“创新型”党组织

海淀区五一小学党委

一、基本情况

五一小学一校三址，教职员工270名，学生4200多名，现有党员147名，其中在职党员93名，于2012年11月学校党支部升级为党委，下设4个党支部。学校始终坚持以党委为领导核心，形成了党、政、工三位一体的管理格局，近年来，学校党委以建设“创新型”党组织为契机，应时代召唤，本着“以人为本”的原则，坚持与时俱进，树立了敢想、敢干、敢为人先的开拓创新意识，使党组织内部充满生机与活力，为学校的可持续发展奠定了基础。

二、特色经验介绍

五一小学是一所集优良传统和时代特点于一身的小学。有六十三年的办学历史，凝聚着几代人的睿智与勤奋。为推动学校的内涵发展，学校党委充分发挥党组织的战斗堡垒作用，紧紧围绕学校教育教学中心工作，开展了思想创新、教学创新、文化创新等一系列的探索与实践。

（一）找准党建工作的出发点——把学校打造成思想建设创新的优势阵地。五一小学党委在党建工作中始终坚持理论导行、评价先行，力争把学校打造成思想建设创新的优势阵地。近年来，以美国彼得·圣吉的学习型组织理论为支撑，先后组织了八大专题学习、三大讨论、四大论坛等专项学习与研究。通过学习与交流，全体党员把握了立德树人的核心精神，增强了责任感和使命感，为创新型党组织的建立打下了良好的基础。为了能更好地形成一种良性的学习状态，党委践行两学一做，重新修订出台了《党员干部执行能力综合评价标准》《党员干部服务公约》《党员评价指标》等制度。在调整与完善各项评价指标的过程中，努力追求《评价》的“开放性”，以“创新”作为评价的最高标准，以学习后能不能有行动做标准来衡量党员的学习水平，尽量减少一些不必要的条条框框，允许失败，鼓励党员群众对领导提出意见，评价的改革使教师的创造力得到了更大的发挥。

（二）瞄准党建工作的着力点——把学校营建成教育教学创新的优质基地。教育创新是创新型党组织的集中体现，是学校进步不竭的动力和师生发展不尽的源头，因此，学校党委坚持教研创新、立足课程创新，全力营造教育教学创新的优质基地。每学期开学初，学校党委要求教研组梳理教学中存在的问题，并把问题转化为研究课题。在此基础上，鼓励党员教师带头确定自己的微型专题。并提出“带题授课”的研究要求，让研究成果直接受益于学生。这种“基于问题、分级推进、带题授课”的校本行动研究模式，实现了科研与教学相结合的工作目标，使教师们的研究从表层逐步走向深入。与此同时，在学校党委领导下，围绕“为学生幸福人生奠基”这一办学理念，采用国家课程校本化、校本课程特色化、实践活动课程化的实施途径，尝试构建具有学校特色的“幸福素养课程框架”。为学生向更高层次的学习与发展奠定了良好的基础。

（三）定准党建工作的落脚点——把学校构筑成文化氛围创新的优秀高地。只有在温馨和谐的文化氛围中，教师的创造潜能才能获得最大的释放。因此学校党委力争在党建工作中突出管理“情感性”、推崇榜样“带动性”。在工作中，党委倡导尊重每一位干部教师，对其安排的工作、制定的计划尽可能给予肯定，管理中处处体现“情感性”。在党委的带动下，学校逐步形成了民主、和谐的工作氛围，教师的创造潜能得到了充分的发挥。学校党委还十分重视榜样的带动作用。党委为教师们树立什么样的榜样，党员队伍就会朝什么方向努力，因而党委一改传统的榜样标准，谁能大胆进行教育、教学改革，就推谁为榜样。很多党员教师率先根据自身的条件和特点，创造适合自己的教学模式，逐渐形成自己的教学风格。通过树立具有“创新性”的榜样，逐步将教师的积极性引导到创造性上来。

三、取得成效

优质的办学质量赢得了社会、家长的广泛认可。先后荣获北京市科研先进校、北京市课程改革先进校、海淀区课程改革先进校、海淀区先进基层党组织、海淀区创先争优先进基层党组织、海淀区教育系统先进基层党组织等荣誉称号。

海淀区人民法院未成年人案件审判庭党支部

一、 基本情况

海淀法院未成年人案件审判庭现有干警11人，其中行政编干警7人，均为中共党员。庭党支部多年来始终坚持“寓教于审、惩教结合”的工作原则，探索出“在帮教中司法”的少年审判“海淀模式”。

二、特色经验介绍

（一）全国首创对违法犯罪未成年人家长亲职教育工作制度。在全国法院中率先开设“亲职教育课堂”。与中国预防青少年犯罪研究会等单位达成《共同开展家庭教育指导工作的意见》。2014年被中央综治办、共青团中央、中国法学会联合评选为“未成年人健康成长法治保障制度创新”最佳事例。2017年在“中国审判理论研究会少年审判专业委员会2017年年会暨第四届少年审判论坛”上，海淀法院“‘四三二一’亲职教育工作制度”入选创新事例。2017年9月22日，在北京法院少年法庭三十周年表彰大会上，海淀法院“亲职教育”工作制度入选十大创新事例。

