第二章 农村经济发展的新篇章来自凤阳的“星火”

安徽省淮北的凤阳，历史上就很有名，特别因为它是明太祖朱元璋的故乡。这位皇帝当过乞丐，而自古以来，凤阳人逃荒到各地去讨饭的，也真多， 他们大多会唱“凤阳花鼓”，一边敲竹制的响串儿，一边连舞带唱道：

说凤阳，道凤阳， 凤阳本是个好地方。自从出了个朱皇帝， 十年倒有九年荒。

“十年九荒”也许夸张，但凤阳确实常常遭旱涝灾害。1978 年夏秋，安徽大旱，凤阳就是重灾区。那会儿，池塘干涸，河流断水，人走十里路找不到一口水喝，蔫蔫的庄稼被太阳烤的枯焦。秋收秋收，农田颗粒无收，凤阳农民不得不又一次靠国家救济粮过日子。

就在当年 12 月，一个寒风凛冽的黑夜，凤阳县小岗一个破落村子里，二

十几个人来到一间小土屋。大家讨论了今后的出路，又想到了曾在 1961 年实

行过一阵的“包产到户”。那时凤阳的情况比 1978 年还糟，几乎家家户户都揭不开锅，农民自发搞了“包产到户”，积极性一下子高涨了起来，当年粮食就获得丰收，日子就好过了。后来“包产到户”被当作复辟资本主义的“单干风”，遭到批判而被禁止。而什么叫“包产到户”？那就是每年规定个数， 该上交给国家、集体多少粮食，余下的就是农民自己的。

按理说，田是农民种的，粮是农民收的，采用什么组织形式，运用什么经营方式，应该完全由农民自己作主，可是那年头，种田人决定不了应该怎么种田，田自然也就很难种好！这说明什么？它只能说明：广大农村的生产经营方式必须有个根本转变。

小岗村的农民带了这个头。

21 位农民，相约起草了一份“分田单干”的契约，并在契约上庄严地按

下了 21 个鲜红的手印。中国农民以传统原始的方式表示他们焦渴、神圣的意愿。

这就是后来被称为“小岗黑分”的一次壮举。然而，这个“黑”字，只能理解为开会时间是黑夜的黑了，因为它很快自下而上地得到了从县委省委至中央的肯定。

冬去春来，凤阳县委书记走到小岗地头，瞧着那青青葱葱的庄稼，跟别处大不一样，不由得心头一热。这位县委书记是农民出身，瞧一眼田就明白底细，他知道，一场革命已在小岗出现。

这就是后来影响、扩展到全国的农村经济体制改革的开端。多年来主宰中国农村大地的大呼隆、大锅饭的生产经营、分配方式被“包产到户”、“包产到组”的新方式所代替。这种方式，就是如今人们非常熟悉，而且还在广大农村实行的联产承包责任制。

第二年夏天，邓小平同志就在与中央负责同志谈话中，对“包产到户” 问题作了评述。

“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多数搞了包产到户，增产幅度很大。‘凤

阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身、改变面貌。”

“包产到户”以神奇的效应震憾神州。1979 年，农村大部分地区实行了“包产到户”、“联产计酬”的安徽省，全省粮食生产多达 320 亿斤，超额

完成国家计划，其中超过历史最高水平的就有 21 个县。一时间，“凤阳”成了令人瞩目的明星。

邓小平同志的讲话，一语破的，鲜明地肯定了包产到户这一责任制，并且对这一责任制的进一步发展指明了方向。1980 年 9 月，中共中央发出了《关于进一步加强和改善农业生产责任制的几个问题》的通知。《通知》中明确指出：“在那些边远山区和贫困落后的地方⋯⋯群众⋯⋯要求包产到户的， 应当支持群众的要求，可以包产到户，也可以包干到户，并在一个较长的时间内保持稳定”，“在一般地区⋯⋯已经实行包产到户的，如果群众不要求改变，应当允许继续实行。”

历史的裁决，公正的评价，《通知》下达以后，神州大地掀起滚滚春潮， 亿万农民终于挣脱“左”的束缚，他们以前所未有的姿态在祖祖辈辈赖以生存的土地上，以主人翁的身分，发挥自己的创造力。

凤阳的“星星之火”，逐渐形成燎原之势。中国大规模的改革，从农村开始了。

1982 年 1 月，《全国农村工作会议》纪要转发全国，“包产到户”、“包干到户”即“双包到户”的社会主义生产责任制，得到了充分的肯定，家庭经营成为合作经济的重要组织形式，全国农村形成了“统分结合、双层经营” 的新态势。到这年夏天，全国农村双包到户的比例已达 78.2％。各种形式的责任制中，家庭联产承包占主导地位。

少年朋友们，如今走到广大的乡村，大家见到的也将会是家庭联产承包责任制这种方式。它在发展过程中不断的完善，更适合现今农村经济发展的需要。我们相信，在以后的发展过程中，这种生产经营方式将会更加完美。