北平和平解放

北平（今北京）是华北第一大城市，也是世界驰名的文化古城。为保护这座古城免遭战争破坏，中共中央和中央军委在平津战役发起之前，就计划同国民党军华北“剿匪”总司令傅作义进行谈判，争取和平接管北平，为此， 指示中共北平地下组织通过各种关系，对其施加政治影响；同时命令人民解放军作好充分准备，以便谈判不成时，以武力手段解放北平。

1949 年 1 月 15 日，人民解放军攻克天津后，东北和华北解放军的百万大军云集北平城外，使驻守北平的国民党军华北“剿匪”总司令部、两个兵团部及其所属 8 个军部、25 个师，连同其他地方部队共计 25 万人，完全陷入绝境。

傅作义不是蒋介石的嫡系将领，蒋、傅之间矛盾重重：

早在 1940 年 3 月，傅作义部取得五原战役击毙日军水川中将、歼敌 3700 余人的佳绩后，蒋介石发来嘉奖电报，宣布授予傅以“青天白日”勋章。谁知傅作义不领情，发表了辞勋呈文，公开予以辞绝。对此，蒋介石恼羞成怒， 命令中统、军统和省党部、三青团、政治部等各方面的势力，联合起来对傅部进行渗透、瓦解、控制。尤其是随着傅作义嫡系部队的发展、壮大，蒋介石对傅的戒心越来越大，傅蒋之间明争暗斗愈演愈烈。

是不是接受北平的和平解放，对傅来说，存在着两种可能性：一方面他曾是抗日的爱国将领，与蒋介石的独裁卖国、排除异己有较深的矛盾，在国民党政府即将覆灭时，有把他争取过来的可能性；另一方面他反共，跟人民解放军打过仗，他自己有两个军的嫡系部队，整个华北由他统帅的国民党军队有 50 余万人，不到不得已时，他不可能轻易接受和谈。

事实正是这样，在傅作义有力可恃、有路可走时，对和谈、起义时间处于利害权衡和犹豫动摇之中。

人民解放军的节节胜利，对北平的和平解放起了决定性作用。战场上的胜败，左右着傅作义对和谈的态度。

平津战役发起后，北平迅速被人民解放军包围。在这种情况下，傅作义于 1948 年 12 月 15 日派代表到人民解放军平津前线司令部进行谈判。

平津前线司令部参谋长刘亚楼表示，只要傅作义集团自动放下武器，人民解放军可保证其生命财产安全。但傅作义认为尚有实力，仍可继续坚持数月，观望时局的变化，以致谈判未获结果。

12 月下旬，人民解放军在新保安一战歼灭了傅作义的嫡系主力第 35 军，

张家口的解放断绝了傅作义的西退之路。在这种情况下，傅作义于 1949 年 1

月 7 日派代表偕同民主同盟北平负责人、燕京大学教授张东荪到平津前线司

令部进行第 2 次谈判。林彪、聂荣臻对他们说：北平、天津、塘沽、归绥各

点守军应开出城外，按照人民解放军的制度进行改编，并限天津守军于 13 日前先行开出城外听候改编，但是，由于傅作义仍持观望态度，此次谈判也未能达成协议。

1 月 14 日，解放天津的战斗打响了。迫使傅作义急忙派与中共素有往来

的华北“剿匪”副总司令邓宝珊到平津前线司令部进行第 3 次谈判。

在谈判中，林彪、罗荣桓、聂荣臻向邓宝珊说，人民解放军已开始攻击天津，故此次谈判不再包括天津；其他各点守军出城后，应一律解放军化， 其驻地一律解放区化。

在此之前，人民解放军已胜利结束淮海战役。为促使傅作义早日定下接受改编的决心，在 1 月 14 日平津前线司令部同邓宝珊谈判的当日，毛泽东发表《关于时局的声明》，提出了与国民党政府及其地方政府和军事集团进行和平谈判的“八项条件”。

天津一战，人民解放军不仅切断了北平守敌南逃的退路，使之限入完全孤立覆灭的绝境，同时也打破了博作义就地固守、以便在谈判中进一步讨价还价的妄想，迫使傅作义在战与和的问题，不得不迅速作出最后抉择。为此， 中共中央和中央军委认为和平解放北平的条件已比较成熟，决定继续同傅作义进行谈判，争取和平接管北平；同时命令人民解放军作好充分准备，以便在谈判不成时，以战斗手段解决该城。