（二）全国首推社会调查、心理疏导相结合的再犯风险评估机制。2013年庭党支部与中国人民公安大学合作，首创对每一名未成年被告人开展审前再犯风险心理评估，辅以心理疏导，现已总结出“心理疏导三部曲”，并实现未成年人犯罪案件心理疏导全覆盖，开启未成年被告人心理疏导与测评工作制度化运行模式。

（三）全国首次实现司法救助的政府与慈善互促共进良性发展局面。庭党支部自2006年设立“判后救助专项基金”；2012年2月，与中华儿慈会设立“涉诉困境未成年人救助项目”；2013年更是争取到市财政拨款获得司法救助专项资金；2014年，推动成立北京尚秀云涉诉少年救助中心，从多渠道筹集社会资金，用于开展救助及法治宣传工作。至今已救助失足、孤残、少数民族等诉讼困境中的少年59人，通过集体回访形式帮教救助失足少年2300余人次。

（四）以“法制副校长”为引领深入推动法制宣传教育工作。2013年8月，庭党支部推动全院37名中层干部及志愿者担任辖区105所学校的法制副校长，同时为农民工子弟送法入校，帮助流动的花朵享受法制教育的阳光雨露。2017年6月，少年法庭与北京市第十九中学合作，首次开设“法官职业体验课”，为对法律职业感兴趣的同学开设有针对性的深度普法宣教课程。

（五）社会观护介入刑事、民事审判。2015年，我庭支部与区检察院等九家单位联合签署《关于加强北京市海淀区涉诉未成年人观护帮教的工作办法（试行）》。2016年，在我庭支部倡导下与区检察院等部门会签《北京市海淀区涉诉未成年人观护帮教工作运行管理办法》。2017年10月，团中央在我院召开北京市涉未民事案件观护百例试点总结座谈会。

（六）根据校园暴力的行为特点，结合我院少年审判的特色工作，未审庭探索出以“法治副校长”和“亲职教育”两项特色工作为抓手，建立与教委、学区、学校的联动机制，针对学生、家长、老师三类群体，分别开展普法教育、亲职教育、依法治校理念教育的“校园暴力2＋3＋3”预防机制。2017年5月，我院作为唯一基层法院代表，受邀参加最高院召开的“加强少年司法防治校园暴力”专题座谈会，并作主题发言。

（七）全方位保护涉诉未成年人隐私。2013年，我庭支部推动区政法委等多部门共同签署《关于北京市海淀区涉诉未成年人信息限制公开的工作办法（试行）》。同时，我院支部倡议与推动新华社、北京电视台、《法制晚报》等20余家媒体代表在我院联合发布《关于在新闻报道中保护涉诉未成年人合法权益的共同声明》。2013年3月，在一起寻衅滋事案件中首次采取视频保护方式保障未成年被害人参与庭审，这也是北京市法院系统的首次尝试，展现我院在少年司法工作中的创新举措与人文关怀。

三、取得成效

海淀法院未审庭先后被授予全国首批“优秀青少年维权岗”“全国青少年犯罪研究先进集体”、“全国少年法庭工作先进集体”等称号；连续30次被评为“海淀区未成年人保护工作先进集体”荣誉称号；2013年，被评为北京市未成年人保护工作先进集体、北京市法院先进集体，再次获得“全国少年法庭工作先进集体”等称号；2014年，被评为北京市法院先进集体；2017年，被评为“北京市少年法庭工作优秀集体”。

海淀区西三旗街道建材东里社区党委

一、 基本情况

西三旗街道建材东里社区现有常住人口4468人，流动人口1930人，属于典型的城乡结合部社区。2002年6月，建材东里社区党支部正式成立，随着社区党员管理的发展壮大，2012年建制升级为党总支，2016年建制升级为社区党委，现有党员106人。

二、特色经验介绍

建材东里社区具有出租房屋多、流动人口多、居民服务需求多的“三多”特点。社区党委充分整合区域资源，积极创新管理模式，按照联系群众、服务群众、引领群众的总体要求，以支部为单位开展丰富多彩的学习实践活动，不断创新社区管理和服务水平。

（一）创新工作方式，创建“非常1＋3非常贴心”科技服务品牌。社区党委紧紧围绕“以人为本”的服务理念，打造的“非常1＋3非常贴心”党建服务品牌，在社区党委的统领下，以社区服务站一站式服务为依托，充分利用三个科技服务平台：即社区微博、社区短信服务群发平台和社区网站，为居民提供高效、优质、方便、快捷的规范化服务，全面提升社区服务品质，大大提高了两委班子的工作效率。

（二）创新管理模式，创建ＡＢＣ党员分类管理制度。根据社区党员实际情况，党委把在册的106名党员分成了ＡＢＣ三类，Ａ类为能经常参加组织活动的党员，Ｂ类为在职上班党员，Ｃ类为因年龄、身体等各种原因不能参加活动的党员。对于Ａ类党员利用“社区党员短信平台”，把每次会议活动的时间、地点等信息用短信的方式发给参会党员，既方便党员随时查看，又节约会议成本；对于Ｂ类党员，通过创建支部党员微信群，把党的政策文件和精神及时传达给每一位党员，实现了在职党员的“双重”管理，为他们参与到社区建设中来搭建平台；针对Ｃ类党员，支部委员和党小组长们采取了分楼包党员的帮扶机制，通过不定期的上门走访，了解近况，为他们送去学习材料和最新文件精神，传递给他们组织的温暖。

