（一）中美望厦条约

一八三九年三、四月间轰轰烈烈的广州禁烟运动，给了英国鸦片贩子极其严重的打击，同时也使美国烟贩的利益受到根本的威胁。正当英国驻华商务监督义律千方百计阻挠、甚至不惜挑起战争来破坏中国禁烟运动的时候，在广州的以鸦片贩子为主的美国商人，于一八三九年五月联合上书美国国会，要求美国立即采取行动，同英国、法国、荷兰联合一致，与中国建立商业关系，主张“凡中国埠头，但要准外国人任意贸易”。美国商人相信只要英、法、美三国兵船到中国领海示威，定能迫使中国政府接受订约的要求，如此则“中国人若有好处与别国之人，致米利坚人亦可得分受其好处”①。

一八四○年一月这份请愿书送到国会以后，引起美国官方的重视，但美

① Morse：International Relations.卷一，页 668； Papers Relating tothe Opium Trade in-China, 1842—1856.页3。

① 一八四○年五月十五日澳门新闻纸。引文见《鸦片战争》，册二，页 477，478。

国国内一部分对华贸易商人却不赞成直接参加英国侵华战争，而主张采取趁火打劫的方式，认为这样对美国更有利些。美国政府于是在鸦片战争时期，派加尼（L.Kearny）率东印度舰队来中国，以便乘机拣取些便宜。加尼来华后，在战争中为英军声援，战后又压迫清政府赔偿美商损失数十万银元。美国国内政客及传教士，在鸦片战争时期，竭力替英国侵略战争辩护，前总统亚当姆斯（J.Q.Adams）于一八四一年发表演说，认为英国对华作战是完全正当的。在中国多年的传教士倪维思（J.L.Nevius）说：“不管正当不正当，这个战争（鸦片战争）是按照神意用以开创我们与这个广大帝国关系的新纪元的。”①

中英订立南京条约的消息传到美国以后，立即引起美国政府的深切注意。一八四二年十二月美总统泰勒（J.Tyler）在给国会的咨文上，建议美国派正式代表来华，与中国建立新的商务关系。一八四三年五月，美国委派著名的政客、律师、国会外交委员会委员顾盛（C.Cushing）为专使、以当时国务卿的儿子韦勃斯脱（F.Webster）为秘书来华，早在中国的美籍传教士伯驾（P.Parker）、裨治文和卫三畏（S.W.Williams）以“中国通”的身分担任使团翻译。美政府在给顾盛的训令中指明，在中国新开放的口岸里，美国必须获得与英国相同的通商条件，否则，美国不能与中国和平相处。

一八四四年二月，顾盛等到达澳门。首先他以“进京”、“面见皇帝” 来恐吓清政府；后来声明除钦差大臣外，不与其他官吏谈判，不承认两广总督程矞采为交涉对手。清政府果然经不起顾盛的恫吓，于是另派钦差大臣投降派的耆英到广东与顾盛交涉。六月十八日耆英到澳门附近的望厦村与顾盛会谈，他在谈判过程中所抱的宗旨就是所谓“一视同仁”的投降外交原则。当时顾盛的态度，如耆英笔下所描写的：“时而恭顺，时而桀骜，情词甚为闪烁”，且“动以北驶为挟制之词”；又说他“人颇狡狯，防范不厌周详”

①。谈判时，顾盛要求接受他所拟定的条约草案，作为不进京的条件。七月

三日，耆英接受顾盛的要求，双方在望厦村订约，共三十四款，这就是美国侵略者从中国勒索到的第一个不平等条约。在望厦条约里，美国除依据利益均沾的原则取得了英国从中英条约里所取得的各种特权外，还获得了在中英条约上所没有、或虽有而尚未明确规定的权利：

（一）关于领事裁判权的特殊规定望厦条约第二十一、二十四、二十五等三款与中英五口通商章程第十三款相比较，领事裁判权在望厦条约里有了更明确更具体的规定，不仅美侨与中国人或美侨之间的民刑案件，甚至美侨与任何外籍侨民在中国发生诉讼，都由美国领事审讯，“中国官员均不得过问”。从此美国人在中国如有犯法行为，不受中国法律拘束，使中国主权遭到进一步的破坏。

① J.W.Foster：American Diplomacy in the Orient.页 73。

① 道光朝始末，卷七十二，页 2，7。

（二）关于破坏关税自主的规定望厦条约第二款规定“倘中国日后欲将税率更变，须与合众国领事等官议允”。据此，在外国参与下制定的海关税则，中国不得独自修改，要修改必须与外国侵略者协议。实际上就是只有在符合外国侵略利益的条件下才可以修改，中国的关税自主权从此被破坏无遗。同约第六款载明，美国商船纳钞已毕，因货未全销，改往他口转售，勿庸重征船钞；第十款，美国商船进口，止起一分货物者，按其所起一分之货，输纳税饷，未起之货，均准其载往别口售卖，倘进口商船，并未开舱，即欲他往，限二日出口，不征税饷船钞；第二十款，合众国商船进口，纳清货税后，欲将已卸之货运往别口售卖，到他口后免其重纳货税。这些规定为洋货的推销提供了更有利的条件，并成为外国侵略者夺取中国沿海贸易权的滥觞。

（三）关于侵犯中国领海权的其他规定中英五口通商章程第十四款与虎门条约第十款，本已开英国兵船在中国通商口岸停泊的恶例。望厦条约第三十二款更规定美兵船不仅可以任意到中国各港口“巡查贸易”，而且各港口官员还要负责接待，“以示和好之谊”。第二十六款又规定“合众国贸易船只进中国五港口湾泊⋯⋯，中国无从统辖”。这样外国船只出入中国领海，如入无人之境，进一步侵犯了中国领海权。

（四）其他如望厦条约第十七款准许美国人在五口自行建设礼拜堂，成为后来法国要求天主教弛禁的前导。又如同约最末一款中规定十二年后修约，这就为列强日后进一步的勒索预先准备了借口，引起了无穷的修约纠纷。

中美望厦条约是比中英条约更细致更完备的不平等条约，不久它又成为中法黄埔条约及其他国家与中国所订条约的范本。甚至美国资产阶级学者也不得不承认这个条约的侵略性，说“美国在望厦条约中第一次显现了帝国主义的色彩”①。