第五部分中国经济特区大事记

1979 年 4 月在北京召开的中央工作会议上，担任广东省委主要领导工作的习仲勋、杨尚昆向中央汇报工作，提出一个建议：广东临近港澳，可以发挥这一优势，在对外开放上做点文章。邓小平听取汇报后说：“可以划出一块地方，叫做特区。陕甘宁就是特区嘛。中央没有钱，要你们自己搞，杀出一条血路来。”中央工作会议后，谷牧受中共中央和国务院委派带领工作组赴广东、福建考察，同两省的负责同志一起研究办特区的具体问题。

月 6 日、9

日广东、福建两省委分别写出关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的报告，呈送中央。
月 15

日中共中央和国务院批准了广东和福建两省的报告，并根据邓小平的倡议决定在广东的深圳、珠海、汕头和福建的厦门划出一部分地区，试办出口特区。

1980 年 3 月中央在广州召开广东、福建两省参加的会议，正式将“出口特区”定名为“经济特区”。

月 26 日五届全国人大常委会第十五次会议批准《广东省经济特区条例》。条
例中公布：为发展对外经济合作和技术交流，促进社会主义现代化建设，在广东省深圳、珠海、汕头三市分别划出 327.5 平方公里、6.7 平方公里，1.67 平方公里，设置经济特区。

12 月 10 日国务院正式批准成立厦门经济特区，面积为 2.5 平方公里。

12 月 25 日邓小平在中央工作会议上指出，在广东、福建两省设置几个特区的决定，要继续实行下去。但步骤和办法要服从调整，步子可以走慢一点。

1981 年 11 月 26 日五届全国人大常委会通过决议，授权广东、福建两省人大及其常委会制定所属经济特区各项单行经济法规。

月 30

日五届全国人大第四次会议《政府工作报告》中指出，经济特区的经验应该及时总结；特区在采用外国先进技术和先进管理方法方面，在利用外资方面，要放手去做；在特区工作中必须体现社会主义制度的特点，保持有关部门职工和当地居民的社会主义精神道德风貌。
月 24

日广东省人大常委会公布《广东经济特区出境人员管理暂行规定》、《广东经济特区企业登记管理暂行规定》等几个革行法规。

1982 年 3 月 1 日《中共中央批转<广东、福建两省座谈会>的通知》中强调，特区第一位的问题是总结经验，只有这样，才能更好地执行特殊政策和灵活措施，进一步试办好经济特区。

月 4

日新华社报道：谷牧副总理最近在珠海、深圳两个经济特区检查工作时说，设置经济特区是中央的重要决策，一定要把经济特区办好。
月 28

日新华社报道：国务院最近正式批准深圳经济特区成立股份有限公司，筹措资金建设赤湾港。
月 7—14 日广东省经济特区学术讨论会在深圳市召开。

1983 年 2 月 25—3 月 3 日广东省价格学会、港澳经济研究中心和深圳市经济学会在深圳特区联合主持召开了经济特区价格理论讨论会。

月 1

日新华社报道：国务院最近颁发决定，给到经济特区投资的台湾同胞以特别优惠待遇。
月 29 日为了更有利于吸引外商投资，也考虑到特区本身经济发展和管

理工作的需要，国务院批准将珠海特区的面积调整为 15.16 平方公里。

11 月 22 日广东省人民政府公布《深圳经济特区商品房产管理规定》。

1984 年 1 月邓小平视察深圳、珠海、厦门三个经济特区。26 日，他为深圳特区题词：“深圳的发展和经验证明我国建立经济特区的政策是正确的”。29 日，他为珠海特区题词：“珠海经济特区好”。

2 月 7 日广东省人民政府公布《深圳经济特区涉外经济合同规定》。

2 月 8 日广东省人民政府公布《深圳经济特区技术引进暂行规定》。

2 月 9 日邓小平在厦门视察时题词：“把经济特区办得更快些更好些。”

2 月 24 日邓小平在视察广东、福建等地回京后同几位中央领导同志谈话。要点是：

我们建立特区的指导思想要明确，不是收，而是放。
深圳、蛇口建设速度快的原因是给了他们一点权力，五百万美元以下的开支可以自己作主。
特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。
深圳现在至少可以做两件事，一是建核电站，一是吸引华侨投资办所大学。
厦门特区地方划得大小，要把整个厦门岛搞成特区。
除现在的特区外，可以考虑再开放几个港口城市。还要开发海南岛。

