发展鲁中抗日根据地

鲁中区是中共山东分局和八路军山东纵队指挥机关所在地。1940年11月，罗荣桓率一一五师师部也来到沂水县青驼寺以西的聂家庄。

在山东纵队直接指挥下，第一、第二、第三、第四支队分别依托沂蒙山区和泰山区广泛开展游击战争，直接威胁济南及津浦、胶济两线。

早在1939年5月下旬，日军第十二军就开始集结兵力，以其第五师团为基干，加上第二十一、第三十二、第一一四师团及独立混成第五旅团各一部共2万余人，把鲁中的沂蒙山区为主要目标，由北向南，由西向东，采取长驱直入、分进合击的作战方针，企图一举歼灭山东纵队指挥机关和一一五师主力部队。同时“扫荡”驻鲁中的国民党鲁苏战区、省政府及其部队。

6月4日，日军从临沂、平邑、新泰、莱芜、临朐、安丘、诸城附近同时开始行动，以沂水、曹县为合击点。9日，从北部胶济路进攻的日军占领莒县、沂水，从西部津浦路、南部滋（滋阳，即衮州）临（沂）公路进攻的日军进占大店镇、河阳镇、坦埠、南麻一线，企图切断鲁中区与滨海区和鲁南区的联系。

山东纵队针对日军企图，发出反“扫荡”指示：要求缩减与分散后方机关，并配备自卫武装，以利独立行动；在作战指导上，避免正面作战，采取内外线相结合的广泛的分散的游击战，向敌侧后薄弱点和交通线出击。

为此，山东纵队领导机关率特务团转战于沂蒙山北部地区，坚持内线斗争，并组织指挥地方武装和民兵游击队，广泛开展游击战，不断袭扰日军。主力部队则分散活动于外线。第一支队主力活动于新泰、蒙阴、泗水间；第二支队活动于费县以北敌之侧后；第三支队活动于鲁山以北地区；第四支队活动于泰（安）莱（芜）边之莲花山区。

各部队积极钳制与打击日军，先后在莱芜东北之苗山和蒙阴以西之旋风峪等地予敌以重创。自15日起，日军开始增加兵力，并向沂蒙山区腹地压缩包围。

在此次战斗中，国民党军于学忠、沈鸿烈等部损失较大。山东纵队则在外线积极打击敌人，以掩护友军突围转移。经月余战斗，共作战70余次，毙伤日伪军1000余人，粉碎了日军对山东鲁中的大“扫荡”。

反“扫荡”结束后、第一、第二支队坚持沂蒙区的斗争，并向北发展，保持与渭河区的联系。第一支队于8月进入淄河流域活动，向临朐南部地区发展，于9月间先后攻克五井、三岔店、冶源（均属临朐县）等地区。

10月25日，临朐日伪军400余人向第一支队驻地五井进犯。第一支队在临朐县独立营配合下，全歼日军1个分队40余人，俘日军1人，毙伤俘伪军120余人，缴获迫击炮1门、重机枪1挺、轻机枪2挺、掷弹简2个，取得重大胜利。

进入1940年，日军更加拼命地和八路军争夺沂蒙山区，他们连续向八路军根据地进犯，沿途烧杀抢掠，无恶不作。3月16日晨，沂水日军300余人、伪军100余人向沂蒙区孙祖进犯。

当时，山东纵队司令部驻在孙祖南面的东高庄，《大众日报》社驻西高庄，中共山东分局党校驻铁峪。日军企图围歼山东军政领导机关。在八路军第一纵队司令员徐向前指挥下，山东纵队第二支队司令员孙继先率第二支队及山东纵队特务团、第五支队交通营等，在孙祖附近的九子峰伏击敌人。

山东纵队参战部队先用小部队诱敌深入。继之，主力部队在九子峰与敌激战1天，当夜将敌逼入孙祖村。八路军连续两个夜晚袭击敌人，残敌不支，仓皇逃窜。是役击毙日军120余人，击伤70余人，缴获步枪30余支及大批物资弹药，并乘胜收复沂水铜井据点。

8月中旬，日伪军1500余人再度向八路军进犯。当其进至沂水县西南鼻子山时，遭山东纵队特务一团的伏击，死伤100余人。

9月12日，山东纵队第二支队一部进攻铜井日伪据点。

这些战斗，打破了日伪封锁，巩固和扩大了临（沂）费（县）边地区。

山东纵队第四支队在坚持泰山区的斗争中，于1939年8月向津浦路泰安至大汶口段出击，一度中断了日军交通。

9月，第四支队又击退了日伪军400余人的围攻，保卫了徂徕山根据地。11月，日伪军2000余人对泰山区进行合击“扫荡”。第四支队开展机动灵活的游击战，先后击毙日伪军500余人。

1940年1月，第四支队一部又在莱芜马家庙全歼日军1个小队。5月，为配合鲁南反“扫荡”，第四支队向博山、莱芜、新泰之敌连续出击，歼敌一部，并歼灭了由泰安、莱芜、博山出犯之敌300余人，保卫了根据地。至年底，扩大了部队，建立了政权，巩固了鲁中区，并打通了与鲁南、清河区的联系。

在此前后，一一五师和一二九师各一部进入冀鲁边后，迅速推动了冀鲁边区的游击战争，到1939年夏，开辟了平（原）禹（城）以东，惠民以西、沧县以南、徒骇河以北的广大地区。

但是，该区在1938年秋和1939年夏遭受了严重旱灾，加上日伪军和国民党军的抢掠和破坏，粮食异常困难。为更好地坚持斗争，移兵就食，并打通与冀南、鲁西的联系，根据八路军总部的指示，主力大部于1939年秋开始逐渐转入鲁西地区，留下一部配合当地武装坚持冀鲁边的斗争。