（三）创新服务载体，成立“爱心有你互助社”社区社会组织。社区党委牵头通过社区党员大会、社区居民代表会广泛征集社区党员群众的建议，于2013年3月5日毛主席“向雷锋同志学习”题词50周年之际，正式成立社区社会组织——爱心有你互助社。该社会组织由社区红色宣讲团、学雷锋便民服务分社、身残志坚为老服务分社、社区巾帼志愿分社、计生宣传员分社、社区志愿巡逻员分社、社区舞蹈健身操分社、秧歌太极合唱文体分社、文明小使者分社等9个分社组成。各分社在总社的统领下，既根据社区的整体建设协同合作，又发挥各自的特色优势，开展丰富多彩的社区活动，不断丰富和发展了新时期志愿者公益服务活动的内涵与形式。

（四）创新党员教育，实施党员塑形工程。2017年，社区党委在社区党员中开展“亮身份，树形象——党员塑形”工程。号召广大党员充分发挥先锋模范带头作用，积极投身社区建设和社区志愿服务。各支部响应号召开展了丰富多彩、各具特色的党员教育实践活动。例如，一支部的助残陪聊关爱服务，温暖了弱势群体的精神世界；二支部的磨刀磨剪子学雷锋便民服务，从身边小事做起为居民解忧；三支部的妇女维权服务，为妇女撑起一片天；四支部打造移动红色“微”课堂，定时向党员发送学习要点，廉政提醒，十九大会议精神等内容，便于党员随身、随时、随地学习，打造党员学习交流“新阵地”。

三、取得成效

“非常1＋3非常贴心”科技服务品牌，突破了时间和空间限制，加强了党员、居民与党支部、居委会的互动；党员ＡＢＣ分类管理制度，确保党支部与所有党员建立紧密联系；“爱心有你互助社”让社区与居民紧密地联系在一起；党员塑形工程，充分调动了每个党员的爱党爱国爱社区的热情与投身到社区建设的积极性。社区党建创新项目得到了社区党员和居民的一致认可。社区先后获得北京市先进社区、北京市敬老爱老为老服务示范单位、海淀区创新型党组织、海淀区街道系统优秀党员志愿服务团队、海淀区社会领域“先进基层党组织”等多项荣誉称号。北京电视台、《北京晚报》、人民网、搜狐网等多家媒体也对社区的党建创新工作进行了报道与宣传。

海淀区曙光街道世纪城西区社区党委

一、 基本情况

曙光街道世纪城西区社区总户数2907户，常住人口4939人，流动人口3622人，属于新型商品房社区。社区党支部成立于2003年，于2012年3月社区党组织换届选举时改建为党委，现有党员105人。一直以来，社区积极创新管理模式，创建了“四方协商议事机制”，形成了促进社区发展建设的长效机制，大大提升了社区管理和服务水平。

二、特色经验介绍

世纪城西区党支部针对社会化管理模式下产生的业主与物业公司之间的矛盾，形成了一套由社区党支部牵头，社区居委会、业主委员会和物业公司协同配合，共同研究、解决社区难题的四方协调议事工作机制。其主要做法，可以总结为四大举措八个字“协调、协商、协同、协力”。

（一）协调决定重大事项。每季度定期由社区党委牵头，主持召开四方主要负责人参加的联席会，互相通报各方重要事项进展。举例：针对人工湖每年需要多次更换自来水，耗费大量资源且水质易腐一事。社区党组织和居委会根据业委会反映的居民建议，协调物业公司提出改造方案，通过湖水循环系统改造，既节约了水资源，又使人工湖恢复了清新秀美的风景。

（二）协商化解矛盾纠纷。针对易发多发的业主和物业公司的矛盾，党组织和居委会组织业委会代表随时收集业主意见建议，协调物业公司适时召开征求意见会和情况说明会，在经常性沟通中将矛盾化解于萌芽状态。举例：随着居民物质文化生活的水平提升，越来越多的居民开始关注精神文化生活，大家对文化活动场地的呼声也越来越强烈。由街道出资，将社区健身器材的场地地面进行改造，铺设了地胶。社区地下活动室进行升级改造，重新装修。不管是健身场地地胶的铺设、活动室的装修，社区四方人员每天到现场进行巡查，改造工程没有对居民的正常生活造成影响。现已投入使用的活动场地，使社区内公共文化空间的矛盾得以化解。

（三）协同落实工作任务。对上级布置给社区的各项工作任务，在社区党委的统一领导下，四方各自发挥党、政、群、企等组织的优势，联动抓好落实。2013年是海淀区创建文明城区的关键年，西区作为海淀区文明礼仪示范点，不管是园区的整体环境、社区的宣传栏、文化长廊等各项迎检工作的配合，都离不开四方的相互协助。创建工作的开展，使社区环境得到明显改善，居民的绿色意识、文明意识显著提升，居民的参与率、知晓率不断提高。

