1999 年中国经济形势和 2000 年预测一、当前经济形势的特点和全年预测

1999 年以来国民经济总体上保持了较快发展的态势。上半年国内生产总值

增长 7.6％，这一速度比年初确定的全年预期目标和 1998 年同期均高出 0.6 个百分点。1～8 月，工业增加值增长 9.4％，其中国有及国有控股工业增长 7.7％， 均比 1998 年同期有所加快。工业产销率达到 96.25％，比 1998 年同期提高 0.75

个百分点。工业企业经济效益明显改善。1～8 月工业企业实现利润同比增长 75

％，其中国有工业利润增长 2.3 倍。从需求方面看，前 8 个月固定资产投资（不

包括集体和个体）增长 10.4％，比 1998 年同期低 7 个百分点；社会消费品零售额增长 6.3％，比 1998 年同期回落 1 个百分点；出口下降 0.2％，1998 年同期为增长 5.5％。总的来看，1999 年以来生产方面的形势好于 1998 年，而需求方面的状况比 1998 年差，生产与需求之间形成一定的反差。

从趋势演变的角度看，1999 年 1 季度开局良好，但 2 季度经济表现出较明

显的下滑态势。与 1998 年同期相比，第 2 季度国内生产总值增长 7.1％，比第 1

季度回落 1.2 个百分点；工业增加值增长 8.8％，回落 1.3 个百分点；固定资产

投资增长 12.1％，回落 10.6 个百分点；社会消费品零售额增长 5.4％，回落 2 个百分点。到 7、8 月份，工业生产、消费和出口的增长速度均有所加快，其中， 8 月份当月工业增加值增长 9.5％，社会消费品零售额增长 6.0％，出口增长 17.8

％。但投资增幅继续回落。7 月份投资增长 3.8％，8 月份投资零增长，其中基本建设投资下降 4.1％，更新改造投资下降 5.9％。目前消费需求不振，社会消费品零售额增幅低于上半年和 1998 年水平，出口难以保持稳定增长，投资增长速度大幅度下滑，有效需求不足仍然是经济运行中一个十分突出的矛盾。

通货紧缩的趋势还在发展。1999 年 1～8 月全国商品零售价格同比下降 3.0

％，居民消费价格下降 1.7％，到 8 月份，全国商品零售价格已连续 23 个月下

降，居民消费价格连续 17 个月下降，生产资料价格则连续 41 个月下降。价格连续下降对经济良性循环产生了严重的不利影响。

针对经济增长速度下滑、有效需求不足和通货紧缩趋势继续发展等问题， 1999 年下半年经济决策部门出台了一揽子综合对策。这些对策措施主要包括：

<1>增发一部分长期建设国债，用于增加固定资产投入。<2>增加公职人员工资， 提高社会保障“三条线”（国有企业下岗职工基本生活费、失业保险金和城镇居民家庭最低生活保障费）的保障水平，调整离退休人员的待遇，补发拖欠的离退休金。<3>适当提高出口产品迟税率。<4>扩大普通高校招生规模。<5>征收利息所得税。

上述措施将逐步见到成效，对扩大投资、消费和出口起到积极的影响。1999 年下半年经济可望出现止跌回稳趋势。初步预计，全年国内生产总值增长 7.3％ 左右，其中第一产业增长约 3.2％，第二产业增长约 8.9％，第三产业增长约 7

％。分季度看，1 季度增长 8.3％，2 季度为 7.1％，3、4 季度均为 7％左右。此外，预计 1999 年工业增加值增长 9％或略高，全社会固定资产投资增长 13％左右，社会消费品零售额增长 6％或略高，外贸出口略有增长，外贸顺差比 1998 年有所减少，全国商品零售价格下降 3％或略低，居民消费价格下降 1.5％左右。