月 9 日国务院宣布批准深圳赤湾码头正式对外开放。
月 4 日国务院宣布，批准将广东省珠海市湾仔辟为向澳门开放的客运口岸。

11 月 2 日国务院宣布批准将沙头角辟为深圳市经济特区口岸。

11 月 9 日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过《关于授权深圳市人民政府自行决定调整深圳经济特区土地使用费收费标准的决定》。

11 月 15 日国务院发布《关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》。

11 月 21 日—12 月 3 日邓颖超参观厦门经济特区。她说，厦门是个宝岛，前途无量，只要认真贯彻党的十二届三中全会的精神，经济特区的建设和对台工作一定会做得更好。她还说：生产建设不仅要注意数量，更要讲质量、讲效益。

月 29 日国务院批准将汕头特区的面积调整为 52.6 平方公里。
月 6—16

日邓颖超参观深圳。珠海两个经济特区。她对深圳市领导同志说，特区前途光明，责任重大。特区要创业，要创新，孺子牛应成为你们工作的座右铭。她对珠海市领导同志说，希望珠海特区结合本地区的实际，实事求是，把珠海建设成为别具一格的新成市，使珠海成为海中珠宝。

1985 年 1 月 17 日国务委员谷牧向六届全国人大常委会第九次会议作关于经济特区建设和沿海十四个城市进一步开放工作进展情况的报告。要点是：

1、实行对外开放，是我国的一项长期基本国策。兴办经济特区和进一步开放沿海十四个港口城市，都是贯彻这项政策采取的重要步骤。实践证明，中央的决策是符合实际、大得人心的。

2、我国实行对外开放，有一个在实践中不断总结经验，逐步发展的过程。

3、四个经济特区，不是政治特区，也不是象将来台湾、香港那样的“一国两制”下的特别行政区。它仍然是中国共产党领导下的、中华人民共和国完全行使主权的行政区域，是人民民主专政的政权，同样要坚持四项基本原则，建设社会主义精神文明。它的“特”，就“特”在实行特殊的经济政策和特殊的经济管理体制上。具体说可分为四点：

特区的经济发展，主要是依靠利用外资，不同于内地以社会主义全民所有制经济为主。
特区的经济活动，是在社会主义计划经济指导下，以市场调节为主。
对前来投资的客商，在税收、土地使用费、入境出境管理方面，给予特殊的优惠和方便。
国家给特区比较多的经济活动自主权，一般说比现在省一级的权限还要大些。

4、经济特区具有积极作用和影响，表现在：

发挥邻近港澳的优势，运用特殊的优惠政策，可以更好地吸收外资，引进技术，扩展对外贸易，发展经济。
经济特区与外商的接触和交往比较频繁，可以通过开展对外经济活动，获得国际经济信息，培养和锻炼各种专门人才。
可以为我国经济体制改革摸索经验。
兴办经济特区具有很大的政治意义。国外一般舆论都认为，这是我国致力于现代化的大胆行动和创造性的决策。

月 24

日福建省公布《厦门经济特区企业登记管理规定》、《厦门经济特区劳动管理规定》、《厦门经济特区土地使用管理规定》、《厦门经济特区技术引进规定》、《厦门经济特区与内地经济联合的规定》。
月 13

日《中共中央关于科学技术体制改革的决定》指出，特区和沿海城市要利用有利条件，成为引进技术的先行地区。

3 月 22 日我国第一条现代化公路广州—深圳—珠海高速公路开工。

月 28

日国务委员王丙乾在六届全国人大第三次会议《关于一九八四年国家预算执行情况和一九八五年国家预算草案的报告》中说，要从财政上积极支持办好经济特区。
月 2

日国务院发布《中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例》。

月 11 日深圳新建我国首座摩天大厦。
月 25

日广东省人民代表大会常务委员会公告第六号公布《广东省经济特区企业工会规定》。
月 25

日《人民日报》报道：为了打开华侨回国投资的新局面，我国计划在深圳市区和蛇口工业区中间的沙河工业区，建设一个“深圳特区华侨城”。

月 29 日邓小平会见阿尔及利亚民族解放阵线党代表团，谈话中指出：
深圳特区是一个试验，路是否走对，还要看一看。总之，它是社会主义的新生事物。这个试验是课本上没有的。路是人走出来的，要有勇气就是了。总之是胆子要大，步子要稳。