（四）协力共建幸福家园。社区党委整合各方资源，成立了合唱团、太极拳等16支文体活动队和义务治安巡逻队、文明劝导队等5支志愿服务队伍，经常组织各种群众性文体活动。重大节日都会在园区进行爱国主义升旗仪式，坐落在园区的旗杆座是由社区居民、党委委员张振基老师设计的，已经成为西区标志性建筑设施。每年国庆节前夕社区举办的文艺晚会也渐渐成了西区一项必不可少的亮点项目。四方还共同挖掘潜力，邀请社区内有专长的居民开办专题讲座，如法律咨询、义务巡诊、健身培训等便民活动。在两会、国庆等重大活动期间，全社区的党员群众主动参与区域巡查，物业公司加派保安值班巡逻，共同维护社区和谐稳定。

三、取得成效

四方工作机制建立以来，在解决社区公共事务管理问题、反映民情民意、化解社区矛盾、改善物业服务质量、服务社区居民物质、文化生活等方面都取得了良好的成效，是实现社区自治的见证。四方工作机制得到了市委、区委相关领导的高度重视，他们多次到社区调研，并在媒体上进行宣传报道，对四方工作给予了肯定。

海淀区万泉小学党委

一、基本情况

北京市海淀区万泉小学是一所素质教育优质校，现有3个校区，4000多名学生，200多名教师。2016年10月成立党委，下设1个党总支和4个党支部，共有党员108人，其中在职党员80人。

二、特色经验介绍

学校党委以“创新型党组织”建设为契机，通过推进党员“承诺践诺”行动，创新工作载体，激发党员的热情与活力，不断提高服务学校发展、服务师生成长的能力和水平。

（一）思想引领，助力教师精神成长。加强思想建设是党的建设根本。没有正确的思想引领，就会迷失方向，多走弯路；没有正确的思想统一，就会成为一盘散沙，难以形成合力；没有正确的思想驱动，党员的主动性、积极性和创造性就难以发挥。当前国内外政治环境不太宽松，教育中热点难点问题层出不穷。为此，学校党委搭建了“微党课”教育平台，定期推送热点学习材料，以及短小却蕴含深刻道理的教育故事，帮助党员了解国内外政治形势，党内工作动态，又教给一些工作策略和做人做事的方法；还积极组织《提升危机公关能力》《学习女排精神，追求价值人生》《撸起袖子加油干》《红色传承，凝聚力量，两学一做，守住初心》《认真看待问题，积极落实整改》《承诺践诺展风采，两学一做见实效》等专题讲座和党课培训；精心设计了特殊的教师节礼物——多人联合主讲的党课视频，进一步树立党员的大局意识、奉献意识和敬业精神，将党员的精神世界“丰富”“充实”起来。

（二）双向培养，促进教师专业成长。为了引导党员教师把个人价值追求融入到党的教育事业中，2012年开始，学校党委提出了“师徒结对”“学科骨干茶座”

“名师工作坊”等活动，发挥党员示范引领作用，为青年教师搭设学习平台，为骨干教师创设展示舞台，让他们更有自信、更有成就地幸福工作。2016年区风采杯大赛，时间紧、要求高，很多老师望而却步，但党员教师积极参赛，晋级区赛的10位教师全部获得一等奖，其中有党员教师7人。近三年，学校严把发展关，9名积极上进、品行兼优的业务骨干加入了党组织，积极分子人数也在不断攀升。

（三）承诺践诺，提升党员先锋意识。学是基础，做是关键。2015年，结合双满意测评情况，依据党章要求，学校党委提出“四项承诺践诺”主题实践活动，引领党员在岗位中发挥“困难面前我先上的带头作用，各项业务我最强的骨干作用，爱校爱生我突出的领先作用，温暖群众我能行的桥梁作用”。经过两年实践，可以欣喜地看到：很多党员将“承诺践诺”付之于身边一点一滴的小事中，让更多群众看到党员们“顾大局、识大体，讲风格、重奉献，能团结、乐协作”的精神底色，感受到党员“以身作则、积极向上、关爱群众、凝聚人心”的实干力量。

今年，在我校党委开展的“身边党员大家说”活动中，有66位党员被群众重点表扬。这说明党员在“承诺践诺“活动中突出的表现，被广大群众深刻感受，这种影响力已深入人心。

（四）暖心工程，提升组织服务意识。党组织既要关注党员教师在政治思想上的提升，引领他们在工作中成长，更要切实解决他们生活中的实际困难与问题。党委开展的暖心工程不仅提升了党员的服务意识，也让群众感受到组织的关怀与温暖。每次放学，老师们最担心因为参加学校各项工作，自己孩子没人管。于是，学校党委成立了志愿者服务队，当天没有活动的党团员和积极分子自觉承担起照管子弟兵的任务。这一举措解决了燃眉之急，老师们可以没有后顾之忧的加班学习与工作了。子女入托、入学甚至中考等最民生的问题耗费了老师们很多心力。为此，学校党委主动与多家幼儿园、优质中学沟通联系，尽最大努力为教师子女的入托、入学打开绿色通道。

三、取得成效

2017年海淀区双满意测评中，万泉小学党员对党组织的满意度为99.74％，群众对党组织的总体满意度为95.12％。这一结果说明学校党委在“创新型党组织”建设中，积极发挥了示范引领作用，渐已成为人人向往的政治核心、精神家园。近几年，学校党委先后被评为海淀区先进基层党组织、海淀区“五型五好”基层党组织、海淀区教育系统双培养工作先进单位、群众信服的“好党组织”。

