（三）贯彻民主集中制的原则，加强党的纪律

党员要按照党的章程办事，遵守党的纪律，不能搞宗派主义，树山头、垒山头，或者站到这个山头、那个山头。

如果这样，党就分裂了，就没有战斗力了。

《加强党的领导，整顿党的作风》（1975 年 7 月 4 日），

《邓小平文选》第二卷，第 13、 14 页

我们是党委领导，党委本身又有集中，又有民主，是委员会嘛，不是一个人说了算，重要的事情党委要好好讨论。党委内部要开展批评和自我批评， 要有这种风气。我们高级干部应该参加党的小组生活。尽管党委本身有党的生活，可以起到互相监督、互相勉励的作用，但是，党委要很好注意高级干部参加党小组生活的问题。

《在中央军委全体会议上的讲话》（1977 年 12 月 28 日），

《邓小平文选》第二卷第 83 页

我们讲团结，必须贯彻执行党的民主集中制的原则。有的人口头上讲团结，而把党委内部一些不同的意见捅出去， 加以歪曲，散布流言蜚语，拉一部分人支持自己。还有一些人喜欢搞挑拨离问。这些都是破坏团结的行为， 是不能容许的。

毛泽东同志历来强调团结是胜利的保证，为了贯彻党的路线，实现四个现代化的宏伟目标，为了贯彻落实这次会议的精神，我们要团结在毛泽东思想旗帜下，团结在党中央周围。这是大局，我们要有这个大局观念。

《在中央军委全体会议上的讲话》（1977 年 12 月 28 日），

《邓小平文选》第二卷第 84 页

解放思想，开动脑筋，一个十分重要的条件就是要真正实行无产阶级的民主集中制。我们需要集中统一的领导，但是必须有充分的民主，才能做到正确的集中。

当前这个时期，特别需要强调民主。因为在过去一个相当长的时间内， 民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少。现在敢出来说话的， 还是少数先进分子。我们这次会议先进分子多一点，但就全党、全国来看， 许多入还不是那么敢讲话。好的意见不那么敢讲，对坏人坏事不那么敢反对， 这种状况不改变，怎么能叫大家解放思想，开动脑筋？四个现代化怎么化法？

我们要创造民主的条件，要重申“三不主义”：不抓辫子，不扣帽子， 不打棍子。在党内和人民内部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取

压制、打击的手段。宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯。

前几天对天安门事件进行了平反，全国各族人民欢欣鼓舞，大大激发了人民群众的社会主义积极性。群众提了些意见应该允许，即使有个别心怀不满的人，想利用民主闹一点事，也没有什么可怕。要处理得当，要相信绝大多数群众有判断是非的能力。一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。现在党内外小道消息很多，真真假假，这是对长期缺乏政治民主的一种惩罚。有了又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，小道消息就少了，无政府主义就比较容易克服。我们相信，我们的人民是顾大局、识大体、守纪律的。我们各级领导干部，特别是高级干部，也要注意严格遵守党的纪律，保守党的秘密， 不要搞那些小道消息和手抄本之类的东西。

《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978 年 12 月 13 日），

《邓小平文选》第二卷第 144、 145 页

国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。各级纪律检查委员会和组织部门的任务不只是处理案件，更重要的是维护党规党法，切实把我们的党风搞好。对于违反党纪的， 不管是什么人，都要执行纪律，做到功过分明，赏罚分明，伸张正义，打击邪气。

《解成思想，实事求是，团结一致向前看》（1978 年 12 月 13 日），

《邓小平文选》第二卷第 147 页

更值得高兴的是，在粉碎“四人帮”以后，出现了举国上下心情舒畅、团结一致的局面。毛主席在一九五七年就提出的那种又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面， 在去年逐渐地形成了。这个情况，特别集中地体现在我们党刚刚开过的中央工作会议和十一届三中全会上。这种风气和局面概括起来就叫作生动活泼的政治局面。我们要把这种风气和局面在全国发扬开来、坚持下去，在党、政、军、民各方面发扬开来、坚持下去。这是实现四个现代化的政治基础。没有这样的政治局面，四个现代化是不可能实现的。我们在过去一个相当长的时间里，在民主和集中的关系上搞得不好，民主少了一些，因此，我们更要发扬民主。

《解决台湾问题，完成祖国统一大业提上具体日程》

（1979 年 1 月 1 日），《邓小平文选》第二卷第 154、155 页

为了坚持和改善党的领导，必须加强党的纪律。文化大革命期间，党的纪律废弛了，至今还没有完全恢复，这也是党不能发挥应有作用的一个重要原因。由于纪律相当废弛，许多党员可以自行其是，对党的路线、方针、政策， 党的决定，党规定的任务，可以不执行或不完全执行。一个党如果允许它的党员完全按个人的意愿自由发表言论， 自由行动，这个党当然就不可能

有统一的意志，不可能有战斗力，党的任务就不可能顺利实现。所以，要坚持和改善党的领导，必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性。个人必须服从组织，少数必须服从多数，下级必须服从上级，全党必须服从中央。必须严格执行这几条。否则， 形成不了一个战斗的集体，也就没有资格当先锋队。

