学校体育的未来发展

学校体育是培养德、智、体全面发展的一代新人的重要手段，是整个国民体育的基础。它直接影响到民族体质的强弱和运动技术水平的高低。从这个意义上说，它是整个体育运动的一个战略重点。1984 年中共中央《关于进一步发展体育运动的通知》指出：“重点抓好学校体育，坚持从少年儿童抓起。在增强学生体质的同时，积极开展业余体育训练”。 2000 年以前，我国学校体育将遵循上述方针，在促进青少年德、智、体全面发展，特别在增强学生体质、培养高水平运动员等方面，起到更加显著的作用。

国家颁布一系列有关体育的法令、法规，实现学校体育管理制度化建国以来，学校不断加强体育教学，组织学生参加各种体育活动，并陆

续制定了一批规章制度。但总的看来，由国家正式颁布的教育法令和体育法令太少，学校体育工作中有不少方面尚无章可循，无法可依。2000 年以前，国家将颁布的教育 75 法令中包括学校体育的内容，或者单独颁布关于学校体育的法令，就体育教师的配备、学校体育的经费和场地等，作出明确的规定。现行教育部门颁布的各项法规性条例草案，经过逐步修改完善，可用国家法令形式固定下来。共青团和少先队组织将加强对学校体育活动的组织和指导，各级大、中、小学体育协会将充分发挥它的作用。全国和地方还将设置学校体育科研机构，建立学校体育科研体系。

体育教学质量明显提高

根据现代社会对人们的全面发展的要求和终身锻炼的需要，国家分别制定出各级各类学校体育工作的目的任务，并通过修订体育教学大纲，使各级学校体育教学的内容相互衔接。各省、自治区、直辖市根据国家统编的教学大纲编印本地区的体育课本，城乡中小学普遍以体育课本为依据进行教学。初中以上学生开设保健课。体育课教学内容进一步充实，既包括体育的基本知识、基本技术，还有关于实际技能的规定。从城市到农村，将逐步使用现代化的教学用具；同时，采用先进体育教育方法，充分发挥教师的主导作用，

调动学生上课的积极性，提高体育教学的实效。

体育课实行区别对待，根据学生的年龄、性别、健康状况和技术水平，进行分班、分组教学。高中以上学生，在全面发展的基础上，根据各地区不同的情况，初步掌握 1—2 项运动技术，以利于坚持体育锻炼。

中、小学生普遍坚持每天 1 小时体育活动

60 年代初，周恩来同志就提出学生每天要有 1 小时体育活动的要求，1982年教育部又对此作了明确规定。这项规定对全面贯彻执行党的教育方针，增强学生体质，非常必要。但 78 根据许多地方的学校因受课程安排和场地条件的限制，尚难完全做到。现在我国的中、小学通行每周两节体育课，少数学校增至 3 节，应逐步创造条件，做到同世界上大多数体育发达国家一样，开

展每周 3 节课制。课表上的每周课外活动增至 3 节。高校体育课延长到 3 至

4 年级，每周 1 小学时。大、中、小学每天坚持早操、课间操。城乡学校普

遍施行《国家体育锻炼标准》。鼓励学生积极参加规定项目的锻炼，做到 90

％以上的人达到及格标准，力争在“七五”计划期间大中城市中、小学生首先普遍达到。到本世纪末，城乡中、小学生普遍达到每天 1 小时体育活动。 4．健全业余训练体系和科学的竞赛制度，源源不断地为国家培养输送高

水平体育后备人才

我国在 50 年代和 60 年代初，各级学校在开展群众性体育锻炼的基础上，业余训练和基层竞赛活动比较活跃，但十年动乱，给这方面的工作发展带来损失。国内外的经验一再说明，学校是培养体育后备人才特别是优秀运动员的一个可靠基地。美国的中学早已成为培养奥运会选手的摇篮，很多高水平运动员直接来自中学、大学。到本世纪末，我国学校业余训练工作将进一步完善，形成我国独特的学校业余训练体系。经验发达的地区和城市，力争半数以上学校体育教师、体育场地设施、科学研究、体育管理等发展到较高水平。各级各类学校学生以各种形式组织起来。在校内外进行的业余训练，包括学校代表队、体育传统项目学校、体育班、普遍业余体校等，将有很大发展。数百万学生经常参加各种项目的业余训练。设立体育奖学金，对运动成绩突出的学生给予鼓励。

