三、控制人口数量，提高人口质量

针对人口数量多、素质低的状况，我国制订了“控制人口数量、提高人口素质”的政策。落实这一政策应从如下方面入手。

首先，人口多、底子薄——提倡少生。

我国人口多，资源有限，经济落后。人口增长速度不加以控制，后果严重。因此，实行计划生育，是我们的一项基本国策。过去我们常以地大物博自傲，但是，不要忽略了，我们不仅曾是第三面积大国（仅次于原苏联、加拿大），同时又是第一人口大国，960 万平方公里按 11 亿人口计算，平均每人只有 13 亩，相当于世界人均占有土地面积的 1／3，美国的 1／4，加拿大

的 1／40，与澳大利亚更是无法相比。我国 14.9 亿亩耕地，平均每人仅占有

1.35 亩，相当于世界人均占有量的 1／3，美国的 1／10，加拿大的 1／20。特别是，建国以来我国耕地面积每年以 80 万亩的速度锐减，而人口却以每年1400 万的速度迅增。1988 年，我国粮食产量 39401 万吨，在世界上名列前茅， 但人均占有量只有 359 公斤，不到世界人均占有量（800 公斤）的 1／2；国民生产总值 13853 亿元，位列世界前 10 名，但人均占有 1260 元人民币，仅相当于世界人均国民生产总值的 1／8，发达国家人均占有数的 1／28，在世界各国中排在 100 位之后。根据有关 80 年代初的资料，在我国抚养一个孩子到 16 岁，在农村需 2950 元，城镇 6400 元，大城市 9200 元；从教育费用说， 国家花在一个小学生身上的钱为 504 元，中学生为 798 元，大学生为 8000 元；显然，有效地控制人口，有利于资金积累、改善人民生活，有利于就业和劳动生产率的提高。尤其是，实现人口增长与经济发展的协调一致，事关我国现代化建设的大局。

其次，人口基数大，年龄构成刚转为中年型，增长快——提倡晚婚婚育， 间隔生育。

我国 30 岁以上的人占全国人口的 60％以上，每年有 2000 多万人进入婚育期。如果不下最大的决心，采取坚决而又恰当有效的措施，实行计划生育， 把人口增长的势头控制住，对于社会主义现代化建设，以及给我们的子孙后代，都会带来十分不利的影响。因此，我们必须严格控制结婚和生育年龄， 做到计划生育。对于符合条件，可生二胎的育龄妇女，也要严格实行间隔生育。

第三，人口素质低——提倡优生优育。

现代生产力和高度发达的科学技术对人口素质提出了新的要求，劳动者既要有好的体质，又要有较高的智力水平，还必须受过良好的教育。针对这一要求和我国人口素质偏低的情况，必须抓好如下四个环节。

（1）普及优生优育知识，使全国人民特别是婚龄育龄青年具备一定的优生优育方面的常识，减少盲目性。（2）把好适婚青年的结合关。防止近亲通婚；了解双方的家族病史、个人病史；进行婚前检查，填写体检登记表，特别是有无生理缺陷，有无遗传性疾病。（3）把好优生关。做到适龄生育，及时进行孕期检查。男女双方或一方有遗传性缺陷的，要对胎儿进行有关的检查，根据遗传规律（显性和隐性遗传发生的几率），争取生一个健康儿童。避免生下先天遗传病显性遗传的儿童。（4）努力做到优育。抓好后天培养工作。一是要抓好早期教育、智力开发，二是在学校教育中使青少年学生德智体美劳诸方面全面发展。