海淀区温泉镇温泉水岸家园地区工委

一、 基本情况

温泉水岸家园社区总建筑面积37万平方米，由太舟坞村、东埠头村、太舟坞社区的居民组成，共涉及总人口5931人，党员273人。随着北部地区城乡一体化进程的不断深入，腾退村逐步向回迁社区转变，在这一过渡时期形成了既不同于传统村庄又不同于城市社区的新型社区。为适应新的形势，温泉镇党委成立温泉水岸家园地区工委，创新社区管理体制，发挥党组织领导核心作用，推动传统的农村基层社会管理向城市社区管理体制转型，为回迁社区社会治理提供新路径、新思路。

二、特色经验介绍

温泉水岸家园地区工委以“三个坚持”为抓手，积极推进腾退村回迁小区社会管理体制创新，形成“党组织统领全局、社区管委会进行管理、社区服务站提供服务”的工作格局，逐步实现传统农村社区向现代城市社区过渡。

（一）坚持党的领导，充分发挥党组织领导核心作用。温泉镇党委不断强化创新意识，充分发挥领导核心作用，成立温泉水岸家园社区管理体制创新领导小组和筹备组，在对管理现状进行摸底调查的基础上，研究温泉水岸家园地区组织机构设置、人员安置等实施方案，统筹推进管理体制创新工作的开展。组织村、社区两委人员做好宣传动员工作，多次召开党员、村民和居民代表会议，介绍回迁社区群众思想观念、生活习惯、集体资产处置等新问题，使群众理解创新管理体制的急迫性和必要性，力求工作获得群众的理解和支持。

（二）坚持机制创新，充分发挥顶层设计规划引领作用。在创新组织机构设置方面，建立“一体两翼多领域”组织机构格局。“一体”是指党组织“一个主体”，设立温泉水岸家园地区工委（管委会）统筹管理全局工作，地区工委对管委会、各党组织、社区服务站实行统一领导。其中，地区工委下设太舟坞村股份经济合作社党支部、东埠头村股份经济合作社党支部和温泉水岸家园社区党总支，党员划分以是否为股份经济合作社成员作为界定依据，经济合作社和村委会在党支部领导下开展工作。地区管委会是社区行政管理机构，对社区居委会等自治组织担负指导责任，负责统筹协调各类社区资源、做好社区公共服务工作。地区管委会下设社区服务站，分为党建文体组、综治环境组和民生工作组。“两翼”是指集体经济组织体系、社区服务管理体系“两翼齐飞”，明确界定社会管理职能与经济管理职能的边界，区分社区的公共事务与两村股份经济合作社的经营事务。社区的服务和管理由地区管委会统一负责，经济管理职能由两村股份经济合作社党支部负责。“多领域”是指各类社会组织和居民自治力量“共建共享”。统筹协调党组织、居委会和其他社会服务组织关系，充分发挥物业公司、志愿服务团队、社区文体队伍在社区建设中的积极作用，推动建立行政调控机制与社区自治机制结合、政府力量与社会力量互动的社区治理模式。

（三）坚持需求导向，充分发挥管理创新带动发展作用。重点完善社区服务设施，打造2700平方米的“幸福泉”党群活动服务中心，构建“一站两平台五室七乐园”，发挥党群活动、决策议事、便民服务“三位一体”公共平台作用；配套建设卫生服务站、银行、超市等社区服务设施5914平方米，为社区居民提供一站式、均衡化社会服务。重点保障集体经济发展，将村集体经济组织与社区公共服务分离开来，原来由村里支付的办公经费、公益事业金及其他经费现统一纳入社区公共服务范围，为村集体经济减轻支出负担，也增加了村集体经济组织成员分红收益。同时，管理体制创新更有利于集体经济经营运转，集中力量投入到“一镇一园”等镇级开发建设项目，实现资产增加、集体经济的发展壮大。

三、取得成效

通过社会管理体制创新，优化温泉水岸家园地区组织机构设置，妥善安置村、居工作人员，开展居民心理疏导、社区基础设施和配套工程建设，有效衔接村与社区的管理，使公共服务走向正规化，促进回迁居民尽快融入城市生活，有力促进了传统农村管理方式向组织化和制度化的社区管理体制转变。

海淀区海淀置业集团党委中关村 创业大街经营部党支部

一、 基本情况

中关村创业大街经营部党支部成立于2006年5月，隶属于北京海淀置业集团有限公司党委，现有党员12名。近年来，创业大街党支部始终围绕经营发展加强自身建设和作用发挥，在中关村创业大街的创建过程中，起到了统一思想、引领方向和凝心聚力等重要作用，有力推动了街区党建工作与创新创业互促共进。

二、特色经验介绍

（一）随“风”而起，谋求创新转型。在国家大众创业、万众创新战略和北京市、海淀区明确功能定位的大背景下，党支部和经营班子一道，抓住难得的时代机遇，充分解放思想，积极谋划转型。通过深入学习和调查分析，支部班子充分利用位处中关村西区这一得天独厚的区位优势，瞄准时代变化和改革发展的最前端——创新创业，最终提出了打造创新创业聚集地，成立中关村创业大街的思路。方向的明确更加激发了支部班子的创新热情，带领党员、员工加强创新创业相关知识的学习，积极投入到中关村创业大街规划施工、回租回购和街区改造等工作中，以敢于挑战和担当的勇气、甘于吃苦和奉献的精神，引领着海淀图书城一条街向着全国创业创新高端服务平台进发。

