（二）兴办经济特区，开放沿海城市，扩大对外开放区域

深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。

在深圳视察时的题词（1984 年 1 月 26 日），

《邓小平文选》第三卷第 51 页

珠海经济特区好。

在珠海视察时的题词（1984 年 1 月 29 日），

《邓小平文选》第三卷第 51 页

把经济特区办得更快些更好些。

在厦门视察时的题词（1984 年 2 月 9 日），

《邓小平文选》第三卷第 51 页

我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收， 而是放。

这次我到深圳一看，给我的印象是一片兴旺发达。深圳的建设速度相当快，盖房子几天就是一层，一幢大楼没有多少天就盖起来了。那里的施工队伍还是内地去的，效率高的一个原因是搞了承包制，赏罚分明。深圳的蛇口工业区更快，原因是给了他们一点权力，五百万美元以下的开支可以自己作主。他们的口号是“时间就是金钱，效率就是生命”。

特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。听说深圳治安比过去好了，跑到香港去的人开始回来。原因之一是就业多，收入增加了，物质条件也好多了，可见精神文明说到底是从物质文明来的嘛！

厦门特区地方划得大小，要把整个厦门岛搞成特区。这样就能吸收大批华侨资金、港台资金，许多外国人也会来投资，而且可以把周围地区带动起来，使整个福建省的经济活跃起来。厦门特区不叫自由港，但可以实行自由港的某些政策，这在国际上是有先例的。只要资金可以自由出入，外商就会来投资。我看这不会失败，肯定益处很大。

除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。我们还要开发海南岛，如果能把海南岛的经济迅速发展起来，那就是很大的胜利。

《办好经济特区，增加对外开放城市》（1984 年 2 月 24 日），

《邓小平文选》第三卷第 51、 52 页

深圳经济特区是个试验，路子走得是否对，还要看一看。它是社会主义的新生事物。搞成功是我们的愿望，不成功是一上个经验嘛。搞社会主义， 中心任务是发展社会生产力。一切有利于发展社会生产力的方法，包括利用外资和引进先进技术，我们都采用。这是个很大的试验，是书本上没有的。

《改革开放是很大的试验》（1985 年 6 月 29 日），

《邓小平文选》第三卷第 130 页

我们特区的经济从内向转到外向，现在还是刚起步，所以能出口的好的产品还不多。只要深圳没有做到这一步，它的关就还没有过，还不能证明它的发展是很健康的。不过， 听说这方面有了一点进步。

前不久我对一位外国客人说，深圳是个试验，外面就有人议论，说什么中国的政策是不是又要改变，是不是我否定了原来关于经济特区的判断。所以，现在我要肯定两句话：第一句话是，建立经济特区的政策是正确的；第二句话是，经济特区还是一个试验。这两句话不矛盾，我们的整个开放政策也是一个试验。从世界的角度来讲，也是一个大试验。总之，中国的对外开放政策是坚定不移的，但在开放过程中要小心谨慎。我们取得了一些成绩， 但一定要保持谦逊态度。

《特区经济要从内向转到外向》（1985 年 8 月 1 日），

《邓小平文选》第三卷第 133 页

对外开放还是要放，不放就不活，不存在收的问题。天津开发区很好嘛， 已经创出了牌子，投资环境有所改善，外国人到这里投资就比较放心了。

你们在港口和市区之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点。你们这里有些基础设施比上海好，有些事情办起来可能容易些。你们准备向外国借一百亿美元，有没有对象？可以多找一些国家。人家借给我们钱都不怕，我们怕什么？我向来不怕。十年时间，有一两个地方，借百把亿美元，只要讲效益，有什么危险？两百亿也没有什么了不起！

