前 言

一个组织的兴衰成败，取决于两大因素：一是战略决策是否正确；二是落实执行是否到位。

事实上，战略决策的正确并不能保证组织的成功，成功的组织一定是在战略决策和落实执行两点上都到位。这就是说，正确的战略决策和有效的落实执行是组织成功的重要保证。

党的十九大绘就了新时代的宏伟蓝图，作出了新时代的战略部署，现在的关键是要把这宏伟蓝图实现好，把这战略部署落实执行到位。只有这样，中华民族的伟大复兴才能真正实现。

因此，党的十九大报告要求作为党的执政骨干的领导干部要“增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作”。

我认为，领导干部如何增强狠抓落实本领，带领人民群众把党的十九大绘就的新时代宏伟蓝图实现好，把十九大作出的新时代战略部署落实执行到位，是当前极为重要的一个问题。

正因为落实执行极为重要，2018年8月18日新修订、并决定于2018年10月1日起施行的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），增写了以下的内容：

“党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（第五十条）

有下列行为之一，造成严重不良影响，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）贯彻党中央决策部署只表态不落实的；

（二）热衷于搞舆论造势、浮在表面的；

（三）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；

（ 四） 工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。（ 第一二二条）”

《条例》增写的这些内容进一步强化了领导干部抓落实的责任，对于保证党的路线方针政策的落实执行会起到十分重要的作用。

也正因为如此，我觉得有必要跟各级领导干部谈一谈如何抓落实的问题。这也是《领导干部怎样抓落实》一书写作的缘起。

本书在撰写的过程中，国内外相关问题的专家、学者所撰写的著作论文，给了我很大的启示，在此，我谨向他们致以诚挚的谢意。

同时，我还想对新华出版社副社长黄春峰先生和编辑室主任赵怀志先生说一句“谢谢”。感谢他们对本书出版的支持，他们为本书的“问世”付出了辛勤的劳动。

刘玉瑛

2019年1月