积极进行根据地建设

1938年底，随同八路军大青山支队到大青山的“战动总会”晋察绥边区工作队及游击四支队，一直跟随主力部队行动。

在抗日民主政权尚未建立以前，大青山一带属于无政府状态的过渡时期，此时的动委会代行政权职能，动员、组织并武装群众参加抗日游击战争，动员、征集财力物力供应八路军。因此，动委会是抗日民主政权的前驱和基础，是联结军队与民众的纽带和桥梁。

大青山支队到达大滩之后，立即分组开展宣传、动员工作。9月21日，武川县三区动委会在大滩宣告成立，吸纳方方面面的代表，经过充分的民主协商，选举产生领导机构，主任一人，副主任3人，下设组织、宣传、分配、武装、总务各部。

总务部长刘钰出身于开明地主家庭，本人是学生，曾在北平读书，思想进步，热心抗日，在群众中颇有威信。在他的带动下，许多开明士绅和上层人士积极赞助抗日，支持动委会的工作。

武三区动委会成为大青山根据地创建初期模范的统一战线组织。当时，寒冬渐至，为部队征集冬衣和粮食是最紧迫的任务，动委会按照“有钱出钱，有人出人，有马出马，有力出力，有粮拿粮”的原则，在短短数月之内，动员征集到一批冬衣、粮食等，解决了绥中部队的供给问题。

支队主力挺进绥西的过程中，10月间，绥西动委会成立，由晋察绥边区工委武装部长李维中兼主任，成为大青山最早的地区级动委会组织。

12月，武归县八区动委会在玻璃哈达隆重成立。选举地方开明人士王景堂任主任，“战动总会”干部李奇任副主任，郝秀山任分配部长，刘永福任总务部长，曹文玉任武装部长，任德仲任游击队长。

动委会在此后的工作中形成功能比较健全的抗战动员基层机构，是抗日民主政权的雏形。

在动员物资的同时，各区动委会发动群众，组建游击队。协助动委会开展工作，配合正规军打击敌人。他们传递情报、转运和保存物资，发挥了熟悉地理环境和社情民意的特长，为根据地的创建和发展做出了独特的贡献。

大青山抗日游击区开辟初期建立的动委会，在动员群众、筹集军需等方面做了大量工作，许多时候代行行政职权，但它毕竟不是政权组织。

随着形势的发展和斗争的需要，在动委会的基础上建立各级党组织领导根据地建设，以利于巩固、发展游击根据地，已是大势所趋的重要任务。

1938年11月22日，党中央专门作出《党中央关于绥蒙工作的决定》，《决定》中确定：

以李支队的活动为中心，将大同至包头铁路沿线和大青山后直至后套一带，设立绥远省委，受北方局领导，省委委员暂决定白如冰、武新宇、刘遂生（即刘瑞森）、李井泉、赵通儒、于占彪、白成铭七人，以白如冰为书记。

在具体分工方面，白如冰书记兼蒙民部长，李井泉兼军事部长，于占彪任副部长，武新宇任宣传部长，白成铭任组织部长，刘瑞森任河套特委书记。省委的第一项工作是发展党组织，按地域区划，建立绥中、绥西、绥东特委或地委，下面分别有县委乃至区委。

除了进行根据地的党政机构建设外，如何与当地群众，尤其是少数民族群众和平相处，也成为大青山根据地建设的一个非常重要的工作。

当时，大青山地区有蒙古族10多万人，其中土默特旗、四子王旗、达尔罕茂明安联合旗等旗县是蒙古族聚居区，其他地方则是蒙汉杂居区。

抗战开始后，国民党绥远当局实行“抗日灭蒙”政策，其部队对蒙古人民肆意打骂欺侮、抢劫财产、焚烧房屋，更加深了蒙汉民族问的矛盾。

在这种情况下，日军利用蒙古民族对国民党大汉族主义政策的不满，加紧挑拨离间，并欺骗、笼络一部分蒙古王公上层分子，打着民族旗号，大搞“独立自治”等妄图分裂中国的活动，以达“分而治之”的目的。

在日本帝国主义的所谓“复兴蒙古”、“抑汉扬蒙”、“帮助蒙古独立自治”等口号的欺骗下，相当一部分蒙古上层分子和蒙古人民，对日军扶植起来的伪“蒙疆政府”存有幻想。因此，能否团结广大蒙古人民抗日，是关系到大青山抗日游击战争能否发展和长期坚持的重要问题。

当时，党中央对于团结蒙古民族共同抗日的问题非常重视，毛泽东就曾经多次作过重要指示。

在我军挺进大青山，开辟扰日游击根据地的时候，党中央和毛泽东又曾再三强调：必须团结蒙汉人民联合抗日，以党的正确的民族政策，改变中国历代反动统治者的民族压迫政策，揭露日本帝国主义的欺骗宣传和伪蒙疆政权的反动实质，使蒙古民族尽快地有扰日的觉醒。

当时，第一二零师贺龙师长、关向应政委在对大青山抗日斗争的许多指示中，也反复强调了党对蒙古民族的政策和蒙古民族工作的重要性，并针对当时斗争的实际，提出了一系列具体要求。

根据党中央和第一二零师师部的指示，在开辟大青山抗日游击根据地的斗争中，为了加强对蒙古民族工作的领导，我大青山根据地还专门设立了从事蒙古民族工作的机构。

当时，中共绥远省委设立了蒙民部，省委书记白如冰亲自兼任了蒙民部长，在蒙古族较集中的绥西、绥中的地委和县委也设立了蒙民部，在战动总会中设立了蒙民工作委员会；绥察行政办事处及绥察行政公署下设了蒙政处，在专署和县的抗日民主政府中也分别设立了蒙民部或科。

这样做，有力地体现了我党团结各族人民共同抗日的主张。它不仅与国民党的大汉族主义政策形成鲜明对比，而且成为争取蒙古民族抗日，瓦解伪蒙疆政权的旗帜，对于密切党与蒙古民族的养系，唤起蒙古民族的觉醒，消除蒙汉对立，实现平等联合，共同抗日，起了很大的作用。

在开辟游击根据地的过程中，大青山支队广大指战员，利那各种机会，采用多种形式，热情地向蒙古族各阶层宣传我们党的抗日主张和民族政策。李井泉，武新宇、白如冰等领导同志，也都深入下去，和蒙民交朋友，宣传党的民族政策。通过宣传教育，使受骗的蒙民很快觉悟过来。