洛迦诺之梦

1925 年 10 月 16 日，一向宁静的瑞士历史名城洛迦诺张灯结彩，喜气洋洋，忽然热闹起来。小城南面水平如镜的马焦雪湖上，游艇如画， 青山倒垂，与城内十四世纪建成的米兰公爵古堡和罗马式教堂交相辉映。在熙熙攘攘的人潮中，有人高声欢呼：洛加诺会议带来了和平，消灭了战争，照亮了人们的心灵和理智。也有人欢呼：小城洛迦诺，是人类和平新纪元的起点！只有一个法国老外交家，隐居在欧洲一个不知名的小山之巅，遥望洛迦诺方向，用哲人的口吻，说了一句不吉利的破口话：“尽管这些聚集在洛迦诺的欧洲小丑们额手称庆，危机还是危机， 战争自有它的法则，洛迦诺小丑敲不开欧洲和平之门。”

1925 年 10 月 5 日开幕的洛迦诺会议，是英国外交家们的杰作。以世界级外交家自居的英国政治家们，一向乐意玩弄欧洲均势外交游戏：就是用英国的金钱、武器和海军舰队，支持欧洲弱国，反对欧洲强国，不允许任何大国独霸欧洲。拿破仑战争时期，英国曾支持德俄各国，围攻拿破仑法国。拿破仑法国失败后，英国又转向支持法俄，与睥睨四方的德意志帝国对峙。第一次世界大战打败了德国以后，法国一夜之间变成欧洲第一军事强国。英国外交家们惊惧法国的新崛起，又打起均势算盘， 与宿敌德国和解，又一次转向支持德国，与法国明争暗斗。在英国支持下，几年之内，德国就从战败的废墟堆上恢复元气，挺身而起，图谋向法国寻仇。法国对英国朝秦暮楚的妓女外交性格无可奈何，更对德国的复仇压力惊恐不安，不断向欧洲各大国呼吁：维持欧洲边界现状，防止德国为收复失地重新发动欧洲大战。英国外交家们接到法国的要求，正中下怀，喜出望外，却不动声色，装作为朋友两肋插刀的慷慨姿态，顺水推舟，急忙发出邀请函，把德法两国代表请到中立国瑞士的洛迦诺小城，调解矛盾。又邀来意大利、比利时、捷克斯洛伐克和波兰各国派代表作陪。英国外交家作掮客和事佬，主宰会议。七国代表齐集洛迦诺， 共商欧洲和平大计，寻找防止欧洲滑向新战争的仙丹妙药。

既然共商和平大计，就要有一张象征和平与平等的大圆桌，没有尊卑，没有上下。可是，找遍洛迦诺全城，也找不到这样的圆桌。会议室中央惟有一张古董一样的橡木长餐桌。这可急坏了主持会议的英国外交部长张伯伦。他苦思半天，方想出一条妙计：匆匆找来几个木工，把长餐桌锯成方桌，再铺上一块作地毯用的台布，摆上几盆橄榄枝，解决了难题。然后，各国与会代表入场。英国外长张伯伦；法国外长白里安； 德国外长斯特莱斯曼；比利时外长王德威尔德；意大利首相墨索里尼； 以及波兰和捷克斯洛伐克代表，一一依次入座，各占一方。桌面上的橄榄枝虽然青翠欲滴，四方桌也不分主次上下，七国代表却勾心斗角，各怀鬼胎。

英国代表张伯伦首先发言，为会议开幕说几句场面话，他侃侃而谈： 先说欧洲和平如何重要，如何关系到全人类的福祗；又说英国如何是君子之国，一向为欧洲和平奔波，无私奉献。然后又称德法和解，不记前仇，如何是实现欧洲和平的关键。张伯伦讲完后，各国代表依次发言。法国要求德国保证不进犯法国新收回的阿尔萨斯洛林两省；比利时要求德国保证不侵犯比利时边界，不破坏比利时中立；德国要求尽早恢复其

对莱因河西岸领土的主权，摆脱凡尔赛和约的约束，恢复大国地位。波兰和捷克斯洛伐克一看德国与其西邻法比两国将要达成边界安全协议， 深恐德国力量东移，威胁自身，也要求会议应促使德国公开保证不由其东疆进攻波捷两国。各国在会上各提要求，吵吵闹闹，讨价还价。旧问题刚解决，新问题又出现。会议一连开了十天，仍不能达成一致。意大利首相墨索里尼像个观看欧洲足球大赛的啦啦队长，一时为德国的方案加油，一时又为法国的要求叫好，瞎凑热闹，火上加油。只有英国外交部长张伯伦像个救火队员，在满城大火中来回奔波，刚扑灭西头大火， 又听到东城警报，忙得晕头转向。捱到 10 月 16 日，各国连哄带蒙，欺诈兼施，终于签订了八大协定。张伯伦又为这八大协定起了一个好听的官样总称：洛加诺公约。洛加诺公约八大协定的第一个协定是《莱因保安公约》。这个《莱因保安公约》规定凡尔赛和约划定的德法和德比边界不允任何一方以武力破坏；还规定凡尔赛和约有关莱因河非军事区的安排继续有效；德、法、比三国必须以和平手段解决纠纷，不得以武力进攻对方。英国和意大利作为保证国，与德法比三国一起在《莱因保安公约》上签字，监督公约的贯彻。即是说：如德国违约进攻法比两国或违反莱因非军事区的各项安排，英意将联合法比共同对付德国。反之如法比违约进攻德国，英意便联合德国武力惩罚法比两国。《莱因保安公约》之外，德国另与波捷两国签订德波和德捷仲裁协定，德国保证不向东进攻，侵犯波捷边界。法国则分别与波捷两国签订安全互助条约，为波捷两国边界不受德国侵犯提供安全保证。结果是：波捷争取到法国保证其边界安全；法国和比利时争取到英意保证其边界安全；德国取得了波捷法比意英各国保证其边界安全。在西欧和中欧形成了以德国东西边疆为坐标的复杂安全保证体系。

洛迦诺公约完成签字仪式后，英国代表张伯伦自认为大功告成，洋洋得意地告诉记者：有了洛迦诺公约，欧洲和平就有了铁的保证。但是， 洛迦诺的和平只是英国外交家的梦幻。德国通过洛迦诺会议恢复了欧洲大国资格，却没有履行公约义务的诚意。法比波捷各国没有得到可靠安全保证，不相信德国会履行协议。英意两国捞取外交清誉以后，一走了之，决不打算用自己的金钱和士兵生命为执行公约提供保证。各国都把公约当作约束对方的一纸空文，签订它不是为了执行它！10 年以后，重新崛起的希特勒德国公开撕毁洛迦诺公约，进兵莱因非军事区，入侵捷克斯洛伐克和波兰，横扫比利时和法国，把欧洲一步步推入大战。洛迦诺公约签字国有四个亡国。保证国之一的意大利投靠德国，成为侵略帮凶。另一个保证国英国被德国赶出欧洲。大吹大擂的洛迦诺会议不但没有阻止欧洲再一次卷入世界大战，反而成为帝国主义外交家导演假和平闹剧的笑料。