△国务院批准把厦门经济特区的范围扩大到厦门全岛和鼓浪屿全岛，并在这个特区逐步实行自由港的某些政策。

月 31 日谷牧在东京联合记者招待会上强调：中国将不断总结经验，努

力办好经济特区。

月 1
日邓小平会见日本公明党第十三次访华代表团时指出：现在我要肯定两句话：第一句话是，建立经济特区的政策是正确的；第二句话是，深圳经济特区还是一个试验。他还指出，特区经济要从内向转到外向。

月 30

日福建省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过《厦门市环境保护管理规定》。
月 23

日《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》提出，在发展进出口贸易、利用外资和引进技术方面，经济特区等地区担负着特别重要的任务。

12 月 16—21 日广东省第二次经济特区学术讨论会在珠海举行。

12 月 25—1986 年 1 月 5 日谷牧在深圳举行的全国经济特区工作会议上要求特区工作要跟上形势的发展，坚持高标准、严要求。要朝着建立外向型经济奋力“爬坡”，要控制基建规模，把工作重点切实放在抓生产、上水平、求效益上。围绕这个工作重点，要认真进行改革，切实加强管理，使各项工作“更上一层楼”，逐步把特区建设成为具有发达的物质文明和高度社会主义精神文明的特区，使社会主义国家办特区这项试验获得成功。

1986 年 2 月 14 日国务院特区工作会议强调：要压基建、保生产、上水平、收效益。△广东省人民政府公布《广东省经济特区涉外企业会计管理规定》。

月 27

日国务院批转《经济特区工作会议纪要》并发出通知说，经济特区今后的任务是建成以工业为主、工贸结合的外向型经济，把更多的先进技术引进来，使更多的产品进入国际市场，更好地发挥“技术、管理、知识、对外政策”四个窗口的作用。为此，要进一步做好外引内联工作。经济特区的各级领导要认真贯彻执行中央和国务院的方针、政策，艰苦奋斗，扎实工作，抓紧社会主义物质文明和精神文明的建设，把特区办得更快更好。
月 3 日中国第一家中外合资银行——厦门国际银行正式开业。

3 月 12 日广东省人民政府公布《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》。

3 月 19 日国务院特区办公室负责人在接受记者采访时说，国务院已批准

从今年 4 月 1 日起正式启用深圳经济特区管理线。深圳特区管理线在深圳特

区的北边，东起背仔角，西至安乐村，全长 86 公里。沿线架设铁丝网，铺设

巡逻公路，配备了通讯、照明设施。设有 6 个公路口检查站和 2 个水上检查

站；为了方便当地群众耕作，还设立了 29 个耕作通道口。

3 月 25 日六届全国人大四次会议上的《关于第七个五年计划的报告》指出，经济特区要朝着建立外向型经济的目标前进。

3 月 30 日国务院批准海关总署关于进出特区货品必须通过海关机构检查的规定。

月 5 日新华社报道：国家计委最近决定，海南行政区实行计划单列，

赋予相当省一级的经济管理权限。
月 20

日广东省人民代表大会常务委员会公告第十三号公布《广东省经济特区涉外公司条例》。

12 月 7 日广东省人民代表大会常务委员会公告第十四号公布《深圳经济特区涉外公司破产条例》。

1987 年 2 月 6—10 日经济特区工作会议在深圳举行。会议提出 1987 年

经济特区工作的中心任务是：继续坚持抓生产、上水平、求效益的方针，深化改革，加强管理，在巩固、充实、完善中争取新发展。

5 月 1—6 日彭真考察深圳、珠海、广州等地时发表讲话。要点是：

1、特区就是要特，在四项基本原则指导下，别的地方不能搞的东西，应该允许特区先行试验。特区要更加改革、开放、搞活。

2、经济特区的工作要紧紧抓住大力发展社会生产力和把外向型经济搞上去两个中心环节。

3、经济特区在大力搞好社会主义物质文明建设的同时，一定要大力抓好社会主义精神文明建设。

4、经济特区办工业要多搞那些高精尖的项目，不要搞大而全。要重点发展外向型经济。

5 月 7 日新华社报道：彭真在深圳、珠海考察时说，两个经济特区工作放得开、搞得活、上得快，充满新气象，办得成功，方向对头。他强调特区要更加改革开放搞活。

月 9—18

日彭真考察福建省等地。在同厦门市领导同志座谈时说，搞经济特区要先把基础设施搞好，为外商创造良好的投资环境。特区要特别注意培养人才，提高人的政治素质和业务素质。“三资”企业中的共产党员，要在生产和执行合同中起模范带头作用。彭真对厦门经济特区推行的优惠内地的转口政策表示赞成。
月 12

