张居正以天下为己任

明代嘉靖、万历年间，明王朝危机四伏，出现了以天下为己任的为官者，张居正就是肩负“举废饬弛，肩劳任怨”历史使命的代表性人物。

张居正，自幼聪明过人，15岁考中秀才，26岁中进士，46岁进入内阁，48岁至58岁任内阁首辅。张居正是明代著名政治家和改革家。他从政治、经济、文化、军事等方面进行了一系列改革。其中，他的治吏张法、爱国利民的业绩，至今仍为国人所称颂。

明代中期，吏治腐败。张居正以国家大业和人民安定为本，针对混乱不堪的时弊，制订并推行了对各级官吏进行考核和管理的“立限考成法”，这是对明代吏治的重大改革。

张居正认为，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”。他主张不仅要对各级官员进行定期考察，而且对其所办的每件事都要规定完成期限，进行考成，即所谓“立限考事”、“以事责人”。这就是张居正“立限考成法”的基本思想。

张居正根据“立限考成法”，对从朝廷至地方的各级官员进行严格控制。

1574年，张居正责令吏部尚书张翰和兵部尚书谭纶，把全国知县以上文武官员的姓名、籍贯、出身、资历等自然情况登记造册，由六部和都察院按簿登记，要求对所属官员承办的每件事，逐月进行检查，完成一件，注销一件，如不按时完成，必须如实审报，否则，以违制罪论处。这样，层层检查，层层负责，推进了办事效率的提高。

张居正在考核地方官时强调，要把那些秉公办事、实心为民的官员列为上考；对那些花言巧语、欺上瞒下的官员列为下考。

在考核中，张居正还善于将整顿吏治和为民做好事结合起来。既稳定了社会秩序，又提高了行政工作效率，形成了朝廷命令朝下疾如迅风的良好政治局面。

张居正认为，要使国家长治久安、减轻人民负担，首先必须从官员做起。他说，每个官员必须明确职守，对那些只吃皇粮不管事的冗官，要进行裁减，并宣布，各地不得擅自添设机构和人员。

1580年，张居正亲自下令撤除了苏松地区私自添设的管粮参政人员，并立即则成吏部认真核实上报各省擅自添设官员的人数。张居正对不谋其政的多余官员，坚决地进行裁减。1581年一次就裁革冗官达169名。在他当政期间所裁革的冗官，约占官吏总数的十分之二三。

张居正一边裁革冗官，一边又广罗人才，把那些拥护改革、政绩卓著的官员，提拔重用。

一次，明神宗朱翊钧审阅关于山东昌邑知县孙凤鸣贪赃枉法的案卷，随即问张居正：“孙凤鸣身为进士，为何这样放肆？”

张居正回答说：“孙凤鸣就是凭借他的资历才敢这样妄为；以后用人，要先视其才，不必求资历。”

明神宗非常赞同张居正的意见。如此一来，张居正就以圣旨为令箭，大胆地启用人才。实践证明，凡被他启用的人才，都成为改革中的骨干。

张居正在整顿吏治的过程中，对各级官员凭借职权滥用驿站行为，也进行了整顿。当时驿站的使用日益混乱不堪，不仅官员滥用，而且常出现将勘合转借他人使用的现象。一些不法权贵，手持勘合到驿站，随意索求，享用奢靡，残害百姓，人民极为愤慨。

张居正为整顿一些官员借用职权之便大肆挥霍国家之财的享乐行为，对凡违反制度使用驿站的官员，一律严惩不贷。

据《明实录》和《国榷》记载，1580年，张居正处罚违制使用驿站人员达30人之多。其中革职7人，降级的22人，降职的1人。

张居正在执法上一视同仁。一次，张居正弟弟由京返乡，保定巡抚无原则地发给他一张勘合使用驿站。张居正得知此事，立即责令其弟将勘合上缴，同时对滥发签证的保定巡抚进行了严厉的批评。

经过整顿，从根本上改变了滥用驿站的状态，保证了国家军事要务的畅通，为国家节省了大量资金，减轻了人民负担。

在整治中，张居正强调把执法和尊君结合起来，以此严肃法纪，伸张国威。张居正把破坏法纪的权贵，视为祸国殃民的大患，予以坚决打击，从不手软。

当时横行在江陵一带的辽王朱宪，是张居正少年时代的好友。此人无恶不作，民愤极大，地方官和朝廷派去查办的人员都不敢惩治。张居正得知后，毅然决定审理此案。

张居正根据朱宪犯罪事实，秉公执法，毫不留情地把他废为庶民。同时对关于此事隐情不报和失职的官员，也给予了应有的惩处。这些严格执法、惩治恶官的行动，抑制了强豪的猖狂，顺应了人民的心愿，实为张法利国之创举。

