三、秩序党与波拿巴的斗争

[秩序党的矛盾与联合]小资产阶级民主共和派在 1849 年 6 月 13 日的游行示威失败后，在法国政治舞台上就剩下了秩序党和波拿巴派，双方为争夺独裁统治展开了复杂的斗争。秩序党认为自己控制了立法议会，而且掌握着内阁和军权，就显露出狰狞的反动面目。他们力图恢复自己的王朝。8 月间， 奥尔良派与逃亡英国的路易·菲力浦秘密勾结，进行恢复七月王朝的活动； 正统派跑到爱姆斯去参拜自封为亨利五世的尚博尔伯爵，企图复辟波旁王朝。他们在刚召开的各省议会中着手进行阴谋活动，到处串连，煽动各省省长，要求修改宪法，搞君主复辟。但是，正统派和奥尔良派在下届总统的候选人问题上矛盾十分尖锐。为期待波旁王朝复辟的正统派，坚持让查理十世的继承人、亨利五世尚博尔伯爵当总统候选人。而奥尔良派则打算推儒安维尔亲王为下一届总统候选人，双方争执不下。

秩序党内部的这种矛盾给波拿巴创造了培植其党羽和乘机进攻的良机。1849 年 8—9 月，波拿巴到外省作了隆重的巡游，以扩大自己的势力，笼络

民心。9 月底，成立了由巴黎流氓无产者拼凑而成的“十二月十日社”，共 1 万人，他们随驾陪行，装作迎驾的群众，沿途以人民的身份，欢呼“皇帝万岁！”并且还企图暗杀秩序党人和军队的领导人。11 月 1 日，波拿巴交给立法议会一份咨文，通知它已经命令受秩序党控制的巴罗内阁辞职，任命奥普尔组阁，又委任富尔德为财政部长。富尔德是著名的金融寡头，波拿巴把他拉入内阁使得金融贵族倒向自己一边。从此，秩序党不可挽回地丧失了对行政权力的领导，失去了维持议会权力的支柱，严重地削弱了它的议会权力； 波拿巴的行政权力大大加强，也倍增了波拿巴下一步从秩序党手中夺取军队实权的信心。不过，波拿巴在采取这一步骤之前，耍弄阴谋，暂时与秩序党狼狈为奸，继续镇压一切民主活动，颁布一系列极其反动的法令，剥夺社会主义报刊的发言权，关闭俱乐部，而其中最突出的法令是，1849 年 12 月 10

日正式决定，从 1850 年元旦开始重新恢复二月革命废除的向农民征收的葡萄酒税，明文规定：不分酒质优劣，一律按税率征收，这就致命地打击了主要靠酿酒为生的小农。1850 年 3 月 15 日，又颁布了国民教育法，即法卢法案

（法卢系教育部长，狂热的教权派。此提案由他提出而得名）。规定：凡属教士及教会教友，不论男女，均可担任教育职务，所有初等学校均归教区教士管理。这样，就把国民教育的领导权和监督权授予教会，教会在短时期内就设立了 250 多所中学，13 所大学。大批世俗小学教师被免职，教权派完全掌握了教育权。

[普选权的废除]为填补6 月13 日事件中新山岳党的一些人员被逐出立法议会的空缺，1850 年 3 月 10 日和 4 月 28 日，立法议会举行了两次补选。新

山岳党在补选的 31 个议席中，得了 20 个。尤其在巴黎，民主派保持了 3 个席位。民主派在这两次补选中的胜利，引起了大资产阶级莫大的恐慌，更为即将进行的 1852 年总统选举担忧；而秩序党则认为这是由普选制所造成的。因此，企图取消普选制，为了达到这一目的，秩序党当即成立了一个由梯也尔、贝利耶、福适等 17 人组成的委员会，负责修改选举法。新选举法草案规

定，凡在一地居住 3 年并能提交在同一地方纳税单据或主人证明者，方有选举权。5 月 8 日，福适把该草案经总统同意后以政府的名义送交议会审核。秩序党企图废除普选权的草案一提出，就立即激起了新山岳党的强烈不满，