充分发挥高等学校体育的潜在优势

逐步在大学、中学、小学传统项目学校之间，做到项目对口挂钩，以获得系统的专项训练。部分大专院校和少数中等学校，将有良好的体育设施和训练条件，有的将配有高级教练员，组织高水平运动队，成为个别运动项目的训练基地，为国家直接培养优秀运动员，学生运动技术水平逐步达到国际先进水平，部分项且达到或接近世界水平。若干条件好的高等院校成为体育教学、训练和科研中心。

学生的体育运动竞赛制度进一步完善

我国目前实行 4 年 1 次的大、中学生运动会，视条件允许，1990 年以后

改为 2 年 1 次。逐步做到每年举办主要项目的单项全国性大、中学生比赛，省市之间每年举办多种多样的单项邀请赛或杯赛。小学生比赛主要在省以下范围进行。市、县以及基层学校，充分利用星期日和节假日，组织多种形式的比赛活动。积极参加和承办国际大、中学生运动会。

配齐体育教师，提高师资水平

目前我国体育师资水平同发达国家比差距很大。美国、日本采用教师合

格证书制度，即大学毕业，必须经过教师资格考试，取得合格证书后，方能任教。据国家教委统计，我国普通初、高中专职体育教师中受过两年以上高等专业培训的不足 20％。体育教师缺额严重，尤其是小学缺额近 30 万，很难保证教学质量。预计 1990 年以后，通过各种形式培训，将逐步达到小学体育教师具有中师毕业以上学历，中学体育教师具有大专毕业以上学历，在职体育教师经常进行教研活动和业余进修，不断更新专业知识。到 2000 年，体育教师严重缺额的状况将得到基本解决。

学校场地设施得到较大改善

这方面我国与经济发达国家相比差距更大，远远不能适应学校体育发展的需要。美国在 70 年代各中学都有足够的室外设施，如体育场、练习场、网球场等，大多数学校有室内设施，如体操馆、综合馆、游泳馆、摔跤馆、淋浴室、更衣室等。日本的公立中小学全部有体育场，80—87％有体育馆，46

—55％有游泳池。我国学校的场地器材却少得可怜，平均 395 名普通中学学

生和 850 名小学才有一块场地，绝大部分是篮、排球场。据北京市调查，4 个城区学校中，操场容纳不下全校学生或根本没有操场的中学占 39％，小学占 69％；市区只有 2 所中学有 400 米跑道，78％的中、小学生不能正常地在

学校进行体育锻炼。据 1982 年底统计，我国高等院校每个学生平均活动场地

9.4 平方米，而美国大学有的多达 100 平方米。今后，随着我国经济力量的增长，将重点增加学校体育设施。在城市，将逐步分区建筑一批公用体育场馆，就近提供缺乏场地的学校使用。农村学校将主要依靠集体或个人集资来改善体育场地设施条件。各省、自治区、直辖市还将选择一部分传统项目学校，给予重点资助，使他们具有较好的运动训练和组织竞赛的场地条件。

增加学校体育经费

随着教育经费的增加，学校体育经费应在教育经费中确定一个固定比例，专款专用。体育经费占教育经费的比率，目前美国大学一般为 8—9％，我国清华大学约占 1.25％，中小学的比率更小。到 2000 年，我国学校体育经费力争占到教育经费的 3—5％，除由教育经费拨给外，还将来源于社会团体、企业事业单位和个人捐赠。各地对作出突出贡献的学校给予奖励。

普遍加强婴幼儿和学前体育

在托幼教育中增加体育的内容。入托儿所的婴幼儿，每天有 1—2 次被动

性体育活动。在幼儿园的小朋友，每天有不少于 2 小时的户外体育游戏，并逐步发展体育幼儿园。对在职的保育员和教养员进行培训，使他们懂得婴幼儿发育。