盐税

民国时期政府对盐的产制运销所征的捐税，是历届政府主要财政收入之一。又称“盐课”。1913 年，北洋政府与英、法、德、俄、日五国银行团签订善后借款，以盐税抵押，于是帝国主义开始干涉中国的盐务，中国政府仅能使用盐税收入抵债后的余款（即盐余）。北洋政府为增加盐税收入，乃筹议改良，而盐商群起阻挠，广行贿赂，使盐制积弊日深。1913 年 12 月，北洋政府颁布《盐税条例》，规定每百斤征税二点五元（后改为三元），此外不得以他种名目征税。从此各种不同之税率得以逐渐趋于划一。据盐务稽核所统计，1914 年全国盐税之收入为六千六百八十六万元，至 1919 年增为八千七百五十万元。嗣后内战频兴，各省军需浩繁，遂相继截留盐税，并纷起增加盐税附加，盐政之积弊更深。

1927 年南京国民政府成立，着手改革盐政，1931 年 5 月公布的《新盐法》，以“就场征税，任人民自由买卖”为原则，规定每百公斤征税五元，渔盐征税零点三元，工业、农业用盐一律免税。此立法有利于减轻人民的负担。但由于专商暗中阻挠，加之财政当局深恐改革后税收短少，迟迟不予实施。直至 1934 年 12 月国民党五中全会决定，限于 1936 年底完全施行。后因格于时势以及抗日战争爆发，新盐法仍未实行。然而盐税收入已很可观。据统计， 1927 年全国盐税收入为八千五百二十四万元；到 1937 年全国（东北未在内） 已达二亿二千八百六十三万元，占财政总收入的 22.9％。抗日战争期间，国民政府为了筹措军费，于 1942 年 1 月 1 日起停征盐税，实行食盐专卖，后因

成绩不佳，于 1945 年又改专卖为征税。

（齐福霖）