日邓小平与南斯拉夫客人科罗舍茨谈话时说：“现在我可以放胆他说，我们建立经济特区的决定不仅是正确的，而且是成功的。所有的怀疑都可以消除了。”

10 月 12 日国务院主管部门负责人接受记者采访时强调从广度、深度上扩大对外开放。他说，海南岛将实行比经济特区还要开放、搞活的政策，这是我国对外开放的又一重大步骤。海南岛更特的政策将体现在：凡对我适用的国际上行之有效的一些作法，包括经济特区没有试验采用的，或试验不够的，都准备在海南岛试验。

10 月 25 日《中国共产党第十三次全国代表大会报告》提出，从国民经济全局出发，正确确定经济特区、开放城市和地区的开发与建设规划，着重发展外向型经济，积极开展同内地的横向经济联合。

12 月 3 日—1988 年 1 月 13 日彭真在广东考察工作时发表讲话。要点是：

建设有中国特色的社会主义，没有一些先进的省市和地区，特别是几个经济特区提供经验是不行的。希望特区加快改革提供成功经验。
这次看到珠海特区经济又有了新的发展，办得越来越好，这进一步证明办经济特区是对的。
经济特区和广东其他地方的经验表明，要瞄准国际市场，参与国际竞争，就必须降低成本，提高产品质量；而要降低成本、提高产品质量，就得依靠科技，依靠人才。这一切，都要靠改革，要不断改革，加快和深化改革。
如要进一步推进对外开放，必须进一步创造更好的投资环境，打下更好的基础，以吸引更多的投资。

12 月 15 日中国南海岸 4 个经济特区——深圳、珠海、汕头、厦门 1987

年工农业生产值将达 110 亿元，比 1986 年增加 35％。

1988 年 1 月 1—6 日李鹏总理考察广东珠江三角洲和深圳特区时指出，经济发展要适应国际市场变化。

1 月 3 日广东省人民代表大会常务委员会公告第二十一号公布《深圳经济特区土地管理条例》。

1 月 14 日新华社报道：彭真最近在广东考察工作时希望特区认真总结三中全会以来改革、开放、搞活的经验，服务于全国。

3 月 8—9 日出席六届全国人大常委会第二十五次会议的委员，分组审议了国务院关于建立海南经济特区的议案。

月 25 日李鹏在七届全国人大一次会议上的《政府工作报告》中指出，

我们要充分发挥现有经济特区、沿海开放城市和经济开放区的作用，同时在这个基础上对广东、福建和海南岛实行更加开放的政策，建立改革开放综合试验区，为进一步深化改革和扩大对外开放积累经验。国务院建议成立海南省，把海南办成全国最大的经济特区，实行比现有经济特区更加优惠的政策。
月 1

日谷牧向七届全国人大一次会议作关于提请审议建立海南经济特区议案的说明。

4 月13 日七届全国人大一次会议通过了关于设立海南省的决定和关于建立海南经济特区的决议。

月 23 日新华社报道：国务院最近批准厦门市在国家计划中实行单列，

赋予其相当于省一级的经济管理权限。
月 4 日国务院发布关于鼓励投资开发海南岛的 23 条

规定，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。规定自发布之日起施行。

5 月 4—14 日应新华社香港分社、香港海南商会邀请，海南省赴港代表团在香港参加旅港海南同胞举行的庆祝建省活动。

月 19

日邓小平会见朝鲜军事代表团时说，改革开放的一个重要步骤是，沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地发展起来，从而带动内地更好地发展。
月 3

