坚持根据地斗争

1940年11月17日，在海安镇的一所学校的大操场上，一场格外隆重的会议即将在这里举行。

大会即将开始了，刘少奇、陈毅、黄克诚、粟裕等人纷纷走上临时搭架的主席团上就座。会议开始后，刘少奇和说：“现在我向大家宣读《中共中央关于成立华中总指挥部的决定》。”

华中领导机关的成立

1940年11月17日，苏北大地已经进入深秋，秋收早已经结束，冬小麦还没有从土里钻出来，不久前还一片金黄的田野，现在却显得有些光秃秃的。

原野的大路上、小河边和村镇的大街小巷里的树叶开始由深绿变为金黄或火红，有些已经随着温柔的秋风，缓缓飘落。

在这秋浓如酒的季节里，劳碌了一年的农民本应该享受一下农闲的安逸，但不断从抗日前线传来的各种可怕消息，搅乱了农民的心境，并在他们那已经爬满皱纹的脸上，写上浓重的忧虑。

然而，就在这一天，江苏海安镇的人却个个都喜气洋洋。在海安镇的一所学校的大操场上，早早地已经聚集了六七百人，一场格外隆重的会议即将在这里举行。

大会即将开始了，刘少奇、陈毅、黄克诚、粟裕等人纷纷走上临时搭架的主席团上就座。

会议开始后，刘少奇和蔼而又不失庄严地说：“现在我向大家宣读《中共中央关于成立华中总指挥部的决定》。”

按照这个《决定》，华中总指挥部正式成立，叶挺为总指挥，陈毅为副总指挥、刘少奇为政治委员，赖传珠为参谋长，邓子恢为政治部主任。

为何要成立华中总指挥部呢？这还要从当时华中地区的抗战形势说起。

抗日战争进入艰苦卓绝的相持阶段之后，国民党顽固派不断制造军事摩擦，为了加强党对华中抗日斗争的领导，1938年11月9日，党中央任命刘少奇为中原局书记。

刘少奇从延安到达华中后，先在淮南作深入调查，对华中敌后抗战形势作了全面而深刻的分析，认为江苏北部“是有最大发展希望的地区”，向党中央建议“把苏北作为突击方向”，“集中力量向这个方面发展”。

党中央采纳了这一建议，抽调八路军主力20000人南下华中，并要求江南新四军抽调主力北渡，共同完成发展华中，开辟苏北的任务。

这个时候，刘少奇面临着一个至关重要的问题：解决江北各部队的统一军事指挥。

刘少奇认为，华中地区的部队已经不少，大体上是八路军、新四军和地方武装三部分，但隶属关系不同，要使这些部队密切配合共同打开苏北抗日新局面，没有一个统一的有权威军事领导机关是不行的。为此，刘少奇为此多次请示党中央，要求派得力的军事指挥员来华中，担当统一指挥各部队军事行动的重要责任。但党中央要求刘少奇先担这副担子。

1940年1月19日，中央书记处通知项英：江北的新四军第四、第五支队归中原局指挥。

八路军一些部队陆续开到华中后，毛泽东、王稼祥、朱德又在1940年6月1日指示：“对华中我兵力布置，军委已有原则电报，今后一切具体行动由胡服之命令实行之，克诚、雪枫、彭朱等均应服从胡服之指挥。”

党中央电报里提到的胡服，指的就是刘少奇。

刘少奇对此很着急。他认为华中这局面，一个人实在照顾不过来，自己对军事本来不熟悉，要指挥这么大规模的军事行动，万一出了差错，将是无法弥补的损失。为此，他于6月22日再次致电毛泽东、王稼祥、朱德、彭德怀，恳请党中央迅速委派军事指挥员来，解决华中部队的统一指挥问题。

刘少奇在电报中说：

目前华中部队已不少，均分散各处，且已取得地区，唯将来在战略以至战役上均须配合行动。华中环境各方面均较华北更复杂，困难更多，而我部队内部在建制上、指挥上亦不完全一致，问题亦多。