在推行考成法，整顿吏治，国家财政开始好转之后，张居正又开始清丈全国土地。

当时的赋役制度不能适应封建商品经济渐趋活跃的新变化，造成了民不聊生的政治经济危机。对此，张居正认为，只有使人民“足食”，才能做到“国富兵强”；只有改革赋税负担，才能使人民“足食”。而要改革赋役负担，减轻民生疾苦，必须从清丈土地开始。

1578年，张居正下令对全国各种类型的土地进行清丈。限3年完成。并规定凡是破坏清丈者，要“下诏切责”。清丈的结果是，把地主豪强隐漏的土地清查出来一部分。同时核实了贵族豪绅的税款，减轻了农民的负担。

在清丈土地的基础上，张居正又实行赋税制度的改革，于1518年在全国推行“一条鞭法”。

“一条鞭法”的基本内容：

赋役合并，摊丁入亩，按亩征收，计亩征银，按照土地实际占有情况向国家交纳赋税。

“一条鞭法”虽然不可能彻底执行，但因为它减轻了无地农民的负担，简化了赋役名目和征收手续，使官吏不易与豪强地主通同作弊扰民，从而缓和了阶级矛盾，增强了国家经济实力，对于挽救社会危机起到了一定的积极作用。

1575年，黄河、淮河相继决口，水患严重、修治不力，张居正不忍坐视人民流离失所，决定治理黄河，为国造福，为民解忧。

张居正知道自己不是水利专家，缺乏治河的实际经验，便推荐水利专家潘季驯总理治河工程和漕运。潘季驯以科学推算为根据，一反传统方法，提出“以堤束水，以水攻沙”的治河方针。由于张居正的支持，潘季驯的方案得以实施并取得成功。

于是，被淹没的土地田庐皆尽已出，数十年弃地转为农桑；而且畅通了运河，便利了漕运。通过治河，既减少了人民由于水患所遭受的损失和痛苦，也对当时国家的财政好转及经济发展，起到了一定的促进作用。

张居正能顺应民心，锐意改革，于国于民有利，因而受到了后人的称赞与肯定。作为一代名相，张居正以天下为己任，爱国为民、肩劳任怨、举废饬驰、造福社稷的功绩将永存。

[旁注]

内阁　内阁是在明代永乐时期建立的。明代内阁在最初的时候只是秘书性质的机构，后来经成为足以对抗皇权的文官朝廷代表。明代万历早期，是阁权力极盛的时期，张居正改革让内阁成为朝廷运转的中枢。

驿站　古代供传递官府文书和军事情报的人或来往官员途中食宿、换马的场所。我国是世界上最早建立组织传递信息的国家之一。在明代，从京师到各省的交通要道都设有驿站，负责供应使用驿站官员的吃、住、夫役和交通工具，称为“驿递制度”或“驿站制度”。

勘合　古时符契文书上盖印信、分为两半，当事双方各执一半，用时将二符契相并验对骑缝印信作为凭证。凡调遣军队、车驾出入皇城、官吏驰驿等均须勘合。明代用于边戌调遣，有调军勘合和军籍勘合。清代官吏使奉差出京沿途用驿站马匹，必须查驵邮符，也称“勘合”。

漕运　是历史上一项重要的经济制度。历代封建王朝将征自田赋的部分粮食经水路解往京师或其他指定地点的运输方式。水路不通处辅以陆运，多用车载，故又合称“转漕”或“漕辇”。运送粮食的目的是供宫廷消费、百官俸禄、军饷支付和民食调剂。

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张居正做首辅时，像老师教学生一样，辅导年仅10岁的明神宗。他编了一本有图有文的历史故事书《帝鉴图说》，每天给明神宗讲解。

有一次，张居正讲完汉文帝在细柳劳军的故事，希望明神宗能够注意武备，明神宗连忙点头称是。又有一次，张居正讲宋仁宗不喜欢珠玉的故事，明神宗就说做君王的应该把贤臣当做宝贝，而珠玉无有。张居正见10岁的孩子能说出这样的话，很是高兴。张居正对明神宗教育十分严格，明神宗也把张居正当做严师看待。