日邓小平会见“九十年代的中国与世界”会议代表时说，中国发展战略所需要的时间是下个世纪五十年，现在不仅有个香港，我们在内地还要造几个香港。

6 月 9 日国务院发出《关于授权省、自治区、直辖市、经济特区和计划单列市人民政府审批外资企业的通知》。

6 月 25 日国务院第十次常务会议通过《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》。

8 月 12 日广东省第七届人民代表大会常委会第三次会议通过《广东省经济特区劳动条例》。

8 月 16 日海南省海甸岛东部开发区破土兴建，这是海南特区目前投入建设的最大的综合性开发区。

8 月 19 日海南省政府主要负责人透露，海南将把洋浦开发区建设成“自由港”。

1989 年 2 月 2 日《人民日报》报道：田纪云到海南现场办公，解决开发建设中遇到的一些问题。他指出：

海南省要认真贯彻治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革的方针。治理、整顿工作，不仅对内地是必要的，对经济特区也是必要的。这样做，会为开放、改革创造更为有利的经济和社会环境，有利于加快经济特区的建设。
海南开发建设，必须重视发展农业。海南开发建设，有两个制约因素

要考虑，一个是水，一个是农业，农业主要是粮食问题。农业开发的投资，要多渠道筹集，也可适当利用一部分外资。

支持引进外资对洋浦港区搞成片开发的设想，洋浦港区一旦开发，如何管理，要认真进行研究。

3 月 14 日彭真考察珠海、深圳时同广东省负责人和部分老同志进行座谈。要点是：

看形势要看主流。当前我国经济建设中遇到的困难是发展中的问题，

只要我们共产党人和人民群众群策群力，这些问题都是可以解决的。
搞特区是一次历史性试验，已经取得了很大成绩和进步。
我们搞的是社会主义有计划的商品经济，不是资本主义的自由经济。现在经济建设中出现的一些问题，我们要通过经济计划的平衡和市场调节来解决。
我们目前一项重要任务就是要加强形势教育，加强思想政治工作，加强共产主义理想的教育，特别要加强对党员的教育。

3 月 17 日国务院提出《关于提请授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定深圳经济特区法规和深圳经济特区规章的议案》。

5 月 20 日为方便台商到大陆投资，国务院批准福建省在沿海地区设置台商投资区。台商投资区的范围是厦门经济特区及厦门市辖的杏林、海沧地区，福州马尾经济技术开发区内未开发部分

（1.8 平方公里）。台商在这些区域内投资可以享受规定的优惠政策。11 月 9 日中国共产党第十三届中央委员会第五次全体会议通过《中共中

央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。《决定》中指出，进一步办好经济特区，充分发挥它们在对外开放方面的窗口和基地作用。继续提倡和鼓励沿海地区发展外向型经济，经济特区和沿海开放的基本政策措施不变，并在实践中逐步加以完善。

12 月 5—9 日《人民日报》报道：国家副主席王震最近视察了珠海经济特区及珠海三灶岛机场，强调特区就是要更加改革、更加开放。

12 月 22—25 日中共中央总书记、中央军委主席江泽民到福建调查研究，先后视察了闽西革命老根据地、漳州市、厦门经济特区和福州市，挥笔写了“继承和发扬古田会议精神，加强党和军队的建设”的题词，强调福建是实行综合改革和对外开放的省份，战略地位十分重要，希望福建省改革开放一是要坚持下去，二是要搞得更快更好。

1990 年 1 月 10 日国务院召开的全国经济体制改革工作会议指出，继续

推进广东、福建、海南 3 省改革开放试验。1 月 30 日中央书记处书记李瑞环在深圳视察工作时说，改革开放要坚定不移，经济特区要办得更好。

月 31—2 月 7

日中共中央政治局常委宋平在海南经济特区考察时指出，各级干部要发扬我们党密切联系群众的优良传统，深入实际，调查研究，帮助基层解决问题，帮助群众发展生产，利用改革开放的有利条件，努力办好经济特区。
月 5—8 日国务院在深圳召开经济特区工作会议。李鹏总理在会上说，

经济特区的发展方向是进一步发展外向型经济；特区也要实行计划经济与市场调节相结合，市场调节的范围要大一些，方式要灵活一些；特区要充分发挥自己的优势，向技术密集型转变；经济特区要坚持四项基本原则，大力加

强社会主义精神文明建设。田纪云副总理说：特区还是要“特”，要支持特区积极发展外向型经济，有关政策措施要根据实践发展进一步完善配套。

2 月 7—11 日李鹏和国务委员李贵鲜考察广东深圳、惠州等地。李鹏强调，对外开放是我国的长期国策，关起门来中国搞不好社会主义现代化建设。兴办经济特区和进一步开放沿海地区，是改革开放的重要步骤。中央关于经济特区的基本政策不会改变，经济特区在治理整顿、深化改革和发展外向型经济中应该办得更好、更有生气。特区经济发展速度应该比全国平均速度高一点，特区的发展方向是进一步发展外向型经济，特区要坚持四项基本原则，加强社会主义精神文明建设。

