努力使大多数贫困地区人民摆脱贫困

到本世纪末在全国实现小康目标时，贫困地区能够稳定解决温饱问题， 多数农户过上比较富裕的生活，初步改变贫困落后面貌。

——对贫困地区实施优惠政策，增加对贫困地区的资金投入，开发和利用当地资源，发展能成为贫困县财政收入重要来源的支柱产业。

——以深山区、石山区、高寒山区、少数民族地区以及地方病高发区作为扶贫重点，到 2000 年基本解决贫困地区人畜饮水问题，帮助绝大多数的行政村通电通路。