《视察天津时的谈话》（1986 年 8 月 19 日—21 日），

《邓小平文选》第三卷第 165 页

我们的对外开放采取了多种方式，包括搞经济特区，开放十四个沿海城市。开始的时候广东提出搞特区，我同意了他们的意见，我说名字叫经济特区，搞政治特区就不好了。当时我们决定先搞深圳经济特区，除了深圳以外， 还有珠海、汕头、厦门。一共四个经济特区，广东省占了三个，福建省占了一个。我去过一次深圳，那里确实是一派兴旺气象。他们让我题词，我写道： “深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”当时我们党内还有人采取怀疑的态度，香港舆论界不管是反对我们的还是赞成我们的，也都有人持怀疑态度，不相信我们是正确的。深圳搞了七八年了，取得了很大的成绩。当然一个完全新的事物不允许犯错误是不行的，有一点错误也是很小的。我们自己总结经验，由内向型转为外向型，就是说能够变成工业基地，并能够打进国际市场。这一点明确以后，也不过两三年的时间，就改变了面貌。深圳的同志告诉我，那里的工业产品百分之五十以上出口，外汇收支可以平衡。现在我可以放胆他说，我们建立经济特区的决定不仅是正确的，而且是成功的。所有的怀疑都可以消除了。最近有的同志告诉我，厦门经济特区的发展速度比深圳还理想。一九八四年我去的时候那里还是一片荒地，只有一个机场，现在的面貌发生了很大的变化。我们正在搞一个更大

的特区，这就是海南岛经济特区。海南岛和台湾的面积差不多，那里有许多资源，有富铁矿，有石油天然气，还有橡胶和别的热带亚热带作物。海南岛好好发展起来，是很了不起的。

《改革的步子要加快》（1987 年 6 月 12 日），

《邓小平文选》第三卷第 239 页

完全赞成。特别是放胆地干，加速步伐，千万不要贻误时机。

在一份关于加快沿海地区对外开放和经济发展的报告上的批示

（1988 年 1 月 23 日），《邓小平文选》第三卷第 408 页

沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。

《中央要有权威》（1988 年 9 月 12 日），

《邓小平文选》第三卷第 277、278 页

我最近了解情况后，认为海南省委的决策是正确的，机会难得，不宜拖延，但须向党外不同意者说清楚。手续要迅速周全。

在中共海南省委关于设立洋浦经济开发区的汇报材料上的批示

（1989 年 4 月 28 日），《邓小平文选》第三卷第 407 页

要实现适当的发展速度，不能只在眼前的事务里面打圈子，要用宏观战略的眼光分析问题，拿出具体措施。机会要抓住，决策要及时，要研究一下哪些地方条件更好，可以更广大地开源。比如抓上海，就算一个大措施。上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。

《国际形势和经济问题》（1990 年 3 月 3 日），

《邓小平文选》第三卷第 355 页

我们说上海开发晚了，要努力干啊！

那一年确定四个经济特区，主要是从地理条件考虑的。深圳毗邻香港， 珠海靠近澳门，汕头是因为东南亚国家潮州人多，厦门是因为闽南人在外国经商的很多，但是没有考虑到上海在人才方面的优势。上海人聪明，素质好， 如果当时就确定在上海也设经济特区，现在就不是这个样子。十四个沿海开放城市有上海，但那是一般化的。浦东如果像深圳经济特区那样，早几年开发就好了。开发浦东，这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。只要守信用， 按照国际惯例办事，人家首先会把资金投到上海，竞争就要靠这个竞争。

《视察上海时的谈话》（1991 年 1 月 28 日—2 月 28 日），

《邓小平文选》第三卷第 366 页

一九八四年我来过广东。当时，农村改革搞了几年，城市改革刚开始， 经济特区才起步。八年过去了，这次来看，深圳、珠海特区和其他一些地方， 发展得这么快，我没有想到。看了以后，信心增加了。

《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》 （1992 年 1 月 18 日—2 月 21 日），《邓小平文选》第三卷第 370 页

又比如上海，目前完全有条件搞得更快一点。上海在人才、技术和管理方面都有明显的优势，辐射面宽。回过头看、我的一个大失误就是搞四个经济特区时没有加上上海。要不然，现在长江三角洲，整个长江流域，乃至全国改革开放的局面，都会不一样。

《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（1992 年 1 月 18 日—2 月 21 日），《邓小平文选》第三卷第 376 页