掀起了激烈的宣传运动，坚决要求实行普选制。与它相呼应的共和派也在报刊上发起请愿运动，不到几天，就有 50 万人参加了请愿运动。尽管如此，1850

年 5 月 31 日，立法议会最后仍以 433 票对 241 票通过了废除普选权的法令。结果大量的流动工人、城市平民失去了选举资格，选民从 9，618，057 人减少到 6，809，281 人，即被剥夺了约 300 万人的选举权。

[议会与总统之间的争夺]普选制被废除后，波拿巴立刻利用这一有利时机，通过他的内阁向立法议会进行敲诈勒索，索取 300 万法郎的年金，并且威胁说，如果立法议会拒绝这个要求，那么，他就把立法议会取消普选制的犯罪行为诉诸人民。立法议会只好让步，拨出 216 万法郎送给他。波拿巴利用这笔钱在 7 月巡游了阿尔萨斯、布尔戈尼、里昂。9 月到了诺曼底等地， 用金钱、美酒、雪茄烟、冷盘禽肉和蒜腊肠款待军官和士兵，以此收买军队， 拉拢军心。1850 年 10 月 10 日，波拿巴又在萨托里进行了大检阅，检阅时， 军队高呼：“拿破仑万岁！皇帝万岁！”表示支持。波拿巴虽然有了军队作靠山，但是根据宪法第 50 条规定：总统对军队有支配权，但不能亲自指挥军队。这就意味着只有当军队中最高指挥对总统俯首听命时，总统才能真正掌握军权。同时，也表明若波拿巴不掌握军队实权，就难以使自己的野心实现。然而，从 1848 年 12 月起，正统主义者尚加尔涅一直担任国民自卫军总司令和巴黎卫戍司令，是军队中的第一号人物。他既是秩序党在军队中的代表， 又是立法议会调集军队保卫自己的执行者，更是波拿巴的仇敌。尚加尔涅曾说：“如果议会主席给我下一道逮捕总统的命令，我将送他到万森监狱。” 因此，波拿巴为了夺取军队实权，就必须干掉尚加尔涅，由此可见，议会与总统之间的冲突必然转化为两个权力之间你死我活的争夺。

为了尽快干掉尚加尔涅，波拿巴首先发起进攻，一方面利用爱丽舍的报刊攻击尚加尔涅。另一方面，采取狡诈手段，于 1850 年 11 月任命施拉姆将

军为陆军部长。并于 1851 年 1 月 3 日，公然无视议会，撤销了尚加尔涅的两个要职。尚加尔涅被撤职使得许多部长大为震惊，甚至宣布辞职。而波拿巴乘虚而入，1 月 9 日，改组内阁，安插了自己的亲信，任命圣让·丹热利为陆军部长，巴拉盖·狄利埃将军指挥巴黎正规军，佩罗将军指挥国民自卫军。这样，波拿巴最终夺取了军权，这不仅加强他的实权，扫除了对自己独裁统治的最大威胁，而且还加深了秩序党内部的矛盾。许多秩序党议员在失去了行政权和军权以后，眼见大势已去就脱离了这个党，甚至有 277 名成员还投入了波拿巴派的阵营。紧接着，秩序党又分裂为正统派和奥尔良派，这两派再分裂成许多小党派，彼此之间争吵不休，至此，秩序党丧失了自己在议会中占多数的优势。

波拿巴利用这种情况，进一步对立法议会发起了攻势，声称议会中不存在一个党派的多数，不能从分成几个部分的议会多数中组织新内阁。1 月 24 日，他宣布由不属于议会任何党派的人士组成新内阁，即组织议会外的内阁， 超议会的内阁。议会对总统的行动无可奈何，而总统在和议会的争夺中力量越来越强。不久，他决定让这个内阁下台。4 月 10 日，波拿巴又组织了一个主要由他的忠实信徒富尔德、鲁埃等人组成的新内阁，一个“反议会”的内阁，使总统的个人权力更加集中。但波拿巴知道，对自己搞独裁致命的障碍便是 1848 年宪法第 45 条规定。根据这一条规定，总统不得连选连任。波拿

巴的总统任期于 1852 年 5 月届满。到那时，他的权力将全部丧失，恢复帝制的梦想也将随之破灭。为了改变这种局面，波拿巴采取了软硬兼施的策略：

一是修改宪法，延长总统任期或取消总统不得连选连任的条款；二是采取暴力、实行政变、夺取全权。