牙行的设置与制度化规范化

牙商是指旧时集市贸易中为买卖双方说合交易并抽取佣金的中间人，也叫牙人、牙行、经纪、牙侩、驵侩等，牙商的起源很早，汉代称说合牲畜买卖的牙商为“驵会”。

唐朝发展到各种买卖，唐末以后，营业范围扩大，牙商众多，才有行会组织“牙店”，或称“牙行”，负有代官府监督商人纳税之责任。

明代有官牙、私牙之别。官牙由政府指定，私牙也须政府批准并取得印信文簿后始得营业。明代商书《士商类要》中写道：

买卖要牙，装载要埠。买货无牙，秤轻物假；卖货无牙，银伪价盲。所谓牙者，别精粗，衡重轻，革伪妄也。

明初政府曾一度禁牙，下令：

天下府州县镇店去处不许有官、私牙，敢有称系官牙、私牙者，许邻里坊厢拿获赴京，以凭迁徙化外。两邻不首，罪同。

但牙人在商品交换换中的作用是不可缺少的。明代中叶，随着商品经济的发展，牙人的活动逐渐得到政府的正式承认。景泰年间收税时则已列有“牙钱”，嘉靖时的“市易法”更明文规定，“凡城市乡村诸色牙行及船埠头，准选有抵业人户充应，官给印信文簿”。

明中叶以后，不仅城市商埠设有牙行，很多地区的乡村集市也设牙征税。如嘉靖年间，山东莱芜县城和乡集均设有斗秤牙行，共计208名。

乐陵县集市原设有“斗秤牙行各色共六十六名”，每名每月纳银一钱，共征银79两。万历年间“有新立集场，续添三十名”，增加税银36两。”

河南彰德府在万历年间查议各州县“市集繁简，贸物多寡，分为等则”，定立立各行户税额。

也有的地区集市牙行、牙税兴废无定，似尚未形成定制。如福建福安县富溪津市，距县城15千米，“明设巡拦，复改设官牙以平贸易，择公慎者为之。万历年间废除，但是商贩之间有诸多不便之处，于是，到了万历后期，又重新恢复了官牙的设置。

牙行之设本为评定物价，主持公平交易，有促进商品流通的积极作用。然而利之所在，弊亦由此而生，不法奸牙借抽税为名中饱私囊，成为集市的一大弊端。

如嘉靖年间广东东莞牙人卢孟吉“违例用强抽收圩税”，五年得银800余两，却瞒报为78两。大埔县三河坝市乡宦曾某滥收商税，致“商民走讼”。

清初，牙行之弊较明代更为厉害，往往导致“商贾裹足”。这一状况引起抚按大臣的严重关注，康熙年间起各地陆续下令清查整顿。

设立义集，或将原有的集市改为义集，也是地方政府扼制牙行之弊的一项措施。各地义集既有官府设立，也有乡绅所为。如山东恩县的惠民、复兴、贸迁等十集均为康熙年间县令陈学海所立义集，“俱用义斗义秤，禁牙侩抽税，民甚便之”。

牙行之弊并非一省一地所独有，各地大致皆然，故雍正年间清政府在全国范围内对牙行进行了整顿，雍正时期，户部将各州县颁发牙帖的权力收归布政司，以杜地方官与地棍朋比为奸。

后来，雍正皇帝又重申这一规定，并下令各州县将牙行定额，除新设集市之外，只准在原额之内退帖顶补，不得额外增加行数，从而扼制了牙行无限度的增设，1733年雍正皇帝上谕如下：

各省商牙杂税额设牙帖俱由藩司衙门颁发，不许州县滥给，所以防增添之弊，不使殆累于商民也。近闻各省牙帖岁有增添，即如各集场中有杂货小贩向来无藉牙行者，今概行给帖，而市井奸牙遂恃此把持，抽分利息。是集埸多一牙户商民即多一苦累，甚非平价通商之本意。

著直省督抚饬令各该藩司因地制宜著为定额，报部存案，不许有司任意增添。嗣后止将额内退帖顶补之处查明给换。

再有新开集场应设牙行者，酌定名额给发，亦报部存案。庶贸易小民可永除牙行苛索之弊矣。

乾隆皇帝登基之后，又下令对各地集市税收进行清理整顿，凡属额外苛索或重复征收者“全行禁革”，乾隆初年各省督抚陆续核查奏报。

上述一系列的清查整顿和定制，虽不能完全杜绝牙行之弊，但多少扼制了牙行的负面作用，使集市贸易得以正常发展。同时，通过一系列的整顿，各地集市的牙行设置与管理基本制度化、规范化了。

[旁注]

彰德府　是安阳特定时期的历史称谓，1192年升相州为彰德府。元改为彰德路，属中书省。明初复为府，改属河南布政使司，这是安阳沿革史上一大变迁。1369年改中书分省为河南等处行中书省，后又改行中书省为布政使司。从此彰德府属下各县改属河南，至清沿袭不变。

乡绅　古代社会一种特有的阶层，主要由科举及第未仕或落第士子、当地较有文化的中小地主、退休回乡或长期赋闲居乡养病的中小官吏、宗族元老等一批在乡村社会有影响的人物构成。

户部　古代官署名，为掌管户籍财经的机关，六部之一，长官为户部尚书，曾称地官、大司徒、计相、大司农等。户部尚书掌管全国土地、赋税、户籍、军需、俸禄、粮饷、财政收支的大臣，明代为正二品，清代为从一品。

上谕　最初是由军机大臣起草，乾隆后逐渐改由军机章京拟草。其撰拟过程是先由皇帝召见军机大臣，商讨应发上谕的要点，称作“召对”。召对完毕，军机大臣们回到值房，或亲自或令军机章京撰拟成稿，誊清后再由军机大臣送呈皇帝审阅，称作“述旨”。

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关于牙行承充、退顶的手续，《武定府志》记载较为详细：

一是承充牙行，必须“查系殷实良民，本身并非生监者，取具邻佑及同行互保，各结详，给帖纳税，由布政司钤盖印信颁发，不许州县滥给”。

二是“如额内各牙遇有事故歇业及消乏无力承充者，官令退帖，随时另募顶补，换给新帖，总不得于额外增长”。

三是“其有新开集场必应设立牙行者，确查结报转详换给”。不久，清朝廷又制定了牙行5年编审，更换新帖的规定。