学校办公室工作机构设置的原则

任务目标原则

任务目标是办公组织机构设置的出发点和归宿。因此办公室机构的设置应该从实际出发，机构的繁简、等级的高低和必须完成的任务相一致。机构的设置，先要明确工作任务的含量、目标、完成任务的难易程序，然后按照专业化分工，将总任务分解成各项具体任务，再进行分类，建立适当规模的工作机构。一般来讲，应该因需要设机构、“因事设机构”，而不应该“因人设机构”、“因机构去找事”。

集分相宜原则

学校办公室内部机构要合理布局，在布局上要考虑是否有利于统一指挥，要有一系列垂直上下级关系，形成一个金字塔式的指挥系统。在坚持统一原则的同时，必须坚持分级管理原则，办公室各部门必须具有同它们所承担的责任相适应的权力，以便根据各自的具体情况，灵活地处理问题。

专业分工原则

办公室各部门及有关人员在一定的工作范围内，应尽量从事明确专业分工的业务活动，不允许出现职责不清，互相推诿和扯皮等不良现象。通过专业分工，可以推动各部门工作人员钻研业务，做到熟能生巧、精益求精，提高工作效率，但分工不分家，应提倡互助合作精神。

责权相称原则

责任是共同劳动、分工协作的客观要求，权力则是履行责任的手段和特征，两者互相制约不可分割。所以必须坚持责权相统一的原则，委之以责，授之以权，使工作人员有职、有责、有权，独立处理各种职权以内的事务，不断提高工作效率。

协调一致原则

办公室的纵向机构（即上下级组织之间）、横向机构（如各科室之间、各岗位间），既要分工明确，责任清楚，又要主动搞好协作，各部门、各环节、各个工作人员都要主动配合，相互帮助。

稳中适应原则
“稳”是指组织机构的稳定性：同时，还要对外部环境具有适应性。组

织有相对稳定性，可使每个工作人员及相互间的关系保持稳定，否则机构朝令夕改，就无法正常开展工作。另一方面，随着外部环境发生变化，各机构也要适应新情况，新要求，适当进行调整。

精于高效原则

精干，指人员精干、机构精简；高效，即工作效率高，工作质量和效益高。精干是高效的前提。为此，一要减少层次。历史经验证明，机构内部层次不宜多设，层次多了，容易产生内耗，造成信息交流受阻，指挥不灵，办事拖拉。二要机构精干，合理定编定岗。在机构设置上不要分得过细，不设领导职权，副职不宜太多，实行平等民主管理，充分调动每个人的工作积极

性。三要建立和完善工作责任制，在机构设置上，做到定任务、定人员、定责任、定奖惩，层层建立责任制，形成一个有机的工作责任体系，这是使组织机构具有高效能的必备条件。

当前，一些办公部门较普遍存在着机构臃肿，人浮于事、官僚主义等现象。这主要有以下弊端：造成人力、物力、财力的惊人浪费，行政开支越来越多，超过了国家的财力，不利于国家集中资金进行现代化建设。部门过多，办事手续繁杂、办事效率低。领导成员多，副职多，经常泡在会上，议而不决，决而不行，虽有分工但分而不管，相互牵制。衙门作风，文牍主义，一般号召多，具体指示少，党的方针政策得不到真正贯彻。不深入实际，对下情若明若暗，往往是情况不明决心大，心中无数点子多，主观主义和官僚主义严重，易造成决策失误。人多嘴杂，是非多，扯皮多，为生活小事争论不休，自由主义严重，互相嘀嘀咕咕，闹不团结。人浮于事，苦乐不均，组织涣散，纪律松驰。庙多菩萨多，政出多门，干扰很多，不管有无必要，不管大事小事，不是发文件就是发报表，把下面忙得无所是从，对上对下都不利。因此需要不断进行调整、改革和优化组合，以便使我国的办公室工作逐步规范化、科学化、高效化。

党和国家对机构改革十分重视，采取了一系列得力举措，并取得了很大的成效。各学校应按照国家政策和规定对办公机构逐步进行调整、优化、组合，从而适应新形势的变化和要求。

一是进行组织诊断。

办公室机构如同一个有机体，诊断的核心是整体效率如何。诊断的具体内容主要有：组织机构是否合理，组织层次是多或是少，管理幅度是宽还是窄；组织体制是否科学，集权和分权是否合理；组织功能是否齐全；组织目标是否明确，是否得到层层落实，人员的编排、配备是否恰当，岗位责任制是否落实；组织成员的心境如何，积极性怎样；管理的手段如何；相关领导的水平和凝聚力如何。若出现决策迟缓，信息不灵，指挥失灵，协调不良，纠纷扯皮不断增多，士气低落，效率低下等，则需要进行调整和变革。

二是既积极又慎重改革。

办公效率低下，应该进行变革，应持积极的认识和态度。但它又是一项十分复杂的工作，涉及到方方面面，甚至直接要触及到某些人的既得利益问题，因此需要慎重从事。对各种改革的方案，要充分讨论、研究和反复酝酿，防止“心血来潮”、“朝令夕改”等现象。在时机选择上，在变革方式方法上，在人员搭配调整上都要深思熟虑，按程序办事。例如，在人员搭配上，要考虑有关人员的性格和气质结构、年龄结构、专业知识结构、智能结构等，都要和谐协调，善于把不同气质、性格、志趣、风度的人科学地组合起来，使之相互补充，扬长避短。在变革的方式方法上，一般有三种：第一种是改良式的变革，它一般要小改小革，修修补补，范围小，深度浅，阵痛小，阻力小；第二种是爆破式变革，这是指对有关部门机构的重大的甚至是根本的变革，这种变革面大，力度深，阻力大；第三种是有步骤地变革，通过渐进的方式温和地进行，例如通过人员培训学习等方式，改进管理方法同步进行。

三是做好反馈和思想政治工作。

在组织变革中，要及时反馈信息，发现问题，认真分析原因，有的放矢地加以解决。在变革过程中，遇到一些阻力，受到一些人的抵制和反对也是正常的，这就要求及时做好思想政治工作，稳定人心，安定情绪，消除误会

和个人恩怨，以工作大局和集体利益为重，同心同德地搞好工作。