田中对内改造日本 对外恢复中日邦交

1972 年 6 月 21 日，54 岁的田中角荣正式宣布出马竞选自民党总裁时，发表了一篇题为《争取实现新政》的竟选声明：

“我们正处于年外双重的转折时期，面临着‘第二次开国’的考验。 “此时此刻，我痛感时代提出的要求，为实现飨于国民的新政，决心参加自民党总裁

选举。

“我所希望实现的是责任明确的‘决断与实行’的政治。 “我将为建设一个使每个家庭都充满笑声、老年人和青年人都对明天充满希望的社会

而竭尽全力。”

1971 年 7 月 5 日，接连遭到一连串内政外交失败的佐藤首相最后一次组

阁，并宣布翌年 7 月 5 日举行其下台后的自民党总裁选举实际上也就是新首相的选举。这次佐藤组阁最大的人事变动是迫使田中辞去自民党干事长职务而让他出任新内阁中的通商产业大臣，有意识地让田中远离政治，而让佐藤看中的大藏大臣福田纠夫转任外相，以使后者增长才干，为日后接班任首相作准备。

尽管佐藤首相的意图已十分明显，但田中却毫不气馁。他决心聚集力量去战胜他未来的竞争者福田。到了下年的 7 月 2 日，田中终与党内实力派人物大平。三木结成同盟，并决定总裁选举中谁在第一轮投票中得票最多就支持谁，并就日后实现日中邦交正常化问题达成政策性协议——1972 年 2 月刀日美国总统尼克松访华的电视转播给全体国民太深的印象了。这次“尼克松冲击波”，在全体国民中形成一种“赶快去搭末班车”的强烈愿望。

所以，7 月 2 日田中、大平和三木三派签定的政策协议书向国民许下如下诺言：

“鉴于世界已进入‘脱冷战时代’，将在和平共处的精神下，积极地致力于国际紧张局势的缓和。日中邦交正常化现在已是举国上下一致的舆论。我们将通过政府谈判，与中华人民共和国之间，缔结和平条约。”

田中很果断地打出了“中国牌”。因为在国民看来，福田是佐藤的亲信， 他一旦上台，将继续奉行佐藤路线，成为“佐藤亚流政权”，在外交上也不可能迅速实现日中邦交正常化。在大平和三木以外，中曾根已提出退出竟选， 但支持田中。他在先前的竞选声明中也主张尽快实现日中邦交正常化。在此基础上，田中实际上是团结了中曾根、大平和三木一齐向福田开战，使福田陷入完全孤立的境地，福田因此失去了第二轮选举中可以联合的对象。

田中、大平和三木 7 月 2 日会谈后，联合会见记者。当记者问及“决选投票时的三者关系”时，三木代表三人答称：“三个人中有一人得票占第一或第二位，其余的两个人就协助他。如果有一人占第一位，一人占第二位， 就要堂堂正正地进行选举，第三个人的行动不受约束。所谓‘遵循党的章程’， 就是这个意思。”这番活实际上为田中当选提供了保证，因为当时田中的实力显然已不是大平和三木所能匹比的，三人之中只有田中有可能在第一轮选举中占据第一或第二位。

在此之前，田中又提出了自己的政策主张。6 月 11 日。田中发表了自己的著作《日本列岛改造论》，作为其对内政策的支柱。该书一发行，立即引起轰动，很快就销售了 80 余万册，田中的声望因此进一步提高。

而他 6 月 21 日发表的竟选声明，则概述了他迄今对国内外形势的看法， 表明了自己的政治抱负，提出”决断与实行”的口号。高明在自民党内外受到广泛好评，人们对他上台执政解决日本面临的内外课题抱有期待。应该说， 声明的发表进一步树立了田中的“脱佐藤”形象，进一步拉开了他与“佐藤亚流”福田赳夫的距离。

1972 年 7 月 5 日，田中果然击败了福田，赢得了自民党总裁选举的胜利。

次日，在第六十九届临时国会上，佐藤内阁总辞职，田中当选为首相。7 月 8 日，考虑到总裁选举前”四派联合”的历史，田中安排三木武夫出任无任所国务相（副总理）、大平为外相、中曾根力通产相。阁僚名额的分配，除 3

名由参议员充任外，田中派 4 名、大平派 3 名。三木派 2 名、中曾根派 3 名，

水田、船田、椎名等各中间派均 1 名。为弥补同福田的关系，为福田派安排

2 名。

田中角荣——这位出身于贫民，只有小学学历的少壮派政治家终于登上了日本国首相的宝座，开始雄心勃勃地统领日本列岛向着新世纪迈进了。他在组阁那天发表的演说中向国民保证：

