（二）强调集中统一指挥与积极机断行事的辩证关系

“集中统一指挥，积极机断行事”是各国军队普遍遵循的一条作战指挥原则。

局部战争中的作战指挥，无论是集中控制，还是分散处置都要适度，集中时不能包揽一切，分散时决不放任自流，要从实际出发，处理好两者之间的辩证关系。从高技术局部战争看，集中指挥主要是针对事关战略全局的作战行动，如战争的规模、交战的地域，投入的兵力、打击的目标和手段、开战的时机、结束战争的方式、战争的结局等。机断行事主要是指在战场上的具体作战行动，如把握战机、组织实施战役战斗、选择作战样式和方法等。集中指挥与机断行事相辅相成，辩证统一，高层决策者集中精力考虑全局， 解决事关全局的重大问题，保证整个作战行动符合国家利益，符合国家政治外交斗争和总体战略的需要，同时，又可以调动各级指挥官的积极性和创造性，保证每一个局部作战行动始终围绕统一的战略目的、作战目标展开，达成速战速决。

在英阿马岛战争中，英政府“战时内阁”全面负责马岛之战的战略决策与总体指挥，战区范围内的一切战事，授权战区司令——两位战区指挥官全权处置。例如，登陆地点的选择和地面作战计划的制定均交战区司令决断。但对战区内事关战争全局的作战行动（例如登陆时机的选择要从政治外交角度考虑）和战区范围外的作战行动（例如下达攻击封锁区外 36 海里的一艘巡洋舰“贝尔格拉诺将军”号的命令），仍由“战时内阁”决断。

在海湾战争期间。美政府的“战争委员会”总共进行了四次重大战略决策：一是美国要不要出兵海湾；二是美国要不要发动对伊战争；三是美国要不要进行地面作战；四是美国何时结束海湾战争。除此以外，总统均采取“既不陷于细节，又不过分超脱”的决策方法，只在宏观战略决策上作出决断，

具体的外交和作战方案留给国务卿、国防部长和五角大楼及战区内的将军们处置。总统除直接参与四次重大战略决策外，对“战争委员会”其他成员制订战略计划、研究作战方案、展开外交活动一概不过多干预，照常规例行公务，甚至连到戴维营度周末也不放弃。在具体实施指挥时，减少从华盛顿到战区司令官之间的指挥层次，对战区作战行动实施直接指挥的不是参谋长联席会议，而是战区司令施瓦兹科普夫上将。战区司令拥有作战指挥权、部署部队权和任免下级军官权等，并享有对战区作战部队的绝对控制权，。局部战争的实践证明，这样做的结果，较好地处理了集中统一指挥与积极机断行事的关系，保证了作战指挥既高度集中统一，又机动灵活。三军的作战行动自始至终协调一致，并因地制宜，敌变己变，较好地发挥了联合作战与联军作战的整体威力。