（四）指挥机构

随着大量的高新技术广泛应用于指挥领域，指挥手段和指挥方法实现自动化以后，指挥机构到底是个什么样子？这是一个引人注目的问题。

什么叫指挥所？就是指挥作战的机构和场所。组织开设指挥所，主要是使指挥员、指挥机关和保障部（分）队，以及各种指挥通信设备，按照作战指挥的需要进行编组和配置，设置安全的工作场所，从而保障对军队实施稳定的不间断的指挥。按照通常作战的要求，各军兵种的团以上部队执行作战任务时，通常应建立指挥所。

现代条件下作战，诸军兵种和各勤务部（分）队担负着不同的任务，可能遇到各种不同的复杂情况，为了便于组织指挥、保障指挥，实施完成指挥任务，需要建立多种类型的指挥所。按其活动方式，又可分为移动指挥所和固定指挥所。

现代指挥机构的机动性能不断增强，是军队机动性能不断提高的产物。

指挥所如不具备机动性就根本无法指挥机动能力很高的现代化军队作战。为了能及时地指挥军队在广阔空间作战，为了能协调不同空间位置的多种参战兵力，为了保持指挥的及时、连续和不间断，指挥所必须具备较强的机动能力，能够在机动中完成指挥。所以说，今后指挥所必须构成移动式的。例如，把指挥所开设在飞机（直升机）、舰艇、军用战车或可拆装的野战工事内。这样可以提高指挥所的指挥控制和协调功能，提高指挥所的生存力和保障不间断的指挥，这是现代军队指挥所发展的必然趋势。

移动指挥所能够大大提高指挥效能。据有关材料介绍：在师进攻战斗中，师指挥所乘车转移 6～8 公里所需时间 30～40 分钟，如采用直升机实施空中转移仅需 6～8 分钟，同时还可以保持指挥的连续性。

固定指挥所，一般是指开设在防护严密的地下或半地下工事内的指挥所。这种样式的指挥所，对于提高防护能力，确保隐蔽、稳定和不间断地指挥是完全必要的。但由于作战形式和其他条件的制约和限制，一般他说，它适于坚守防御以及较高级别的指挥机构，如统帅部指挥所、战区指挥所。又如美国夏延山指挥所等。当然，在其他作战形式中，或者不具备开设移动指挥所的情况下，也应尽可能利用地形，提高防护能力，井尽量转入地下、半地下或地面坚固隐蔽工事（包括其他坚固隐蔽物）内开设固定指挥所。

指挥所按其指挥任务，可分为：战略指挥所、战役指挥所、战斗指挥所，以及海上指挥所、空中指挥所等。组织军队输送时，通常建立由军队、地方有关部门参加的联合输送指挥所；组织防空作战时，建立地空导弹、航空兵和高炮兵组成的指挥所，又可叫作国土防空指挥所；在敌人后方指挥作战时，视情况建立敌后作战指挥所。就一个作战部队来讲，团以上部队在通常情况下，建立基本指挥所、预备指挥所、前进指挥所、后方（后勤）指挥所、观察所。

基本指挥所，是指挥员实施作战指挥的主要指挥所，它通常由指挥员、参谋长、司令部机关的主要成员和其他部门有关成员及通信分队组成，并配备必要的勤务保障分队。

预备指挥所，即备用指挥所，是为着接替基本指挥所的指挥而建立的。它通常由副职指挥员带必要的参谋人员及通信分队组成，并配备一定的勤务保障分队。它与基本指挥所同时开展工作，了解掌握情况，但不实施指挥。一旦基本指挥所不能实施指挥或转移时，则立即接替指挥。

前进（前方）指挥所，即辅助基本指挥所实施指挥并较基本指挥所靠前开设的指挥所，是为加强主要作战方向的指挥而建立的。人员组成视情况而定。

后方（后勤）指挥所，是为了组织和实施各项后方工作、统一后方指挥而建立的指挥所。以后勤机关为主，政府支前机构的有关人员组成。通常由分工主管后勤的副职指挥员和后勤指挥员负责。

观察所，即观察当面敌情的机构和场所，是指挥所的组成部分。是为观察战场和主要方向情况而建立的。通常由侦察（情报）部门派出参谋带必要的观察、通信人员组成。

海上指挥所，是指挥员在舰艇上对部队实施海上作战指挥的机构和场所。一般开设在指挥、观察和通信设备完善，机动性能良好，防御能力和生存能力较强的舰艇上。其主要任务是：组织计划海上作战；掌握和通报海上情况的发展变化，指挥和协调参战兵力的作战行动，保持与上下级和友邻之

间的通信联络，制定各参战部队的尔后行动计划等。

空中指挥所，是指设置在飞机上的指挥机构。通常作为某一级指挥员及其指挥机关的预备和辅助指挥所。空中预备指挥所的基本任务是，在地面指挥所不能实施指挥的情况下，对军队实施不间断的指挥。空中辅助指挥所，在情况紧急时协助地面指挥所实施指挥。有时空中指挥所可按照指挥员的意图，随时机动到指定地域实施作战指挥；有时还可以担负一定的情报传递和通信中继任务。

指挥所是部队的灵魂和神经中枢，是敌人打击的重要目标之一。因而，其生存能力历来为指挥员所关注。尤其现代条件下作战，首先摧毁对方指挥所已成为达成作战意图的重要手段之一。加之，现代侦察技术装备的广泛应用，指挥所被敌发现的可能性越来越大。因此，必须提高指挥所防护能力和生存能力，以保证实施有效的、不间断的指挥。

缩小规模。在保证实施有效指挥的前提下，指挥所的人员应力求精干，设备也要精干，以降低指挥所暴露的概率。

散开配置，做到三分开：即指挥中心与电台配置分开，指挥所内各部门之间分开，电台配置区内电台与电台分开。这样，既可避免电台之间相互干扰，又可减少电磁波辐射密度，以免遭受地面侦察和地面、空中火力袭击。隐真示假。包括设立假指挥所，实施无线电佯动，构筑假工事，设置假

天线等。

加固工事，这是提高指挥所生存能力的一个基本方法。指挥所工事的坚固程度应高于其他工事，即使在野战条件下，也要因地制宜，充分利用指挥所开设地区的洞穴、山沟、雨裂、高地反斜面等地形加强指挥所的坚固程度。

技术伪装。伪装是提高指挥所生存能力不可忽略的重要措施之一，应全面做好。特别要重视电台设置区的伪装。根据地形、敌情、通信方向，可将无线架设在树林、建筑物的后面等。利用这些地物反射和散射无线电波，降低敌测向台接收电子信号的功率，增大其测向误差。指挥工事的外貌力求伪装成与周围的自然地貌景色相一致，以增加敌人侦察的难度。