（二）军事战略方针和国防建设

经验证明，只要我们坚持人民战争，敌人就是现在来，我们以现有武器也可以打，最后也可以打胜。我们有这样多人口，军民团结一致，敌人要消灭我们的人民是不可能的。但是我们一定要争取有更多的时间，把装备搞上去，把部队的教育训练搞好，这样可以减少不必要的牺牲。我们能够争取比较长一点时间不打仗，对我们军队的现代化建设，对我们军队战斗力的提高， 对我们的备战工作，都是有利的。这里我想说一下，即使能够争取十年二十年时间实现我军装备的现代化，那时我们同敌人比较起来，武器装备也仍将处于劣势。我们在前进，敌人也没有睡觉嘛！因此，到那个时候，如果打起来，我们还是要以弱胜强，这种基本状况还不能够完全改变。我们历来的经

验，就是用劣势装备打败优势的敌人，因为我们进行的是正义战争，是人民战争。这一点，我们要有充分的信心。

《在中央军委全体会议上的讲话》（1977 年 12 月 28 日），

《邓小平文选》第二卷第 77、 78 页

我们的战略是毛泽东主席制订的。毛主席的战略思想就是人民战争，过去是正规军、游击队和民兵三结合，现在是野战军、地方军和民兵三结合。搞人民战争并不是不要军队现代化。毛主席在建国初期就提出了要建立强大的陆军、海军和空军，提出军队的现代化。现在我们搞的四个现代化就包括国防现代化，这是毛主席的思想。西方报刊说我们不要军队现代化，那是不了解情况。在我们非常困难的时期，毛主席就说我们要搞原子弹，这不是现代化？

我们现在还是坚持人民战争，我们不会去侵略人家。敌人要打进来，中国的“三结合”就会叫敌人处于人民战争的汪洋大海之中。

现在的人民战争与过去不同，装备不同，手段也不同。现在我们民兵的武器是大量的，而且比我们解放战争时正规军的武器好得多，民兵手上就有打坦克的导弹，跟过去完全不同，但战略思想仍然是人民战争。条件不同， 人民战争的表现形式也不同。装备的改进，使人民战争更有力量。

《搞人民战争不是不要军队现代化》（1978 年 7 月 17 日），

《邓小平论国防和军队建设》第 60 页

将来打起仗来，没有空军是不行的，没有制空权是不行的，陆军需要空军掩护、支援，海军没有空军的掩护也不行，我们主要的是近海作战。没有制空权，敌人的飞机可以横行无阻。不管如何，今后作战，陆海空军，首先要有强大的空军，要取得制空权。否则，什么仗都打不下来。

加强科学研究，这是总的趋势，不仅是航空工业。不搞科研，我们就根本不可能有现代化。引进外国大型科研设备，同外国科研机构合作搞科研， 加速科学技术现代化，这个好。引进产品要考虑周到，要配套、搞全，同时要和我们的制造结合起来。还可以派人出国，进行技术培训。可以减少一些现在生产的飞机产量，把剩余的钱用来搞科研，搞新产品试制，搞出中国式的更好更新的东西。如果我们能有一定数量的更高级的飞机，那形势就不一样了。

《现代战争要取得制空权》（1979 年 1 月 18 日），

《邓小平论国防和军队建设》第 61 页

讲质量，讲真正的战斗力，搞少而精的真正顶用的。每一艘战斗舰艇包括辅助舰艇都要顶用。你们也要有一个章程，起码百分之八十顶用吧。不从这方面着手，国家浪费， 而且把风气搞坏了。舰艇的在航率那么低，这个作风就很不好，讲作风首先要讲这个。南海抢修潜艇的事例说明，并不是没有能力搞好，是有能力的。当然有的修不起来要报废，有些可以修起来，以此类推，其他舰艇也是一样。像核潜艇那么现代化的东西，出不得事故。工作