到1940年底，除恢复原有地区外，在鲁北还开辟了阳信、沾化、无棣等徒骇河以北广大地区。部队由4000余人发展到1.3万余人，进行了根据地的各项建设，为坚持持久的斗争奠定了基础。

在胶东，1939年，山东纵队第五支队粉碎日伪军连续对以大泽山为中心的平（度）莱（阳）掖（县）根据地（西海区）的“扫荡”，巩固了根据地。与此向时，还经常插入北海区，配合该地区武装坚持蓬（莱）黄（县）沿海地区的斗争。

同年底，胶东军区成立，并组建了两个基干团及地方武装。1940年，第五支队和胶东军区部队不仅巩固和坚持了西湾区和北海区，而且以主力一部进入东海地区（牟平、海阳以东）打击日军，坚持了东海区。同年秋，由大泽山区向南发展，进逼胶济线，开辟了平度、莱阳南之南海区游击根据地。

在清河区，1939年春，山东纵队第三支队粉碎了日伪军对小清河南部地区的春季“扫荡”，坚持了该区的牛争。6月初，第三支队突遭日伪军合围袭击，经与敌激战后，分散突围。根据山东分局的指示，主力调赴胶济线以南山区。第三支队转移后，中国共产党领导地方武装坚持该地区的斗争。11月，第三支队兵分两路返回清河区。

1940年2月下旬，第三支队以主力进入博兴、高苑地区活动。3月3日，首战博兴东王文村，与日伪军500余人激战终日，将敌击退，打开了小清河北的局面。之后，第三支队在高（苑）青（城）公路、蒲（台）博（兴）公路上伏击日军，迫使日军将高苑境内的所有据点撤掉，集中到县城守备。7月，又粉碎日军1000余人对博兴、广饶、临淄地区的“扫荡”。

9月21日，第三支队在高苑县魏家堡设伏，全歼日军1个小队，炸毁汽车两辆、缴获轻机枪2挺、步枪30余支，巩固了小清河北新区，并开始向垦区（广饶以北利津以东沿海待垦地区）发展。

1939年9月，根据中共中央关于今后八路军主要向华中发展与新四军连成一片的指示，山东分局决定组建八路军苏皖纵队，任命江华为纵队司令员兼政治委员，统一指挥陇海南进支队、苏鲁豫支队第一大队和当地武装孙象涵团。10月，陇海南进支队回师陇海路北，再次收复邳县城，俘伪军400余人。

11月，陇海南进支队再度南下苏皖边区，在苏皖纵队的指挥下，协同作战，创建苏皖边区抗日根据地。至年底，陇海南进支队发展到7000余人；另外，苏皖纵队组织了1个2000余人的游击支队。

1940年6月间，苏皖纵队粉碎了泗县、睢宁、宿迁3县日军的合击，毙伤敌200余人。7月，根据中央军委决定，撤销苏皖纵队，江华重回山东纵队，陇海南进支队仍属山东纵队建制。8月，该支队划归新四军建制。

滨海区的八路车在此期间也取得丁反“扫荡”斗争的胜利。1939年6月11日至6月下旬，日军先后占领莒县、石臼所、日照和日照县沿海一带，并打通了高（密）徐（州）公路和莒（县）日（照）公路，安没了十几处据点。同时，国民党顽军乘机枪占了莒（县）日（照）公路以北大部分地区，使八路军腹背受敌。

在非常困难的条件下，滨海区八路军继续坚持斗争，发展抗日武装力量。1940年4月，以山东第一军区机关及所属的特务团为基础，编成山东纵队第九支队，奉命进入莒北地区活动，加强了该区的力量。

5月2日，马耀仑率部1个营脱离国民党许树声部，参加八路军，改编为八路军莒县独立团。9月，山东第二纵队由鲁中进入滨海区，奉命与第九支队、第一支队2团合编为山东纵队第二旅，下辖第四、五、六团和特务团、教导营。整编后，部队即向南进军，开辟了沭河以东、赣榆以北地区。

之后，又于11月24日击溃赣榆县顽军，解放赣榆西南大片地区，与一一五师部队开辟的郯码、东海地区连成一片。

1940年，一一五师又将留晋西的独立支队调来山东，加强了鲁西、鲁南区的斗争力量。

从1939年到1940年，山东地区八路军先后粉碎日伪军千人以上“扫荡”25次（其中万人以上两次），在日伪、顽夹击的极端困难条件下，坚持发展游击战争，使山东纵队的力量不断壮大，根据地日益发展和巩固。1939年，山东地方游击队统一了编制。1940年，山东纵队所发展的主力和基干部队先后扩大为5个旅、两个支队。一一五师进入山东地区发展的主力部队先后编为7个教导旅，其中教导一旅、教导五旅先后南下华中，加强了新四军的骨干力量，并打通了华北与华中地区的联系。

1940年8月，为统一山东地区的军事指挥和领导，中共中央指示一一五师主要领导同志参加山东分局，实际上统一了山东地区党、政、军领导。至1940年底，山东地区八路军比1938年秋扩大了两倍，总计主力、地方武装发展到12万余人；抗日根据地发展为大小10块，建立民主政权的有95个县、14个专员公署、1个行政主任公署。

不仅如此，还成立了行使人民政治权力的机构——山东省参议会，由参议会民主选举，成立了行使政府职权的山东省战时工作推行委员会（后改称“战时行政委员会”），统一了全省民主政权的领导。

从1938年底建立统一指挥山东起义武装的山东纵队，到1939年春八路军一一五师主力挺进山东，再到1940年8月建立山东党、政、军统一的领导机构，山东地区的抗日游击战争发展到了一个新的阶段，冀鲁边、鲁西、鲁南、鲁中、胶东、清河、湖西等抗日根据池的创建工作出现了新的局面。