我国人口素质的变化

在我国，人口问题不仅表现为人口增长快、数量多和发展的矛盾，而且表现为人口素质与社会主义现代化建设的要求不相适应。

新中国成立前，我国人口的素质很低，人口平均预期寿命只有 35 岁左右，婴儿死亡率却高达 200‰，人口的患病率和病死率也很高，因此被外国人蔑视为“东亚病夫”。人口的科学文化素质也非常低，文盲、半文盲人口约占总人口的 80％，每 10 万人中有高中及以上文化程度的不到 100 人，科技人员的数量更少。这些都是旧中国落后的标志。

表 3.2 新中国成立前、后人口素质的变化

新中国成立后，我国的人口素质有了显著改变，全国人民的思想道德面貌发生了很大的变化。由于经济的发展，医疗卫生条件的改善，人口的身体素质有了很大的提高：40 多年来人口平均预期寿命延长了约一倍，成为世界上平均预期寿命提高最快的国家之一；婴儿死亡率下降幅度更大，90 年代已降到约 35‰；随着生活水平的提高，青少年的身高、体重指标也一直在上升。

据北京、沈阳、成都等 11 个城市的调查数据，从 1955 年到 1979 年，7 岁～18 岁男

女学生平均身高分别增加了 5.6 和 5.1 厘米，平均体重分别增加了 3.25 和 2.21 千克。也

就是说，青少年每 10 年男身高平均增长约 2.3 厘米，体重增加 1.35 千克；女身高平均增

长 2.1 厘米，体重增加 0.92 千克。再根据国家体委、教育部、卫生部等在 1978 年至 1980

年组织的全国 16 省市调查，从 1975 年到 1979 年，我国青少年发育水平不论男女和年龄

组，都有不同程度的提高，尤其是 13 岁到 15 岁年龄青少年的身高和体重等指标提高最快。

4 年间 13 岁～15 岁男身高增加 1.8 厘米～2.0 厘米，体重增加 1.7 千克～2.1 千克；女身高增加 0.9 厘米～1.3 厘米，体重增加 1 千克～1.3 千克。大大高于近百年来世界平均青少年每 10 年身高和体重增加的速度。

特别是我国的科学教育事业有了突飞猛进的发展，人口的科学文化素质大大提高：文盲率由 1949 年的 80%下降到目前的 16%；接受过大学、中学和小学教育的人口比重大幅度增长，1990 年每 10 万人拥有高中及以上文化程度的人数接近 1 万；科学技术人员和有一定技术熟练劳动力的比重也迅速增加。

图 3.2 1900 年和 1964 年我国每 10 万人中各种文化程度人口数的变化图 3.3 我国各种文化程度人口占总人口的比例，1990 年

尽管新中国成立以来我国人口素质有了很大提高，但我国人口素质的现

状与社会主义现代化建设的要求还不适应。从身体素质来看，我国人口的身体素质与发达国家相比还有较大的差距。我国现有人口中，身体发育有缺陷、智力低下及残疾人还占一定的比重，加重了家庭和社会的负担。由于经济发展水平较低，目前我国城乡家庭平均的生活条件和营养水平也比发达国家低许多，医疗和卫生条件还需进一步改善。

从人口的科学文化素质来看，我国人口的科学文化素质还不高。据 1990

年全国第四次人口普查，我国 15 岁及以上人口中，文盲、半文盲约有 1.8 亿，而农村人口的科学文化素质更低。尽管我国的教育经费每年都在增加， 但年人均教育经费与发达国家相比，差距很大。发达国家每年的人均教育经费都在数百美元，而我国 1993 年的人均教育经费仅约 10 美元，甚至也低于大部分发展中国家。目前我国小学学龄儿童中，仍有 3%～5%没能入学，升入初中的约有 80％，初中毕业生升入高中的比例更低，只有 45％左右。我国有丰富的劳动力资源，但掌握现代科学技术的熟练工人、农民和技术人才却很少，特别是有高学历的人口和科技人员的比重很小。

进一步提高人口素质是我国社会主义现代化建设的需要

在当今社会，人口素质，特别是人口的科学文化素质，越来越成为影响社会发展的重要因素。人口的身体素质是社会经济发展的基本前提，一个国家或地区的人口身体素质高，就为该国或地区提供了良好的人力条件；而具有较高科学文化素质的人口却是推动社会经济迅速发展的保证。因此进一步提高我国人口的素质，是关系到我国的社会主义现代化能否实现的大问题。

为了提高我国人口素质，必须采取切实可行的措施：

1. **有计划地控制人口数量的增长。**人口数量和素质是人口发展不可分割的两个方面，二者相互作用、相互联系。在一定条件下，人口数量的增长能够促进其素质的提高；但当人口数量的增长和经济发展及资源环境不相适应的时侯，则会对人口素质的提高起阻碍作用。我国的人口数量过多，因此必须有计划地控制人口的增长，这样可以减少新增人口对积累资金的消耗， 使之用于发展文教、卫生事业，促进人口素质的提高。