16 日，平津前线司令部向傅作义发出最后通牒，提出和平缴械或出城接受人民解放军改编两项解决办法，否则人民解放军将以精确战术攻城，“勿谓言之不预”，敦促其认清形势，当机立断，站到人民方面来，不要再拖延。中共北平地下组织通过民主人士及傅系内部开明人士亦作了有力的促进工作。

与此同时，国民党当局以恫吓、暗杀、封官许愿等手段极力阻挠和破坏傅作义的和谈行动。蒋介石还派次子蒋纬国携其亲笔信到北平，要傅作义坚守北平或南撤。

在解放战争节节胜利的形势下，经中共中央和人民解放军平津前线司令部反复争取，及中共北平地下组织并北平开明人士的有力促进，本着爱祖国、爱民族的热忱，以保护北平 200 万人民的生命财产和古都文物为重，傅作义终于表示愿意接受我党我军提出的和平条件，并派其副总司令邓宝珊到我平津前线司令部洽谈。21 日，双方达成《关于和平解决北平问题的协议》。《协议》共 14 条，内容是：

为迅速缩短战争，获致人民公议的和平，保全工商业基础与文物古迹， 使国家元气不再受损伤，以促成全国彻底和平之早日实现，经双方协议公布下列各项：

一、自本月 22 日上午 10 时起双方休战。

二、过渡期间双力派员成立联合办事机构，处理有关军政事宜。

三、城内部队兵团以下（含兵团），原建制、原番号，自 22 日开始移驻

城外，于到达驻地约 1 月后实行整编。

四、城内秩序之维持，除原有警察及看护仓库部队以外，根据需要，暂留必要部队维持治安。

五、北平行政机构及所有中央地方在平之公营公用企业、银行、仓库、文化机关、学校等，暂维现状，不得损坏遗失，听候前述联合办事机构处理， 并保障其办事人员之安全。

六、河北省政府及所属机构，暂维现状，不得破坏损失，听候前述联合办事机构处理，并保障其办事人员之安全。

七、金元券照常使用，听候另订兑换办法。八、一切军事工程一律停止。

九、保护在平领事馆外交官员及外侨人员财产之安全。十、邮政电信不停，继续保持对外联系。

十一、各种新闻报纸，仍可继续出刊，俟后重新登记审查。十二、保护文物古迹及各种宗教之自由与安全。

十三、人民各安生乐业，勿相惊忧。

上述内容刊载于 22 日当天的《平明日报》。《协议》的第 14 条未见报， 内容是：军统、中统特务分子必须进行登记，坦白从宽，抗拒从严。

与此同时，南京蒋介石却一直心惊胆颤，关于北平有可能投共的消息不断传来：“军统局北平站秘密报告：‘平津局势不稳。经查实，傅已两次派人去共区洽谈。据内线密报，傅已打算交出北平⋯⋯’”

“娘希匹！”蒋介石气得跳脚，但也是无可奈何。

昔日，冷漠、寂静笼罩的中南海里，而今好像吹来了一股报春的和风， 吹散了长期压在人们心头的郁闷，点起了希望之火，也舒展了傅作义将军紧锁着的眉头，露出了笑容。

22 日至 31 日，驻北平的国民党军按协议撤离市区，进至人民解放军指定地点听候改编。

1949 年北平的春天似乎来得特别早，200 万市民欢声笑语，和生机盎然的春天融为一体，是那样的和谐，那样的欢快。31 日，人民解放军在群众欢呼声中进入古都北平。至此，北平宣告和平解放，2 月 3 日，人民解放军举行了庄严的入城式。

早在和谈条件尚未全部执行时，傅作义便提出一个请求，希望亲自去拜见毛泽东、周恩来、朱德等中央领导。他的这一请求，很快经平津前线司令部征得党中央的同意。

2 月 22 日，傅作义和邓宝珊乘飞机从北平抵达石家庄。尔后，改乘汽车当天到达中共中央所在地西柏坡。

在傅作义一行到达西柏坡招待所时，周恩来对他们表示了热烈欢迎，并就和平解放北平的胜利经过进行了畅谈。

当天下午，毛泽东起床以后，周恩来就对毛泽东说：“主席，傅作义将军已经来到了西柏坡，住在后沟，我已经和他交谈过了，看来情绪还好。”

