廉政于行——俭以养廉

古代廉政思想发展至隋唐宋时期，已经形成了多措并举的执政理念。尤其是在三朝初期，君臣们都较为开明，倡俭倡廉成为他们的治国方略。

隋文帝提倡节俭，推行仁政，以至于出现了“开皇之治”。唐代政治家狄仁杰的为官德政，为世人所传颂，而开元初年的宰相卢怀慎同样受到了人们的称赞。北宋开国皇帝赵匡胤以节俭带动廉政，还出现了包拯这样的廉吏。他们的许多措施，对当时社会的繁荣昌盛产生过积极作用，也为后世树立了廉政形象。

隋文帝倡俭施仁政

隋文帝杨坚实现了南北统一后，他认真总结前人廉政的经验，认识到节俭和施仁政是治国最重要的有效途径，于是身体力行，以身作则，大力提倡节俭，广施仁政治国。

隋王朝是在魏晋南北朝长期战乱之后建立起来的。魏晋时期以来，由于战争和分裂，奢侈腐化现象严重。针对这一情况，隋文帝注意以身作则，克勤克俭。隋文帝每天一早，便上朝理政，直至过午还不知疲倦；乘车外出途中，遇到有人上书，便亲自停下来过问。

在生活上，隋文帝规定从帝王到后宫，服饰器用，务求节俭。妃嫔们的衣服，只要能穿，就不换新的；宫人们的衣服脏了，都要洗过再穿；车舆上的东西破了，补补之后再用。隋文帝自己的衣服和用物，也是用坏了随时送去修补，补好再用。

有一天，隋文帝见到太子杨勇的铠甲曾精心地装饰过很不高兴，便把太子叫到跟前，很严厉地告诫他说：“自古帝王没有好奢侈而能长久的。你当太子，应该把俭约放在首位，将来才能继承好皇位。”

为了让杨勇时时警戒自己不要奢靡，隋文帝还命人取出一些自己穿过的衣服留在杨勇那里，让他经常观看，以便时刻提醒自己不要奢侈。

有一次，隋文帝身患痢疾，配些止痢药，需用一两重的胡椒粉，可是，找遍了宫中上下都找不到。

又有一次，隋文帝到灾区视察，他拿着老百姓吃的糠给群臣看，痛苦地责备自己无德，表示今后膳食从简，不吃酒肉。

隋王朝之初，大臣苏威见宫中用银做帐幔的钩子，觉得过分浪费，劝隋文帝注意节俭。隋文帝随即下令：将宫中从北周时期沿用下来的雕饰旧物全部废除。

为了提倡节俭，形成风气，隋文帝还从法律上规定，对挥霍无度者，严惩不容。他痛恨官吏的贪污行为，甚至秘密派人给官吏送贿，一旦接受，立即严惩。

隋文帝的儿子杨俊，生活奢侈，被发现，勒令禁闭。大臣杨素认为罚得太重，隋文帝说：“皇上和百姓只有一个法律，任何人犯法都要按法律办事。照你说来，为什么不另造皇子律？”

由于隋文帝能厉行勤俭，使当时社会上也出现了俭朴之风。一般士人平日多穿布帛，装饰品也只用铜、铁、骨、角制造，不用金玉，为国家节省了大量的金钱和物资。同时，政治较为清明，阶级矛盾相对缓和，人民的负担比南北朝时期有了显著的减轻。

隋文帝还广施仁政，采取了许多养民措施，以巩固政权，发展生产，安定社会。隋文帝规定，在特殊情况下，国家的赋役可以免除或缩减。如589年诏令：

故陈之境内，给复10年，余州免其年租赋。

凡是百姓应交的赋税，都根据新政策，每年预先算好数字，造成花名册，按数征收，使官吏无法随意增减。

隋文帝为了与民休息，下令缩短农民服兵役和徭役的年龄。原来是18岁成丁，他改为21岁。还规定过了50岁可以交纳绢帛免役。以前丁男每年服役30天，隋文帝把它减少为20天，上交国家的调绢也由每年4丈减少为2丈。

此外，为了让百姓能够享用山川河湖之利，隋文帝下令不得再封山禁泽。从此，百姓和官府可以共同享有盐池和盐井。凡遭灾荒的地区，还及时赈济。

由于天灾人祸无法预见，需要有长久之策，这就是建立粮仓制。早在585年，隋文帝就接受了长孙平的建议，建立义仓。这种丰年积粮，凶年用粮，由群众自理的义仓制是隋文帝的功绩之一。