（二）相“时”而动，打造创新平台。随着中关村创业大街社会影响力和知名度迅速攀升，入驻机构和创业团队不断增加，创业队伍中的党员人数开始增多，同时各入驻机构在创业初期也最需要各方面的支持和帮助，党支部敏锐地发现这个问题，及时向集团党委请示成立中关村创业大街党员之家，把大街创业者中的党员组织起来，为他们搭建一个参加组织生活、政治学习和创业交流的平台。党支部将此工作积极申报为市区两级党建创新项目，得到区委有关领导的高度重视和支持，支部积极协助集团党委和区有关部门在大街开展蹲点调研，参与方案起草、开展党的宣传、统筹协调街区资源，全力推进此项工作。经过不懈努力，中关村创业大街联合党委正式成立，建立创业大街街坊联席会和创业大街党建工作联席会，将入驻街区的服务机构、创业企业组织起来，让入驻街区的所有创业机构共同支持、参与、协商创业大街的建设和各项工作活动，实现共驻共建共享，确保街区内所有创业服务机构及企业党建工作全地域覆盖；建立创业大街新的阶层社会人士联谊会，服务党外人士，凝聚党外人士，强化对统战工作的政治引领，以统战工作服务党外人士，确保街区党建工作的全人群覆盖；建立“中关村创业大街联合党委”微信公众号，以“互联网＋党建＋服务”的在线服务，极大拓展党建工作的空间，提升党建服务的效率和覆盖面，确保街区党建工作全时段覆盖，为创业者提供党群、政务和生活等方面的服务。

（三）乘“势”而上，服务创新发展。2015年5月，国务院总理李克强到中关村创业大街视察，对街区的创业文化给予了高度肯定，将大街的创业氛围推向了更高潮。在这样的积极势头下，支部与大街运营公司海置科创通力配合，设立了特色的创业会客厅，为创业者提供多证联办、政策咨询、人才对接等一站式服务，建立便捷高效的创业生态圈，吸引更广泛、更高端的创业机构聚集到街区中来。在集团公司每年承办的中关村创新创业季中，支部班子成员在主动担当重任的同时，发动街区的党员在活动中充当“排头兵”和“主力军”，确保了活动取得圆满成功，得到市区领导的高度肯定。

三、取得成效

中关村创业大街联合党委以创业企业的需求为导向，实施“1＋3＋Ｎ”党建工作模式，指导成立了北京虫洞创业之家投资管理有限公司党支部等9个非公企业党支部。联合党委通过全地域、全时段、全人群的党建工作覆盖，从联合党委成立之初党组织找党员转变为现在的党员找党组织，多家机构都纷纷表示要成立党支部。目前，街区已经积聚了45家国内最有影响力的创业服务机构，并联合大企业、高校，风险投资机构等合作方，不断探索模式创新和服务升级，打造各具特色的创新创业服务，在各个垂直领域形成矩阵式服务体系，同时积极链接全球创新资源，建设全球创新平台，持续拓展国际合作网络，加快从本地运营向全球创新升级。

海淀区清河街道阳光社区党委

一、 基本情况

海淀区清河街道阳光社区常住人口有1710户，共计4736人，流动人口853人，属于典型的混合型老旧社区。阳光社区党委成立于2005年9月，现有党员154人。“清河课题”是清华大学与清河街道深入合作开展的深化基层社会治理创新实验课题。“清河课题”团队与阳光社区党委共同创新，探索建立居民议事制度，推进民主协商制度化、规范化，广泛发动社区居民参与社区建设管理，将以往的“为民做主”服务群众转变为“由民做主”服务群众，构建群众参与社会治理的新模式。

二、特色经验介绍

阳光社区由南里、北里及平房区组成，居住居民复杂多元，社区居民需求类型较多。社区党委充分发挥核心引领作用，将社区居民关心的事务纳入民主议事范畴，广泛发动社区居民参与社区建设管理，探索创新社会基层治理的良性运作新模式。

（一）创建社区议事委员制度，引导社区事务居民议。为达成社会基层治理的良性运作，阳光社区探索创建社区议事委员制度，将社区居民代表拓展为社区议事委员，经过居民投票选举推选出邻里熟悉度高、对社区公共事务的关注及参与度高的议事委员共同商议社区事务。议事委员参与社区事务民意征集、社区服务项目方案制定和社区公益项目决策。在参与社区工作讨论中，也采用创新式的开放空间会议规则，开放式发言、一事一议、遵守规章、集体决策，搭建社区居民需求、诉求、参与的沟通桥梁与实践平台。

（二）创新社区联席会议形式，实现居民需求居民议。为更好发挥居民议事平台作用，社区联席会议形式进一步丰富，邀请社区议事委员全程参与社区工作会议。由社区党委牵头，实行个别酝酿、共同协商、民主表决的议事方法共同研究社区重要事务。议事委员全程参与联席会议，充分发言，发扬民主精神，联席会议主要依据议事委员征求民意及议事提案，共同协商解决居民需解决问题，确保解决方案切实结合民意。对突发事件和重大社区事务，随时召开联席会议，进行一事一议，保证社区各项事业和谐发展。通过居民议事联席会议，阳光社区环境得到了改善，生活配套设施和居民的生活质量也得到显著提升。这些变化是由社区居民直接提出、直接参与实施、直接享受成果，每位社区居民谈起社区变化，都有一种发自内心的自豪感洋溢，群众满意度极高。