这里我要说，这几条里面，最重要的就是全党服从中央。中央犯过错误， 这早已由中央自己纠正了，任何人都不允许以此为借口来抵制中央的领导。只有全党严格服从中央，党才能够领导全体党员和全国人民为实现现代化的伟大任务而战斗。任何人如果严重破坏这一条，各级党组织和各级纪律检查委员会就必须对他严格执行纪律处分， 因为这是党的最高利益所在，也是全国人民的最高利益所在。我们要坚决发扬党的民主，保障党的民主。党员对于党的决走有意见，可以通过组织发表，可以保留自己的意见，可以通过组织也可以直接向中央提出自己的意见。从中央起，各级党组织都要认真考虑这些意见。但是，中央决定了的东西，党的组织决定了的东西，在没有改变以前， 必须服从，必须按照党的决定发表意见，不允许对党中央的路线、方针、政策任意散布不信任、不满和反对的意见。

《目前的形势和任务》（1980 年 1 月 16 日），

《邓小平文选》第二卷第 271、 272 页

我们要发扬民主，但是同时需要集中。也许现在和以后一个相当时候， 更要着重强调该集中的必须认真集中，以便把效率提高一些。我们强调集体领导，这次讲接班也是集体接班，这很好，很重要。但是，同时必须把分工负责的制度建立起来。集体领导解决重大问题；某一件事、某一方面的事归谁负责，必须由他承担责任，责任要专。

《坚持党的路线，改进工作方法》（1980 年 2 月 29 日），

《邓小平文选》第二卷第 282 页

在党内生活和国家政治生活中，要真正实行民主集中制和集体领导。一言堂、个人说了算，集体做了决定少数人不执行等等毛病，都要坚决纠正。在目前情况下，尤其需要重申和强调个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则。在党内、军内和政府系统，要坚决反对一切不遵守党纪、军纪、政纪的现象。

《贯彻调整方针，保证安定团结》（1980 年 12 月 25 日），

《邓小平文选》第二卷第 360 页

要通过思想政治工作，加强全党的组织性、纪律性。各级组织、每个党员都要按照党章的规定，一切行动服从上级组织的决定，尤其是必须同党中央保持政治上的一致。这一点在现在特别重要。谁要违反这一点，谁就要受到党的纪律的处分。党的纪律检查工作要把这一点作为当前的重点。

《贯彻调整方针，保证安定团结》（1980 年 12 月 25 日），

《邓小平文选》第二卷第 366 页

当前在经济改革中出现了一些歪门邪道。“你有政策，我有对策。”违反法纪和政策的种种“对策”，可多了。共产党员一定要严格遵守党的纪律。无论是不是党员，都要遵守国家的法律，对于共产党员来说，党的纪律里就包括这一条。遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策，国家的政策，所以，有理想，有纪律，这两件事我们务必时刻牢记在心。

《一靠理想二靠纪律才能团结起来》（1985 年 3 月 7 日），

《邓小平文选》第三卷第 112 页

再如民主集中制也是我们的优越性。这种制度更利于团结人民，比西方的民主好得多。我们做某一项决定，可以立即实施。

《我们干的事业是全新的事业》（1987 年 10 月 13 日），

《邓小平文选》第三卷第 257 页

我们党的十三大报告是集体创作，集中了几千人的智慧，有许多内容并不是我提出来的。当然，其中也有我的看法和意见，但大部分是集体的意见。一九七八年党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策的制定，我是出了力的，但不只是我一个人。所以，不能把九年来的成绩都写到我个人的帐上， 可以写我是集体的一分子。过分夸大一个人的作用并不有利。

《十三大的两个特点》（1987 年 11 月 16 日），

《邓小平文选第三卷第 258 页

还有一个问题，党内无论如何不能形成小派、小圈子。

我们这个党，严格他说来没有形成过这一派或那一派。三十年代在江西的时候，人家说我是毛派，本来没有那回事， 没有什么毛派。能容忍各方面、团结备方面是一个关键性的问题。自我评论，我不是完人，也犯过很多错误， 不是不犯错误的人，但是我问心无愧，其中一点就是从来不搞小圈于，过去我调任这样那样的工作，就是一个人，连勤务员都不带。小圈子那个东西害死人呐！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。你们是要在第一线顶着干工作的，所以我今天要讲这一点。

《组成一个实行改革的有希望的领导集体》（1989 年 5 月 31 日），

《邓小平文选》第三卷第 300、301 页

关于工作方法，我提一点：属于政策、方针的重大问题，国务院也好， 全国人大也好，其他方面也好，都要由党员负责干部提到党中央常委会讨论， 讨论决定之后再去多方商量，贯彻执行。

前一段我提出党中央的权威必须加强。陈云同志讲，各路诸侯太多，议而不决，决而不行，各自为政，这个批评是正确的。中央的话不听，国务院的话不听，这不行。特别是有困难的时候，没有中央、国务院这个权威，不

可能解决问题。有了这个权威，困难时也能做大事。不能否定权威，该集中的要集中，否则至少要耽误时间。对于不听中央、国务院的话的，处理要坚决，可以先打招呼，不行就调人换头头。“文化大革命”后期，毛主席把八大军区司令对调，这是因为懂得领导军队的艺术，就是不允许任何军队领导干部有个团团，有个势力范围。军队就有这个传统，经常调过来调过去。战争年代形成过山头，当时我们靠马克思主义觉悟，靠共产党员的组织纪律性， 没有形成什么派。就是那样，山头主义也有影响，所以专门反了一次山头主义。地方也有这个问题，搞久了也可以调动一下。

《改革开放政策稳定，中国大有希望》（1989 年 9 月 4 日），

《邓小平文选》第三卷第 319 页