人口老龄化对社会经济发展的影响

在现代社会中，老年人口问题越来越引起广泛的关注，许多人把这些问题归结为人口老龄化的原因。这是一种错误的认识。事实上，老年人口问题在各个国家，在不同时期都是普遍存在的社会问题。不同国家、不同时期的差别只是严重的程度有所不同，而并不是人口老龄化所引起的。但是人口老龄化可能会导致社会中的老年问题更为严重，更为突出。并且当人口老龄化达到较高程度后，其所引起的人口结构性问题，将影响到社会经济的多个方面。

人口老龄化引起人口年龄结构变动对社会经济发展最显著的影响之一， 就是人口抚养比的变化。有关研究表明，从 1990 年到 2000 年，我国少年儿童抚养比略有下降，但由于老年抚养比的上升，总人口抚养比也有所上升； 2000 年到 2010 年，少儿抚养比有一个较大幅度的下降，虽然随着人口老龄化的进展，老年抚养比在上升，但其上升的速度小于少年儿童抚养比下降的速度，所以这一期间我国总人口抚养比有较大幅度的下降，从而使社会经济负担有所减轻；2010 年以后，老年人口增长速度加快，老年抚养比也增加很

快，而少年儿童人口抚养比变化趋缓，约在 2025 年老年人口抚养比将超过少年儿童抚养比，总人口抚养比将随老年人口抚养比的上升不断提高，使社会经济负担加重。可见，从现在到下世纪 20 年代，是我国人口抚养比较低的一个时期，社会经济负担相对较轻。因此我们必须充分利用这一时机，大力发展经济，使我们能以较强的经济实力迎接人口老龄化的挑战。

表 6.4 我国人口抚养比的变化（%）

老年抚养比变化对社会经济的影响，要大于少儿抚养比变化的影响。这主要是因为抚养老年人和抚养少年儿童的花费来源不同。少年儿童主要的消费基本上是由家庭支付的。而老年人却不同，随着社会经济的发展，越来越多的老年人享有社会保障，老年人福利也大多依靠社会来解决；同时，老年人的消费及对社会所要求的服务往往还多于少年儿童。因此人口老龄化所引起老年抚养比的上升，对社会经济发展带来了更大的影响。

无论在发达国家还是发展中国家，对老年人的抚养和老年社会保障都是

社会的重大问题之一。尊老爱幼是中华民族的传统美德，我国宪法对老年人的抚养和老年社会保障作了具体规定：“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障”；“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下， 有从国家和社会获得物质帮助的权利”；“成年子女有赡养扶助父母的义务”。婚姻法还规定当“子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母， 有要求子女付给赡养费的权利”。

目前我国对老年人的抚养主要有社会养老和家庭养老。社会养老是由国家、地方政府或集体经济组织支付老年人养老保险金以及兴建养老院、老年人服务和娱乐设施，使老年人安度晚年。由于我国的经济发展水平还较低， 国家和地方政府的财力有限，社会保障体系还不健全，因此现在要做到所有老年人都由社会来抚养还不可能。尤其在农村，目前条件下社会养老还很难普遍实现，家庭养老还应是现阶段主要的养老方式。但随着经济发展，社会保障体系的完善，以及家庭规模和职能的变化，养老方式应从以家庭养老为主，向以社会养老为主过渡。

思考题

有人说“老年人口问题是人口老龄化带来的”，你认为这种说法对吗？ 为什么？