隋文帝施仁政，还体现为对官员赏罚分明。他认为，为政者赏罚分明，方可谈治国安邦。他很注意对有功绩的官员进行奖励。

开国之初，岐州刺史梁彦光有惠政。隋文帝奖励他小米500石和御伞一把，以资鼓励，并诏令全国官吏要以他为榜样。齐州别驾赵轨为官清廉，在州4年，考绩连年第一。隋文帝予以奖励，并征召入朝。后续升迁，官至寿州总管长史。

大理寺少卿赵绰，忠于职守，执法一心，多次冒杀身之祸，不奉隋文帝非法杀人之诏，维护了法律的尊严。隋文帝认为赵绰有诚直之心，因此予以此荣，前后赏赐以万计。

隋文帝对官吏的要求很严格，他经常派人侦查百官行为，甚至秘密派人给官吏送贿赂，接受贿赂者，不论官职多高，受贿多少，一律查办。

隋文帝还严惩结党营私、离间诬告者。尚书左仆射高颖有文武大略，明达世务，为官竭诚尽节。有人诬告高颖想造反，隋文帝就严厉制裁诬告者。他说：“君臣道合，不少爱说别人坏话的人所能离间的。”

隋文帝的仁政还包括对机构的改革。在朝廷，确定了朝廷官制为三省六部制，改变了北周时期仿照《周礼》所实行的六官制。使朝廷发布的政令能够在一定程度上做到比较稳妥，有利于廉政措施的贯彻执行。

在地方，隋文帝本着“存要去闲，并小为大”的原则，把州、郡、县三级制改为州县二级制，取消了郡一级机构，合并了不少州县。隋文帝又规定：凡是九品以上的地方官，一律由朝廷任免，并每年由吏部进行考核，以便赏罚陟黜。

这样一来，精简了机构，裁减了一批官员，革除了官多民少、机构重叠的弊病，节省了开支，提高了行政效率。

隋文帝还于598年诏令废除九品中正制，设立州县学，创立科举制。这虽不是精简机构，不能明显节约开支，但便利于选拔真正的人才，有利于建立一个比较廉洁的官僚队伍。

总之，隋文帝通过节俭与施仁政，使隋王朝的廉政建设大大加强了。不仅促进了社会政治、经济的发展，也将古代勤俭廉政思想推向了一个新的历史阶段，产生了深远的影响。

[旁注]

苏威（534年～623年），隋代宰相。苏威很有才能，历任要职，与高颎参掌朝政，齐心协力辅佐隋文帝。政刑大小，均参与筹划。隋文帝修订隋代典制，律令格式多为苏威所定。

杨俊（571年～600年），隋文帝杨坚第三子。581年立为秦王，582年拜上柱国、河南道行台尚书令、雒州刺史，时年12岁。加右武卫大将军，领关东兵。583年迁秦州总管，陇右诸州都归他管理。

杨素（544年～606年），隋代权臣、诗人，杰出的军事家、统帅。北周时任车骑将军，曾参加平定北齐之役。他与杨坚深相结纳。杨坚灭陈后，晋爵为越国公，任内史令。

大理寺少卿　大理寺，官署名，掌刑狱案件审理，秦汉时期为廷尉，北齐时期为大理寺，历代因之，清代为大理院。少卿，官名，为副职。少卿也是北魏太和时期所设官名，北齐时期为正卿的副职，隋唐至清代也沿置。

三省六部制　是古代封建社会一套组织严密的朝廷官制。三省是中书省、门下省和尚书省。六部是吏部、礼部、兵部、度支、都官和工部，其中度支后改为户部，都官后改为刑部。它确立于隋代，此后直至清代末期，各不同时期的做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。

九品中正制　又称“九品官人法”，是魏晋南北朝时期重要的选官制度。此制至西晋时期渐趋完备，南北朝时期又有所变化。它上承两汉时期察举制，下启隋唐时期之科举，在古代政治制度史上占有十分重要的地位，是封建社会三大选官制度之一。

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《隋书》中曾记有一个颇为怪诞的事：一天夜里，随文帝做了个梦，梦见有一位神人把他的头骨给换了，梦醒以后便一直头痛。

随文帝后来遇一僧人，僧人告诉他说，山中有一种茗草，煮而饮之当愈。隋文帝服了以后，果然见效。因为上有好者，下必甚焉，所以当时人们竞相采摘。

从茶文化角度来看，隋文帝尽管当时对饮茶未必自觉，对其后世的影响也未必有意识，但他同样建有这样一大历史功绩。