大鸿胪

三国时期，魏、蜀、吴都面临着如何管理和治理边疆民族的问题，特别是魏国的乌桓、蜀汉的南中各族和吴国的蛮、越以及魏、蜀交界地区的氐、羌，都让他们关注。为此，三国都设置边疆民族管理机构，中央政府中都基本继承了汉朝的制度，由大鸿胪和客曹尚书共同负责。大鸿胪的最高长官是大鸿胪卿，下设丞、宾馆令等属官，主要负责边疆民族首领、使者朝觐时接待的各项事务，包括衣食住行各个方面。客曹尚书下设左丞、右丞、郎中、典事员、令史员和尚书郎等，主要负责管理边疆民族的政治、经济等事务。在地方上，三国也基本沿袭了汉朝的体制，在边疆地区设置郡县或校尉等专门官职，并根据当时的实际情况在设置上有所变动和发展。魏国设置了戊己校尉管理高昌，还设置了护羌校尉、护东羌校尉、护乌桓校尉、护鲜卑校尉、西域校尉等等；蜀汉在南中地区设置了建宁、云南、兴古等郡；吴国在南疆设置了交州、广州，设有南海、合浦、交趾等郡。

晋朝分为西晋、东晋两个时期，前后疆域变化很大，在边疆民族管理体制上既有继承，又有变化、发展。西晋王朝虽然短暂，但疆域包括原来魏、蜀、吴三国之地，边疆范围也与三国时大致相同。东晋的疆域退缩到当时中国的南方，所设边疆民族管理机构也有所变化。在中央，西晋仍沿汉朝以来旧制，设大鸿胪卿，下设大行、典客等官职，主管边疆少数民族事务，主要负责接待边疆民族来京的使者；晋初曾以客曹尚书主管边疆羌、胡各民族及其朝贡等事务，晋武帝太康（280～290）后撤销。东晋时期，疆域退缩，边疆民族事务也大大缩减，中央政府以祠部尚书主管边疆民族事务，不再设客曹尚书，大鸿胪卿也是有事就暂时设置，没事时撤销。

两晋在边疆民族地区既设有州郡，又设置校尉、长史、中郎将等机构、官职。在北部、西北边疆，西晋设置了晋昌郡，归凉州管辖；还设置护羌校尉、西戎校尉、戊己校尉、西域长史府、护匈奴中郎将等，负责管辖各少数民族地区的事务。在东北边疆，西晋设置了平州，下设昌黎、带方、乐浪、辽东、玄菟五郡；又设护东夷校尉府，管理夫余、高句丽、挹娄等各族事务。

在南部、西南边疆，西晋设置了镇蛮护军、平越中郎将和南蛮校尉、宁蛮校尉、西夷校尉、南夷校尉等机构，东晋时又有所变化。它们主要根据少数民族分布的地区分别设置，存在的时间有长有短，如南蛮校尉西晋时设在襄阳，东晋时一度撤销，后又设在江陵，一般由荆州刺史兼任；宁蛮校尉是405年（晋义熙元年）时在雍州设立的，由雍州刺史兼领，仅存在15年；300年（晋永康元年），为加强对益州北部羌族的统治，西晋在汶山设立了西夷校尉。西晋初年在南中仍设四郡，后设置了宁州，282年又撤销了宁州，284年（晋太康五年）又在原宁州地区设置了南夷校尉，以加强对这一地区少数民族的管理；302年（晋太安元年）复设宁州，此后南夷校尉由宁州刺史兼任；东晋时南夷校尉改称镇蛮校尉。两晋时仍在南疆设置交、广二州，下辖交趾、合浦、桂林等郡，并有所调整，如交州的珠崖郡并入合浦，把荆州的如安、始兴、临贺三郡并入广州；为管理岭南的越人，西晋时设置了平越中郎将，又多由广州刺史兼任。

十六国时期，各政权割据称雄，存在时间长短不一，但各政权辖区内一般都有汉族和少数民族。许多政权设有管理边疆民族事务的机构，如后赵开始设置单于元辅管理“百蛮”，后来又设了门臣祭酒、门生主书等官职，负责“胡人”的出入、“辞讼”等事务；前秦设有大鸿胪，管理少数民族事务。一些政权也设有地方性的边疆民族管理机构，如后赵在辽西地区设营州，还在朔方设朔州，恢复了东汉时河套朔方的行政建置；前凉在西域车师前部设高昌郡，又调整州郡设置了凉州、河州、沙州，还在西域设了西域长史府、西域校尉、西夷校尉等机构、官职。前秦曾统一了北方，尽管统一时间极其短暂，仍在北部边疆设平州刺史并领护鲜卑中郎将，设并州刺史并领护匈奴中郎将；在西北边疆，灭前凉、平西域，设置了凉州刺史并领护西羌校尉，还设了高昌太守、西域校尉；在西南边疆夺取了东晋的梁、益二州，设宁州刺史并领西蛮校尉、南巴校尉之职。