不扎实，这不是下面的问题，恐怕是领导有一种差不多的思想。

我们的战略是近海作战。我们不像霸权主义那样到处伸手。我们建设海军基本上是防御，面临霸权主义强大的海军，没有适当的力量也不行。这个力量要顶用。我们不需要太多，但要精，要真正是现代化的东西。当然，实现现代化还要经过一个相当时期。现有的东西要搞好，起码要好好修理一下。有些舰艇要配套。有的潜艇我是没有看过，听说很漂亮，只看表面不行，要看实战能力。

《海军建设要讲真正的战斗力》（1979 年 7 月 29 日），

《邓小平论国防和军队建设》第 63 页

我们未来的反侵略战争，究竟采取什么方针？我赞成就是“积极防御” 四个字。积极防御本身就不只是一个防御，防御中有进攻。既然是积极防御， 本身就包括持久作战。战争肯定是持久的，一定要搞持久战，中国有这个条件。中国的特点是个信邪，这次对越自卫还击作战就表示了我们不信邪，老虎屁股可以摸一下。当时世界上一片怕声，怕得要命，但我们表示不怕。我们中国有几个特点，一个不信邪，一个我们有持久战的传统。从一九二七年算起，从井冈山算起嘛：当然不只是井冈山了，到解放战争结束是二十二年， 加抗美援朝战争是二十五年。就拿抗日战争本身说也是八年，如果抗日战争加解放战争是十一年多。所以我们有持久战的传统。还有劣势装备战胜优势装备的传统。过去我们什么时候是以相等的装备战胜敌人？都是很劣势很劣势的装备战胜现代化装备。现代化装备不是没有缺点的，两只脚当然跑不过摩托车，跑不过坦克，但是两只脚方便得很，只要有点小米就行了，坦克、飞机也要“粮食”，一旦卡断了，就不行了。淮海战役时，黄维兵团是机械化装备，坦克也不少哇，最后断了补给，坦克当作工事，周围一圈都是坦克， 根本不顶用。这个很多同志都是知道的。所以我们有劣势装备战胜强大装备的传统。这一点要强调。这是我们人民军队有信心、增强信心的根据。我们总是要立足以弱胜强，以劣势装备战胜现代化装备，以持久战消耗敌人。所以战略方针是积极防御。

《我们的战略方针是积极防御》（1980 年 10 月 15 日），

《邓小平论国防和军队建设》第 98、99 页

翻两番，到本世纪末人均国民生产总值达到八百至一千美元，就进入小康社会。这要求我们的军费维持现在的比例。军费搞得太高不可能，肯定影响经济建设。所以对我们军队的同志、在座的同志来说，就是怎么把这个钱用好，把钱更多地用来改进我们的装备。这也是我们考虑的一个战略问题。现在我们人头费花得多。一九七五年，我们曾决心“消肿”，每年节省一些钱用来搞装备，但是没有实现。军队要考虑的，不是增加军费预算在国家财政开支中的比重的问题，而是在这个已定比例范围内，怎么用好这个钱，用得更好，用得更合理，真正用在加强战斗力上。

《搞国防建设要精打细算》（1980 年 10 月 15 日），

《邓小平论国防和军队建设》第 101 页

大家都要从大局出发，照顾大局，千方百计使我们国家经济发展起来。发展起来就好办了。大局好起来了，国力大大增强了，再搞一点原子弹、导弹，更新一些装备，空中的也好，海上的也好，陆上的也好，到那个时候就容易

《军队要服从整个国家建设大局》（1984 年 11 月 1 日），

《邓小平文选》第三卷第 99、100 页

大家很关心军队的建设，关心军队装备的现代化，这个问题也涉及大局。四个现代化，其中就有一个国防现代化。如果不搞国防现代化，那岂不是只有三个现代化了？但是，四化总得有先有后。军队装备真正现代化，只有国民经济建立了比较好的基础才有可能。所以，我们要忍耐几年。我看，到本世纪末我们肯定会超过翻两番的目标，到那个时候我们经济力量强了，就可以拿出比较多的钱来更新装备。可以从外国买，更要立足于自己搞科学研究， 自己设计出好的飞机、好的海军装备和陆军装备。

《在军委扩大会议上的讲话》（1985 年 6 月 4 日），

《邓小平文选》第三卷第 128、129 页