在目前迫切需要建立有威信、有工作能力的华中总司令部（公开名称另定），在指挥上以至建制上统一我华中各部队。

在具体人选上，刘少奇请中央在朱德、彭德怀、王稼祥及林彪、刘伯承、贺龙、陈毅中择定一人。

当时，党中央也觉得应该成立华中统一的指挥部，但因正忙于准备召开党的七大，于是决定在七大召开后解决此事。当时，毛泽东、王稼祥、朱德致电刘少奇等“现华中确应成立统一的指挥，但只能有大会后才能设法。现华中部队统归胡服指挥”。

10月，黄桥决战胜利后，刘少奇得到党中央电报：“同意陈毅统一苏北军事指挥，同意胡服去苏北与陈会合，布置一切。”

接到电报后，刘少奇认为“统一苏北”与“统一华中”是两个概念，于是又与邓子恢、赖传珠联名向延安提出：“目前，华中的斗争急需建立统一的司令部，而中原局与苏北指挥部会合仅能解决苏北的指挥问题。解决华中统一指挥最圆满的办法是新四军军部速即移来，统一华中指挥并可兼指挥江南。”然而，由于新四军军部在皖南迟迟不能北移，这一计划事实上亦成空谈。10月10日，陈毅、粟裕率领的新四军部队与黄克诚率领的八路军南下纵队一支队在刘庄、白驹北的狮子口会师。苏中、苏北抗日形势发生了根本变化，华中抗战出现了新局面。

11月间，刘少奇率中共中央中原局机关移至苏北，与陈毅会合。在与陈毅、黄克诚达成共识后致电党中央：

我已到陈毅处。为统一华中军事指挥起见，提议由中央任命陈毅同志为八路军新四军华中各部之总指挥，并加入中原局为委员。如叶希夷同志到华中，即由叶任总指挥，陈毅副之。

华中各部需统一编制，提议由中央军委规定所有领导之部队的编制表。

如何，望复电报中提到的“叶希夷”，即是在皖南的新四军军长叶挺。

两天后，中共中央书记处复电。

接中央电示后，刘少奇、陈毅、黄克诚、粟裕等立即着手华中新四军八路军总指挥部的筹建工作。

经过几天的认真筹备，终于在11月17日这天，召开了华中总指挥部成立大会。刘少奇在大会上宣布了党中央的命令，华中指挥部正式成立了。

华中新四军八路军总指挥部的成立，使共产党在华中的抗日武装指挥中心脱离了国民党统治区，摆脱了国民党的监视和控制。实现了党中央早就提出的关于新四军“领导中心”北移的要求，有利于独立自主地发挥指挥职能。

然而，就在华中新四军八路军总指挥部成立前后，国内外形势发生了急剧变化。日军为向太平洋地区扩张，对蒋介石加紧诱降，对共产党领导的各抗日根据地频频发动“扫荡”和“蚕食”。

为了坚持团结抗日，反对分裂投降，党中央一方面指示各战略区在军事上坚决自卫反击，在政治上彻底揭露国民党顽固派卖国投降的阴谋活动。

同时又于1941年1月20日由中央军委发布重建新四军军部的命令，任命陈毅为代理军长，张云逸为副军长，刘少奇为政治委员，邓子恢为政治部主任，赖传珠为参谋长，统一整编华中新四军为7个师和1个独立旅。

根据中央部署，1月28日，新四军新军部在江苏盐城宣告成立，号召全军指战员继续高举团结抗战旗帜，坚持大江南北的抗战阵地，准备迎击日伪军和顽固派的进攻。

当年5月，根据党中央决定，中原局与东南局正式合并，组成中共中央华中局，统一指挥华中敌后抗日根据地和各抗日部队，由刘少奇任华中局书记。同时，组成党中央革命军事委员会华中分会，刘少奇兼任华中军分会书记，陈毅、张云逸、邓子恢、赖传珠等为委员。

新四军高层的调整和华中局的成立，统一了华中抗日根据地的领导机构，从而大大加强了我华中的军事力量，打击了日伪和国民党顽固派的反共势力，为华中根据地的进一步巩固与发展提供了条件。