（三）转变居民思维新方式，引领“由民作主”同议事。阳光社区党委以居民议事委员制度为机制作保障，通过“由民作主”同议事，转变社区居民群众对社区建设的传统“等待”思维方式，引领居民从“局外人”转变为“主人翁”，从“旁观者”转变为“参与者”，从以往的“为民做主”转变为“由民做主”。阳光社区车位少、停车混乱，以往居民总是反映问题，提出意见。通过居民议事委员机制，开展增设停车位民意调研，得到了80％以上的居民同意认可，进而召开联席会议商讨，提出建设规划，最终制定出了最符合民意需求的空地增建停车规划方案，增加了近100个停车位，社区无序停车转变为有序管理，居民满意度极高。同时，为增强社区居民“主人翁”意识，举办了“美化阳光我最强”楼栋美化活动，吸引了社区15组楼栋居民自愿参与，自己动手美化楼道并自发管理环境秩序，社区环境由居民们齐心协力一起建立，一起管理，一起维护，居民对阳光社区的归属感更强，爱护楼栋的意识更加深入人心。

三、取得成效

阳光社区党委创新的居民议事、民主协商、“由民做主”的群众参与社会治理的新模式取得了良好成效。居民积极广泛参与社区的各项活动中，社区认同感和归属感增强了，管理的效能也提升了很多，并取得了喜人的成果，有力地推进阳光社区的各项工作。目前，探索居民自治创新模式成果已得到学界、政府、社会组织等多方关注，《人民日报》等重要媒体相继报道，并成为北京市委党校、海淀区委党校现场教学基地。

海淀区北太平庄街道明光村社区党总支

一、 基本情况

北太平庄街道明光村社区党总支部成立于2000年7月，现有党员89人。社区常住人口3888人，流动人口5000余人，属于典型的“城中村”与新建商品楼共存的混合型社区，出租房屋多、流动人口多，给社区的管理增加了难度。社区党总支以“居民的需求，我们不懈的追求”为服务理念，整合社区资源，积极创新工作机制，不断提升社区管理和服务水平。

二、特色经验介绍

近年来，明光村社区党总支以科学发展观为统领，以建设“五型五好”党组织为目标，在北太街道工委的正确领导和组织部的工作指导下，牢记为人民服务的宗旨，全方位、多层面、多渠道创新基层党建工作，制定并完善党建工作制度，搭建多元化的学习、服务交流平台，在支部班子的共同努力下，团结一致，认真落实各项工作，按时按质完成了上级党委下达的目标任务。积极完善创新“党建＋”工作模式，加强班子建设，着力提升党组织的发展活力。在基础工作中求扎实，在扎实工作中求创新，在创新工作中求实效，在各项工作上均取得新的较大的成绩。

（一）“党建＋平台”，创新互动沟通方式。一是搭建党员网络平台，进行互动。

社区党总支在自身建设方面下功夫。在坚持传统的“三会一课”、民主生活会基础上，深化学习，加强党员队伍建设。利用网络、远程教育ＴＶ系统、建立了明光村社区党总支微信群，党建ＱＱ群加强党员理论学习。紧跟时代步伐，创新学习平台，在“有形”学习交流平台基础上，充分发挥网络互动功能，满足广大党员多元化学习需求。二是搭建社区治安网络平台，通过建立6个微信群组，囊括社区警务团队核心力量（领导小组人员）45人、基础力量55人和依靠力量295人，基本达到社区治安力量全覆盖，为进行综合治理，实现疏解人口、“减人”“添称”等工作目标提供了重要支撑。

（二）“党建＋机制”，创新区域化工作保障机制。一是完善区域化党建协调机制。将辖区内代表性强、影响力大的企事业单位、非公经济组织负责人、党员群众代表纳入其中，每季度组织召开社区议事会，形成社区事务共同参与、共同协商、共同管理的新常态。二是按照地域相邻、特色相近、需求相配的原则，开展社区党总支和企业党支部结对共建活动。三是成立了非公企业联合支部，将辖区的非公企业的党建工作纳入社区非公企业联合支部管理。通过推进社区组织覆盖，以及在推进过程中的互动、联动，双相配合，延伸了社区党建的工作触角，扩大了党组织的覆盖面。

（三）“党建＋文化”，创新社区文化品牌。一是努力利用好新媒体，充分运用共产党员网、北京长城网等资源，通过手机短信平台、ＬＥＤ显示屏、简报、展板、微信群等形式，全面宣传学习内容，定期传达社区党总支的学习活动安排和部署，开展教育活动，推动学习教育日常化，提升学用效果。二是在创建社区文化品牌过程中，以“文化”为纽带、以“情感”为基础，一方面以北太街道“杏坛文化节”为契机，以社区大课堂为平台，大力开展群众性的文化活动。另一方面，搭建文化团队服务社区的舞台，开设了社区的声乐课、舞蹈课、书画班等，加强社区社会组织建设，丰富了居民的精神文化需求，让广大居民都能参与其中、乐在其中，从以往的“重在参与”向“社区文化品牌”提升。

