依靠军部力量晋升大使职位

1938年7月14日，日本驻意大利使馆武官有末精三突然接到大岛浩的电话，要求他在16日到布达佩斯的盖莱尔特饭店见一面。大岛浩没有告诉有末具体内容，只说到时再说。

到了指定日期的下午，有末精三坐在饭店的大厅里等待大岛浩时，还在反复猜想：他找我到底要干什么呢？

过了一会儿，大岛和参谋本部的笠原幸雄一起走进了大厅，笠原的腋下还紧紧夹着一个手提包。据传，笠原将出任驻柏林武官。因此有末精三想他们一定是来商讨对苏联秘密活动的。

大岛浩说：“此番会晤的内容极为保密，为以防万一，我们还是换个地方吧。”

于是他们决定借日本驻匈牙利公使馆大使私邸进行交谈。后来为防窃听，三人又跑到停放在有树林掩蔽的庭院中心汽车里。

大岛浩沉稳地从手提包里取出一本30厘米宽的相册，然后揭下了几张照片给有末精三看。照片实际是密码。

大岛浩说：“这是德国提出的有关日、德、意三国结盟的方案。这次的方案不是只针对苏联，而是对各国而言的。主要意思是，当任何一方受到第三国进攻时，三个国家要互相支援，包括武力援助。事关重大，不便发电。所以，决定请笠原君亲自带回东京。你看这个方案任何？”

有末精三回答说：“意大利和德、日两国的情况不同，恐怕其国内形势使之难以同意加盟。”

大岛浩边听边说：“里宾特洛普说，戈林元帅和墨索里尼总理是老交情了，没有什么问题？”最后，大岛浩还叮嘱道：“此事不宜外传。”

“但，对大使……”有末精三嗫嚅地刚要发话，就被大岛浩打断：“这是军事机密。”并强调道，“同国内的一切交涉都要通过我。”

为加强日、德、意三国的合作，早在1938年1月，刚刚就任德国政府外交部长的里宾特洛普就与大岛浩开始了磋商。这次也和签订《防共协定》时一样，驻德大使东乡茂德完全被蒙在鼓里，这在外交上是不允许的。

这里面的原因是东乡茂德在担任欧美局局长时，曾就签订《日德防共协定》表示过反对。他说：“希特勒的过激行动终将成为引起欧洲乃至世界大乱的根源，因此日本与之结盟并非上策。”所以里宾特洛普肯定对他甚为不满，而想通过大岛浩来做日本陆军的工作。

1938年7月，驻德大使馆一等秘书昌谷忠宝获悉，笠原在柏林的逗留是为了与德方磋商加强日、德、意三国合作的问题，于是马上报告了东乡大使。东乡闻之大为震惊。8月中旬，当东乡了解到谈判获得相当进展时，立即电告外务省：“三国同盟很可能起到诱发欧洲战争的坏作用，最后日本也会被牵连进去，因而应取消结盟谈判。”

但是，就任外相不久的宇恒一成却回电说：“关于加强《防共协定》问题，业已决定由陆军武官大岛浩同里宾特洛普进行联系磋商。”

东乡茂德不服，第二次拍电：“委托陆军武官处理军事以外工作是很不妥当的。这有悖于外交一元化原则。”

几天之后，东乡便被调往莫斯科。大岛浩的谍报奇才运用到了自己人身上，东乡被排挤出去，德国成了大岛浩独来独往的场所。

10月，大岛浩直接由武官升为大使，这在日本外交史上尚属首例。

同时，日本老轴心外交促进派白鸟敏夫被任命为驻意大使。日、德、意三国结盟的步伐更加加快了。

在白鸟临行之际，当时的首相近卫鼓励他说：“到任之后，希望你与大岛大使合作，在那里不断为鼓舞国内士气而努力。”

很显然，“鼓舞国内士气”指的就是加强情报活动。

对于加强日、德、意三国合作问题，近卫内阁及其后来的平沼内阁，态度都极为暧昧。之所以如此，完全与信仰日、德、意轴心主义的少壮军官拥戴上台的陆军大臣板垣征四郎有关。

在五大臣中，即总理大臣、大藏大臣、外务大臣、陆军大臣、海军大臣，板垣征四郎有着绝对的影响，这就使得应起主导作用的总理大臣一味退让；而应坚持外交原则的外务省也立场不稳、态度暧昧。

1938年8月12日，外务省向五大臣会议提出关于日德谈判方案，明明白白地把缔约的目的限定在苏联一国的范围内，可29日参谋本部拍给大岛的电报却含糊其辞地说：“（条约）矛头虽针对苏联，但不要给人印象，似乎英美等国也列为我正面之敌。”

11月11日，五大臣会议又一致通过决议：“本协定矛头主要针对苏联，即使英法等国站在苏联一边，变成我们敌人，也不要以英法等国为对象。”

12月25日，大岛浩表示反对这一决定。他说：“倘若矛头直针对苏联，三国协定则难以谈判成功。”由于陆军大臣板垣支持大岛浩，使近卫内阁意见分歧。结果一个月后，近卫内阁便宣布倒台。