月 24—27

日李鹏在厦门经济特区考察时说，经济特区和沿海开放地区要进一步贯彻对外开放政策，大力发展外向型经济，要为外商、港澳台同胞和海外华侨投资创造良好的环境。厦门经济特区的发展，说明我们的改革开放政策是十分正确的，今后不但要继续坚持下去，而且要搞得更好，步子要迈得更大。
月 20 日李鹏在七届全国人大第三次会议上的《政府工作报告》中说，

继续稳定和完善经济特区和沿海开放地区的基本政策和措施，进一步发挥经济特区在对外开放方面的窗口和基地作用。
月 30 日海口地区党政军民 1000 多人在省委礼堂集会，隆重纪念海南

岛解放 40 周年。刘剑锋省长在讲话中强调：要继承革命光荣传统，奋力开拓特区事业。

月 12—17 日江泽民总书记考察海南经济特区时发表讲话。要点是：

重申兴办海南特区决策正确、政策不变。
海南特区建设既要有紧迫感，又要实事求是，量力而行。从海南的实际出发，扬长避短，走出一条

有海南特色的办经济特区的路子。
海南要下决心把农业搞上去，尽快做到粮食自给。
兴办经济特区必须坚持社会主义方向，要大力加强党的建设，坚持物质文明和精神文明一起抓。

5 月 19 日国务院发布《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》。

月 28

日国务院在《批转一九九○年经济特区工作会议纪要的通知》中强调，经济特区要继续坚持两个文明一起抓，坚持四项基本原则，加强思想政治工作，保持正确的政治方向，在治理整顿和深化改革中求稳定、求提高、求发展。
月 19—27 日江泽民考察广东工作时发表讲话。要点是：

今后要再接再厉，更坚决、更扎实地贯彻改革开放政策，进一步办好经济特区，把国民经济搞上去。
办好经济特区，搞好沿海对外开放，这是关系祖国未来、荫及子孙后代的一个大政策，我们决不动摇，决不改变。
坚持对外开放，必须始终坚持社会主义方向，坚持两个文明一起抓。

8 月 26 日 1980 年 8 月 26 日全国人大常委会批准《广东省经济特区条

例》后的 10 年中，深圳、珠海、汕头、厦门和海南 5 个特区建设成绩显著，

外商投入 40 多亿美元，1989 年 5 个特区出口额达 38.5 亿美元，约占全国一成。

月 30 日新华社报道：至 9 月底，全国 14 个沿海开放城市、5
个经济特区共有外商投资企业 11335 户，比去年同期增加 23.3％，累计协议投资总

额为 459.7 亿美元。

月 26、28 日深圳、珠海开展庆祝建立经济特区 10
周年活动。江泽民等党和国家领导人参加了深圳、珠海经济特区的庆祝活动，称赞建立经济特区是一项具有远见卓识的创举。深圳、珠海经济特区经过 10 年的艰苦奋斗，已经由昔日经济落后的边陲小镇，初步建立起以工业为主、综合发展的外向型经济格局，成为能与国际交往的现代化新城市，成为全国对外开放的窗口和出口贸易基地。

1991 年 1 月 18 日中国首次在深圳发行外汇商业票据，总额为 800 万美元。

2 月 10 日中顾委副主任薄一波视察深圳特区时强调：

深圳的改革是成功的，这主要是指在经济发展上突破了物价改革、工资改革关，抑制了通货膨胀。
希望大家还要看到工作中的不足，要在建设社会主义精神文明上再加把劲。
应该在质量、效益和现代化管理中出速度，念好国产化和技术进步这本“经”。
注意人才的培养，不仅要把现有的知识分子稳住，而且要发挥特区的优势，尽可能多地把急需的、有真才实学的高科技人才

（特别是留学生）吸引过来。

2 月 10—19 日中共中央政治局常委、书记处书记李瑞环到海南省考察工作时指出：海南的工作重点是开放，海南的改革要围绕开放来进行，逐步把各项工作纳入开放轨道，从而加快各项开发事业的发展。

2 月 19—3 月 13 日国家副主席王震在深圳考察。他强调：

坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持两个文明一起抓。
建设特区更要着眼于未来，也要舍得花大力气办教育。
特区的各类企业都要加强党的建设。