2. **大力发展教育事业。**现代社会生产力的发展，主要不是依靠增加劳动力的数量，而是依靠提高劳动生产率。为了提高劳动生产率，则必须提高劳动力的素质，实现生产技术的现代化和管理经营的科学化，要求劳动者具有现代科学知识。这些都依赖于教育事业的发展。发达国家发展的实践证明，

提高人口素质，教育是关键；实现现代化，基础在教育。优先发展教育是我国的当务之急，也是长远之计。

图 3.4 万人中在校大学生人数的国际比较，1992 年

1. **积极提倡优生，加强妇幼保健工作。**人口素质高低的形成，社会因 素固然起着主要的作用，但自然因素也有着重要的影响，特别对人口的身体素质来说，有时是决定性的影响。因此，要积极提倡优生，避免有各种先天性疾病的婴儿出现；加强妇幼保健，普及优生优育知识，为幼儿健康成长创造良好的环境。

2. **要特别重视青少年和女性人口素质的提高。**由于历史等原因，我国 女性人口的素质较男性还低，特别在科学文化素质方面，女性低于男性。而女性人口的素质低不仅影响到自身的发展，还直接影响到下一代的成长。因此必须花大力气提高女性人口的素质，把提高妇女受教育水平放在重要地位，保障女童正常的受教育权利。

青少年是社会主义事业的接班人，是祖国未来的建设者，保护青少年健康成长，使他们能接受良好的教育，在思想品德、科学文化知识和体格几方面都得到发展，是国家和社会的重要责任，也是进一步提高我国人口素质的首要任务。

思考题

1. 我国人口素质现状如何？同实现社会主义现代化的要求是否相适应？

2. 平均预期寿命是否就是人口平均活的岁数？为什么？ 讨论题

为什么说提高青少年和女性人口的素质更重要？

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智力投资短期行为的特征

所谓智力投资，一般是指：“用于智力开发，使人们获得科学知识和技能的一切费用。主要包括：各级学校的教育经费、教育事业的基本建设费用、受教育者支出的某些学杂费和成人业余教育经费，以及创办和发展各种文化事业的费用。”但是智力投资一般需要较长的周期才能获得收益。因此，除了金钱花费之外，还需要有时间的花费，即舍弃眼前挣钱的机会，暂时减少企业和个人的经济收入。企业或个人是把时间用于去培训学习还是去挣现钱，常常有一个机会成本问题，即培训学习后能否将学习期间的经济损失弥补回来，并带来更多预期收益。如果培训学习能带来更多经济收益，则企业或个人进行智力投资的积极性就高；反之，企业和个人智力投资的积极性就不足甚至逐步下降，产生短期行为。

目前，在劳动力培养和提高过程中存在着明显的短期行为。只求身体好，不求智力高，集中表现在青少年在校厌学、中途辍学，大学生、研究生也有弃学经商的现象，新的读书无用论再次抬头。就业后也不愿意学习文化和技术，这在农村更为突出。

据国家统计局、卫生部、公安部、民政部、全国妇联、共青团中央联合组织力量， 1987 年 7 月在内蒙古、黑龙江、浙江、山东、湖北、广东、四川、云南、宁夏 9 省、自治区的城乡，对儿童接受教育等情况进行抽样调查得到的数据分析，6 岁～14 岁学龄儿童在校率为 76.7%（城市学龄儿童在校率为 84.9%，农村为 74.6%）。世界许多国家学龄儿童在学率都达到 90%以上，我国与此有一定差距。

中小学在校生中呈现着学习方面两极分化的现象，少数有望上大学的优秀生努力学习，多数无望升学的学生滋生着厌学的情绪，抱着“混”一个毕业证的态度对付学习。在

这种情绪影响下，怎能学好文化科学知识呢？

学龄儿童在学稳定率也不高，大批流失生流入社会。有关部门的统计表明，1987 年全国小学生中途退学的占在校人数的 2.8%，这意味着前一年全国约有 300 万小学生流失， 其中 80%是女童。中学辍学的比例也比较高，并有大批青少年因不能升入初中和高中而失学。国家教委的一份统计材料证实，1987 年全国小学升初中只有 68%，在农村，情况更是有过之无不及。据河北省有关部门对 13 个地、市，22 个县的 73 个乡抽样调查统计，1987 年～1988 年学年度初中学生辍学占初中在校生总数的 5.42%，少数乡初中生流失率达 15% 以上。

与此相关，社会上“小商人”、“小师傅”、“小农民”不断出现，稚气未脱的少年摆摊、经商、割草、牧羊、驾机开车。一些地方已出现雇佣童工的问题，亦引人注目。

在改革开放的条件下，我国经济发展处于转变时期，在许多领域都出现了程度不同的短期行为，但放弃智力投资是短期行为中最缺乏远见的行为。我国教育落后的最主要原因不应归结于资金短缺，而应归结于不愿意为教育投资的短期行为。短期行为的长远恶果，普遍地降低着未来的劳动者素质。

（选自：李辰主编《就业·改革·出路》，

中国社会科学出版社，1991 年）