“首先，在内政上，要活用迄今经济发展的成就，谋求国土划时期的利用，为解决公害、住宅、土地问题等，果断地推行高瞻远瞩的政策，实现国民的福利。

“在外交上，要加紧同中华人民共和国实现邦交正常化。在动荡的世界形势中，强有力地推进和平外交。

“日本随着国力的充实，国际地位正在飞跃地提高。这同时也说明我国在国际上责任重大。从而，我国必须为世界的和平和亚洲民生的稳定倾注全力。

“我决心在取得各位国民合作的基础上，谦虚地追求新的政治潮流，在举党一致体制下、奋力迈进。”

田中这篇堪称“就职演说”的讲话，向全世界宣布了他的政府的基本内外政策：对内要搞福利，对外要推进和平外交。值得注意的是他第一次以最明确的措辞宣布他的政府要以实现同中国的邦交正常化为急务，并把此举作为日本推进和平外交的前提。

当时的一位政治评论家宫森睿儿认为：

“在 4 位候选人中，田中之所以被选中，一是因为他年纪轻，二是因为他有进取性，与佐藤政治恰成对照；三是他的出身和经历与其他候选人不同， 人们感到魅力。大概自民党大会是根据这些因素，认为他是最能适应当前形势的人吧

据《朝日新闻》进行的舆论调查，对田中内阁的支持率高达 68％，超过了当年对吉田茂内阁的支持率，创历史最高纪录。正如日本舆沦界当时所分析的那样，这其中反映了国民对田中内阁寄予的热烈期待，希望他能实现竟选中的政策设想：外交上，实现日中邦交正常化，推行和平外交；内政上， 消除经济高速发展产生的种种弊端，改变生产与生活的失衡局面，提高国民的生活福利水平。

田中未负众望。他上台伊始。仅用了 84 天、便走完了日本 27 年没走完的路，一举同中国实现了邦交正常化，揭开了中日关系史的新篇章，这是田中内阁最大的建树。

1972 年 9 月 29 日上午，当中日两国政府联合声明在北京人民大会堂由

周恩来穹田中以及大平、姬鹏飞签署完毕后，中国的大文豪、中日友协名誉主席。人大常委会副委员卜郭沫若心潮澎湃，诗兴大发，当即做《沁园春·祝中日邦交》一词：

“赤县扶桑，一衣带水，一苇可航。昔鉴真盲目，浮桴东海，晁衡负笈， 埋骨盛唐。情比肺肝，形同唇齿，文化交流有耿光。堪回想，两千年友谊， 不等寻常。

岂容战犯猖狂，八十载风雷激大洋。喜雾霁云开，渠成水到，秋高气爽， 菊茂花香；公报飞传，邦交恢复，一片欢声起四方。从今后，望言行信果， 和睦万邦。”

实行《日本列岛改造论》的设想，是田中上任后对内政策的支柱，也是他从政 25 年的观察与思考的总结。他在《代序》里写道：

“以明治百年史为一个阶段来看，人口和产业集中于城市，已经从有利变为有弊。现在国民的迫切要求是，同时消灭过密和过疏的弊病，以便将来能够在美丽而舒适的国土上，高枕无忧地过富裕的生活。为此，就要在整个日本列岛大胆改变人口和产业向城市集中的潮流，把民族的活力和日本经济的余力引向全国，实行工业的重新布局，充分运用知识和智慧，建设高速铁路和高速公路，形成信息通讯网络。以此作为杠杆，就一定会消灭城市和乡村、外日本（太平洋沿岸地区）和里日本（日本海沿岸地区）的差别⋯⋯”

田中就任首相后，履行前诺，立即着手从行政和法律上为实现《改造论》设想作准备。他为此专门设立了他的私人咨询机构——日本列岛改造问题恳谈会，在研究可行性的基础上，制订了具体的实施计划方案。遗憾的是，正当田中踌躇满志地大展宏国时，却遭遇到“石油冲击”和物价上涨。通货膨胀加剧，日本经济陷入一场空前的危机，经济的高速发展阶段结束，田中的梦想变成了泡影。但是，由于田中的努力，国会通过了国土利用计划法井设立了国土厅，这便为后来留下了宝贵的”遗产”。纵观《日本列岛改造论》问世 20 多年后的今天，日本奉行“扩大内需政策”，公共投资大增，兴起土建热。其间竹下登首相提出的“日本列岛故乡论”，使人感到《日本列岛改造论》的基本理念死而复生。