从“救济大户”到“百强乡镇”

——官店镇苦于脱贫纪实

湖北省建始县官店镇是一个自然条件恶劣的高寒山区镇，全镇平均海泼1500 米，位于四县交界处，距县城 130 多公里。

8 年前，该镇在鄂西是一个有名的“救济大户”，70％的农户缺粮，每

年要吃救济粮 60 多万公斤；90％的户欠债，有 1780 户住茅草棚，17 户住岩洞。如今官店镇面貌大变，1996 年人均产粮 500 公斤以上，农民人均纯收入超过 1500 元，全镇财政收入过 600 万元，跻身湖北省山区“百强乡镇”行列。

巨变是怎样发生的？他们成功的秘诀和经验是什么？

从转变观念抓起

1988 年 10 月，调整后官店区委（1996 年改为镇）一班人讨论工作目标时，“特困帽子”是保还是摘成了热门话题。

长期以来，讨照顾、发救济成了乡村几级干部的主要工作，有的干部讲政绩时，开口就是从上级争取了多少救济粮、救济款，一些群众也把能多发救济的干部视为“好干部”。新上伍的区委书记刘银昌感到，不能把这种扭曲的荣与辱、是与非观念转变过来，治穷脱贫无从谈起。

区委班子成员聚到了一起。大家重新审视 1986 年县里为挤进全国重点贫困县而拍摄的录相汇报片《大山在呼唤》中那些令人难忘的镜头：半边破锅、几个破碗、树杈支床、树墩当桌⋯⋯刘银昌激动地说：“有人看了觉得光荣， 今后要救济可以更加理直气壮，我感到的却是耻辱！如果把穷作为‘等、靠、要’的‘王牌’，还要我们这些共产党的干部干什么？”区委成员们也列举亲身经历的事例，历数“等、靠、要”带来的恶果。

深刻的反思使区委一班人认识到，大山在呼唤，仅仅呼唤上级的支持是不够的，更重要的是呼唤出全区干部群众自力更生、艰苦创业的精神。从这一认识出发，区委提出：自己的穷帽自己摘，苦干 5 年，告别贫困。

转变观念换脑筋决不是一件容易的事，需要下决心、动真格。为此，区委成员分头深入乡村，与干部促膝谈心，用照京乡苦干 3 年，变“十无”（无学校，无电灯等）为“十有”，由每年吃 5 万多公斤救济粮到每年向国家交

5 万多公斤定购粮的典型经验启发大家。同时也抓了一些“不想变”的典型， 对少数抱着“等、靠、要”思想不放，怕苦怕累又屡教不改的干部，果断地作了处理，大胆起用了一批敢于攻坚、善于攻坚的开拓型干部。

靠苦干实干创业

同任何一种新生事物开始出现时都显得“离经叛道”一样，官店这种不靠现成的“特困大树”乘凉的作法，在已经习惯打着“特困”招牌向上伸手的人眼里，不仅是不识时务的蛮干，而是呆头呆脑的傻干。“上头”有人公开讥讽刘银昌“只晓开老荒挖生土”，“下头”有人上书省、州、县各级告刘银昌“劳民伤财”，用干部群众的血汗为个人沽名钓誉。在这上有压力， 下有阻力的情况下，刘银昌和区委一班人没有退缩，硬是用苦干的精神、苦干的成效，赢得了广大人民群众的拥护，赢得了上级党政组织的肯定和支持。

8 年来，区乡干部为治山治水，修路办电等“硬环境建设”累计投入义

务工 7 万多个，折合资金近 70 万元。其中区级领导投工就达 7200 个。干部

人均每年参加义务劳动都在 60 天以上。比谁身上晒得黑，比谁手上茧子多在干部中成了一种新的“时尚”。

干部的率先垂范激发了群众的苦干热情。1990 年春夏之交，区里在红沙溪乡组织开荒种茶大会战。800 多人冒着酷暑，披荆斩棘，大战 20 多天，挖断锄头 187 把，硬是在荆棘丛生的 5 个山头上造出了 500 多亩高标准速生高产密植茶园。

1994 年隆冬，为修通至鱼精乡的公路，区里组织 400 多干部群众，住工

棚，吃干粮，顶风冒雪，日夜奋战，在仅有 5 个晴天的情况下，苦战半个月，

用上级投入的 5 万元扶持资金，修通了本需投资 120 万元的公路。紧接着， 应后山湾群众“宁愿把年猪卖掉，也要修公路”的请求，在临近年关的情况下，又在后山湾摆开了修路战场，原定大年三十休息，谁知群众不肯停工， 一直干到正月初七，修通了 19·9 公里公路。

就是凭这种战天斗地的苦干精神，全区干部群众 8 年来用上级扶持的不

到 200 万元资金，兴修了总里程达 435 公里的分村公路，使 49 个村中的 47

个村通了公路，379 个组有 320 个组可用机动车辆跑运输；用不到 100 万元

的专项扶贫贷款，完成了资产总值达 800 多万元的 40 多个村级集体经济开发

项目；用 100 万元的教育扶持资金，新修改造了中小学校舍。同时，乡乡建起了广播站，广播入户率达 75％，电视覆盖率达 70％，还建起了 14 个乡卫生所，22 个村卫生室，乡乡开通了程控电话。

向大山深处挖潜 山区脱贫的包袱是山，希望和出路也在山。

官店区委立足于挖掘山的潜力，发挥山的优势，因地制宜，确定了“长

抓林，中抓特、当年狠抓粮烟猪”的经济开发思路，大力实施“一三五”工程，即：人均一亩稳产高产基本农田，人均 3 亩经济作物，人均 5 亩用材林。并根据全区对高差较大、气候垂直分布的特点，按照高山以药材、日本落叶松为主，次高山以烟叶、魔芋、粮食为主，低山以茶、水果、粮食为主的“三线”格局，区域化布局，规模化生产，实施系统开发。

近年来，在大力推广地膜玉米等实用技术，粮食单产大幅度提高的基础上，全区粮食稳定在 5 万亩左右，实现了粮食自给有余；人均近 2 亩；营造

以药材为主的高效经济林基地 10 万亩；营造以药材为主的高效经济林基地

10 万多亩，人增 2 亩以上；建成较为巩固的优质白肋烟基地 2. 2 万亩，1996

年收入 2000 万元，提供税收 500 万元；建成魔芋基地 1. 5 万亩， 1996 年

收入 5250 万元；户均出栏生猪 2.5 头，建成 1 万亩速生高产密植茶园，并以

茶叶加工为主，新建农产品加工实体 34 个，组建农产品流通实体 16 个，初步摸索出了一条符合官店实际的农业产业化发展的新路子。

经济收入的提高，带来了农民生活水平的提高。如今，官店镇 70％的农户还清了历史欠债，70％的农户新修了住房，40％的农户有了存款，50％的农户买了电视机。农民购置机动车辆和其他大型农具的势头也开始出现。