听周恩来这么一说，毛泽东便马上答应去接见傅作义一行。

毛泽东主席身着灰色棉制服、没戴帽子、脚穿圆口布鞋，和朱德总司令一起乘车来到傅作义住的地方，看到周恩来陪同傅作义等已经在门口等候。一见毛泽东来了，傅作义连忙向前迈了几步，然后伸出双手，紧紧地握

住了毛泽东的手。第一句话就说：“我有罪！”

北平和平解放后，傅作义认为自己在解放战争时期负有罪责，应承受人民的惩处，曾请求投案。所以，他一见毛泽东，便首先表示自己有罪。

毛泽东对他说：“谢谢你，你做了一件大好事。人民是永远也不会忘掉你的！”

说完，就一起走进了会客室。

在会客室里，毛泽东、朱德和邓宝珊、章士钊等互相问候。赞扬他们为人民办了一件有益的事情。

坐下以后，毛泽东对傅作义说：“过去我们在战场见面，清清楚楚；今天，我们是姑舅亲戚，难舍难分。蒋介石一辈子耍码头，最后还是你把他甩掉了。”

傅作义内疚地说：主席，我半生戎马，除抗日外，罪恶不小。毛泽东说：和平解放北平，宜生功劳很大！

毛泽东接着说，北平和平解决最好，你这是为人民做了一件大好事。假如说，你过去有过错的话，那么功过权衡，还是功大于过，也是有功人员。

对你的部下来说，也是为他们做了一件大好事，保护了他们的生命财产和家庭团圆。如果要打起来，大量的官兵要伤亡，家庭要遭破坏。特别是北平是举世闻名的文化古都，八国联军欺负我们，烧毁了圆明园，破坏了许多名胜古迹。如果我们中国人自己打起来，把紫禁城打毁了，闻名古都被破坏了， 我们的子孙后代是会骂我们的。

说到对傅作义部原有人员的政策时，毛泽东对傅作义说：我们俘虏你的人员，都给你放回去。你可以接见他们。我们还准备把他们都送到绥远去。傅作义听后不解其意，说：给我？我怎么处理呢？还要送到绥远去，为

什么呢？

毛泽东说：国民党不是一贯宣传共产党杀人放火、共产共妻吗，这些人到了绥远，可以现身说法，共产党对他们一不搜腰包，二不侮辱其人格；可以帮助在绥远的人学习学习，提高认识嘛。

傅作义听后连连点头。

毛泽东说：这些人我们以后还要用哩！

事实上正像毛泽东所讲的，中国共产党和人民政府对在北平和平解放的傅作义原所属军政人员、干部，在处理上均实行既往不咎、宽大处理的政策， 采取团结、教育、改造、使用的方针，按起义部队待遇，自起义之日起，即为人民解放军干部，即为革命干部，其家庭即为革命军人或革命干部之家属。这是在和平解放北平问题的 14 条条文中所没有的。

使傅作义尤为感动的是，党和人民政府对在张家口、新保安、怀来、天津等地解放战争中的被俘人员，也一律予以宽大处理，陆续全部释放，送回北平。后来又安排专车把他们转送到绥远，让其参加绥远起义。起义后，有的还被任命为由起义部队改编为人民解放军的干部。

谈到绥远问题，毛泽东说：“有了北平的和平解放，绥远的问题就好解决了。可以先放一下嘛！等待他们起义。还是以前说的，给你们编两个军。对于你来说，走革命的道路，要过好几个关，但主要的是要过好军事关。这一关过好了，以后土改关、民主改革关，将来还有社会主义关等就好过了。”

傅作义等听后都受到很大鼓励，疑团顿释，并对他自己及原部属的未来， 感到极为快慰和兴奋。

谈话结束时，毛泽东又同傅作义紧紧地握手告别。

北平的和平解放，创造了将国民党军和平改编为人民解放军的“北平方式”，成为执行毛泽东提出的以“八项条件”解决国民党军的第一个榜样， 是伟大的中国人民革命运动中最重要的军事发展和政治发展之一，是中共中央战略指导的一大成功，为解放全中国提供了光辉的范例，具有深远的历史意义。