裁军丑剧

1926 年，国联第六届大会作出了一个有可能决定人类未来战争或和平的重大决定：将在近期内召开世界裁军大会！为此，国联六大组织了裁军大会筹备委员会，并邀还不是国联成员国的美国和苏联参加。这真是一个滑稽可笑，闻所未闻的美好计划。全世界所有国家，不论朋友还是敌人，强国还是弱国；也不论姓资还是姓社，大家不分敌友，不分彼此，坐到一张大桌子前，自动承诺裁减自己的军队和武器，化剑力犁。如真能实现，节省下来的军费一定能使成千上万饥寒交迫的穷人过上好日子，失学儿童重进学堂。可是，生性好斗的帝国主义国家会自动放下屠刀吗？欧美各国舆论一时沸沸扬扬，国际大裁军成为各大报纸中心议题。唱赞歌者有，说风凉话者也多。各国政治家们也对国联裁军大会大感兴趣，他们对自己国家的安全忧心忡忡，决不乐意裁减自己国家一兵一卒。坦他们乐意看到其它国家被国联裁军高调迷住。如果对手们自动裁减军队，他们的国家就不需耗费一分一文而自动增加国家安全系数。 1932 年 2 月 2 日，经过六年筹备，真的出现了小奇迹。全世界 60

个国家的政府首脑、部长和 2000 多名代表，相约来到了瑞士名城日内瓦。人类历史上第一次裁军大会正式开幕。但它能裁掉世界大武库中的一兵一卒、一枪一弹，遏制住势如潮涌的各国扩军竞赛吗？

开会第一天，各国代表都绕弯子说裁军会议的好话。法国代表宣布：只有裁军才能实现国家安全；德国代表说：要确保安全就必须裁军。两国代表的高论得到各国赞成。看来，有希望达成裁军协议。

第二天，开始讨论具体裁军方案。法国代表达迪厄又抢先发言，他提出了一个“达迪厄计划”。达迪厄宣称：国际安全优先于裁军。在裁军以前，必须先建立一支国际警察部队。各国军队和重武器，应统交给国联指挥，由国际警察部队负责国际安全。“达迪厄计划”很符合波兰、比利时、捷克斯洛伐克几个法国小盟友的利益，他们立即宣布赞成法国的主张。

“达迪厄计划”一提交会议，德国代表就慌了手脚。根据《凡尔赛和约》，德国不得拥有陆海军和空军，不得拥有飞机、重型战舰和其它进攻型重武器，只允许保留 10 万国土保安部队和少量轻武器。如果依照法国主张组建国际警察部队，这支部队一定以法国陆军为主，由法国指挥。一有风吹草动，法军就可以打着国际警察部队的旗号，带着比利时的、波兰的、以及捷克的军队，堂而皇之地踏入德国国门。这是德国决不能接受的阴谋。德国当务之急是争取通过裁军会议，摆脱《凡尔赛和约》军事条款的约束，实现与法国军备平等。要么是法国和其它国家裁军往下调整；要么是德国扩军往上调整。因此，德国代表决定以守为攻，不理睬法国的“达迪厄计划”，却大谈德国实现“军备平等”的重要性。德国代表宣称：69 日耳曼民族

是一个伟大的民族，应能在各方面与其它民族平等，包括国家安全和军备平等的权利，要求国联裁军大会应允德国与其它大国军备平等。这位德国代表说时声泪俱下，一副不达目的不罢休的哀态。法捷比波各国代表毫不怜悯，未待德国代表说完，立即发言反驳：德国挑动了第一次世界大战，破坏了世界和平，《凡尔赛和约》是对德国犯罪行为的处罚，

德国罪有应得，无权享受军备平等。德国代表毫不让步，反唇相讥道： “难道真的是德国挑起大战吗？难道诸国对一战发生没有责任吗？”然后，他慷慨激昂地宣称：“说德国是战争祸魁，无非是成者为王败者寇而已！”

法德争吵时，美英两个大国却王顾左右而言它。美国总统胡佛提出一个“胡佛建设”，主张裁减各国陆军人员和海军舰艇，废除坦克重炮和轰炸机。英国要求销毁潜艇和化学武器，取消普遍兵役制。美英建设无损德国一根毫发，因为德国已取消义务兵役制，根本就没有潜艇、重炮、坦克和轰炸机，也没有陆海军可裁。法国明白，英美方案是要削弱法国，因为法国拥有数量第一的陆军兵员以及大量重炮、坦克、轰炸机和潜艇部队。英美这样袒护德国，为难法国，这使法国非常恼火。法国代表立即发言，反将英国一军：如果英国愿意销毁所有的主力舰，法国将销毁全部潜水艇。英国代表闻言，暴跳如雷，质问道：“法国已有百万陆军，还要潜艇干什么？”法国代表冷冷回答道：“英国既然用那么多战列舰打捞沙丁鱼，为何不允法国留几艘潜艇研究海洋生物？”尽管英美德各国默契行事，图谋裁减法国陆军，法国却坚守立场，寸步不让，还伺机反击。会议反复争吵，不能达成协议，不欢而散，宣布休会。

第二年春初，第一次裁军大会复会，进入第二阶段。英美老调重谈，要求拉平法德陆军差距，提议法国陆军减至 30 万，德国陆军增至 20 万，以满足德国军备平等的要求。还要求法国参加伦敦海军公约，同意取消凡尔赛和约对德国发展海军的限制。法国深恐抗拒英美要求，将使其彻底倒向德国一边，思前想后，只能勉强接受。但是，英美压服了法国，却不能压服其它国家。1933 年 3 月，日本对国联干预其进攻东北不满，退出国联和裁军大会。几个月后，德国也以未取得军备平等为由，宣布退出国联和裁军大会。没有德日合作，裁军戏更难唱下去。1934 年 6 月，国联裁军大会草草收场。从筹备到谢幕，拖拉八年，裁军大会开会几百次，提出方案建议上千个，却无一实行。各国军队越裁越多，国际局势越裁越不稳定，实在是现代史上的第一幕裁军丑剧。