（四）“党建＋志愿”，创新社区服务品牌。一是建立了党员志愿服务队，使广大党员积极参加社区的“城市清洁日”“两会安保”宣传、送福入户等活动，发挥党员表率作用。二是打造志愿服务品牌项目。建立治安志愿巡逻队、助老助残服务队、环境卫生保护队等品牌志愿服务队伍，实行“党员—代表—楼门长—居民”的组织模式，党员带好头，一级带一级，形成“队队有党员、事事走在前、处处传志愿”的干事氛围。

三、取得成效

明光村社区在北太街道的大力支持和社区群众的鼎力相助下，社区工作呈现出齐抓共管、互动互促、治安大局平稳、居民安居乐业，服务管理水平进一步提高的良好局面，得到了社区居民的好评，曾获得海淀区先进基层党组织的光荣称号；曾被评为北京市、海淀区先进社区；多次被评为海淀区社会治安综合治理工作先进单位。

海淀区四季青镇宝山村党总支

一、 基本情况

宝山村位于海淀区四季青镇西南部，属于典型的城乡结合部，辖区总面积5316.29亩，有3个自然村，常住人口6231人，外来人口2万左右，人口比例倒挂严重。村党总支成立于1997年7月，下设4个党支部，共有党员102人，其中退休党员60人。在完成锦绣大地批发市场腾退升级改造、改善地区环境面貌和创新服务内容等工作中，宝山村党总支充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为“疏解整治促提升”助力，为地区百姓造福。

二、特色经验介绍

北京西部地区最大的农副产品市场——锦绣大地批发市场坐落在宝山村内。该市场自2003年开业以来，在创下多个北京市交易量第一的同时，也聚集了大批商户、外来人口，极大冲击着地区村居民的正常生活秩序，已经严重不符合首都功能定位，也不符合海淀“减人、添秤、服务”的要求。宝山村党总支以解决问题为导向，创新工作思路，攻坚克难，协调多方力量解难题，切实把解决村民诉求放在第一位。从2016年6月开始，半年内，锦绣大地果品、水产、蔬菜、肉类和粮油市场相继关停，腾退面积86093平方米，涉及商户1100多家，批发市场周边的环境得到极大改善。

（一）围绕中心，创新思路。为积极稳妥推进腾退工作，宝山村党总支多措并举，创新工作思路，全方位争取各方支持。一方面，党总支多次向市、区、镇汇报有关工作设想和方法，大力争取上级的工作支持，并积极与锦绣大地公司联系，加大统筹协调力度；另一方面，党总支联合公安、消防、信访、城管、供电、督查等10多个部门成立腾退工作现场联合指挥部，制定详细的腾退方案，完善可能出现的各类突发事件应急预案，确保腾退工作平稳进行。在此基础上，宝山村党总支按照“宣传先行，引导为主”的原则，提前1个月在各大批发市场先后7次张贴关停公告，采用现场广播方式反复告知，对每个商户做到“三个讲清楚”，即讲清楚疏解非首都功能的有关要求，讲清楚市场腾退工作的政策依据，讲清楚腾退时间表。

协调锦绣大地公司向各商户送达“解除租赁关系通知书”，解除与他们的不定期租赁关系，回收租赁场地。

（二）“一撤一补”，创新方法。低端的业态疏解出去了，如何确保供应不发生短缺，这一难题摆在了宝山村党总支面前。村党总支通过“一撤一补”来推动市场转型。在“撤”的同时，积极协调商务在线楼及物流港升级为生鲜集配中心、体验中心、展示中心，将仓储和物流疏解至河北中央仓库，实现交易流和物流的分离；同时，推动市场与二商大红门、菜篮子百舸湾等强强合作，充分完善“肉案子”、“菜篮子”、“果盘子”功能，坚持“生鲜保供应、平价惠民生”的原则，切实解决社区、联菜、餐饮配送一站式采购难的现实问题。同时，积极引导市场通过涉农产品流通大数据采集，打造供应链金融体系，建立大地农产品标准体系，从产品展示、洽谈到交易配送，真正做到交易与物流的分离，彻底改善批发市场人多物多车多、脏杂乱差的现象，受到了社会的普遍欢迎。

（三）聚焦民生，创新服务。宝山村党总支以为村居民提供精细化、人性化服务为目标，依托网格化、村民小组长、老党员先锋队、青年志愿者服务队等，发挥党总支牵头抓总作用，统筹城管、工商、流动人口管理、综治维稳、园林绿化、物业等多方网格力量，深入了解村居民需求，协调解决村居民用水、用电、疏通下水管道等民生问题，不断改善村居民生活条件，得到了地区百姓的好评。加大关爱“夕阳红”活动力度，为村内950名退休老人每月发放两箱牛奶、一份蛋糕券，建立老人免费理发店，组织老人重阳登山、观看文艺演出等；针对村居民反映停车难问题，投入大量物力财力规整划拨出500多个停车位，在小区门口建立门禁，为村居民提供了安全、便利、优美的生活环境。

三、取得成效

在锦绣大地腾退升级改造过程中，由于党总支宣传动员到位，组织保障有力，方案细致可行，既没有出现商户聚集闹事，也无群众集体上访事件，困扰地区群众多年的大地周边环境脏乱差问题得以根本解决，党总支以为民、务实的实际行动赢得了地区百姓的广泛认可，富裕、和谐、宜居的宝山新图景也在党总支的正确领导下徐徐展开。