月 20 日海南国际科技工业园举行奠基典礼仪式，辛业江副省长主持，

国务委员、国家科委主任宋健代表国务院前来祝贺。
月 9—19 日政治局常委宋平在广东考察时发表讲话。要点是：

1.改革，是完善社会主义制度。我们要兴利除弊，吸取国外先进的科学技术和管理经验，把它和中国实际结合起来，建设有中国特色的社会主义。 2.在学习借鉴国外好的东西的时候，要继承发扬我们党的优良传统和作

风，发挥我们的优势。

3.特区有一个任务，就是应该提供改革开放的经验。4.在商品经济发展较快、对外交往增多的情况下，加强党的建设，加强干部群众的思想政治工作特别重要。

月 18
日厦门市九届人大四次会议一致通过了《厦门市国民经济和社会发展十年规划和“八·五”计划纲要》。

月 21—5 月 1

日国务院副总理邹家华到海南考察工作时指出，要发挥优势，扬长避短，海南的基础设施要适应经济发展的需要，有些项目可以分期进行，注意充分发挥作用，讲求经济效益。
月 16 日深圳市人民政府颁布《深圳市股票发行与交易管理办法》。

5 月 21 日中国首家保税生产资料市场——深圳市保税生产资料市场开业。

7 月初国务院正式批准深圳市建立福田、沙头角保税区。

7 月 3 日深圳证券交易所正式开业，并进入规范化运作阶段。

7 月 5 日海南省人民政府印发《九十年代海南省海洋开发纲要》。

月 17 日首届“深圳市经济效益十佳企业”评选揭晓。中华自行车

（集团）有限公司等 21 家企业，分别荣获“十佳”企业、“十佳”提名企业和“特别奖”企业称号。

月 6 日厦门同安县开辟的首批外商投资工业区——城东、城南工业区

破土动工。该工业区占地面积 3. 36 平方公里，目前基础设施已建成配套可投入使用。该投资工业区的兴建，标志着特区外商投资区域已向县郊延伸辐射。

月 24 日中共厦门市委七届三次全体

（扩大）会议，一致通过关于《依靠科技进步振兴厦门经济的决定》和

《厦门市“八·五”期间社会主义精神文明建设规划要点》的决议。9 月 16 日在海南省海口市、海南省投资促进委员会和熊谷组

（香港）有限公司的代表，在《关于投资开发经营洋浦开发区 30 平方公里土地项目意向书》上先后签字。这是目前国内由外商独家承租经营的最大的区域。

月 28
日美国最大的零售商之一凯马特公司，将“最杰出供应商奖”授予了深圳泳辉公司。这是该公司首次在中国大陆颁发“最杰出供应商奖”。 10 月 9—16 日李鹏在广东考察期间谈特区建设和提高大中型企业经济效

益等问题。

月 11 日李鹏在广东汕头考察时发表讲话。要点是：

汕头经济特区范围扩大后，要发挥汕头地区优势，继续坚持“开发一片、建设一片、投产一片、获益一片”的方针，争取更大的发展。
汕头经济特区今后的工作，首先要制定总体发展规划。要继续坚持以工业为主、工贸结合，努力发展外向型经济的方针。
经济特区的建设项目，起点要高些，应该重视发展高科技产业。
要继续坚持物质文明和精神文明建设一起抓，沿着社会主义方向，把特区越办越好。

10 月 11—16 日政治局常委乔石到海南考察。他指出：

没有改革开放，就没有中国的今天。
90 年代要进一步深化改革，扩大开放。
用马克思主义的立场观点方法解决改革开放中出现的新问题。
社会治安工作要适应改革开放的新形势，采取有效措施，打击犯罪，

保护人民，维护社会稳定。

10 月 12 日李鹏出席深圳机场通航典礼，希望深圳机场认真实行科学管理，努力办成管理、效益和服务一流的现代化国际航空港。

10 月 14 日李鹏听取深圳市委工作报告后讲话。要点是：

深圳的变化证明小平同志倡导的改革开放、兴办特区的政策是完全正确和十分成功的。
深圳今后要逐步加大高科技产业的比例。
希望深圳利用自己的特殊条

件，大力发展对外贸易市场、股票市场等第三产业。
中央把深圳作为对外的窗口，深圳建设好，会对香港的稳定和繁荣起

到很大作用。

10 月 17 日位于厦门岛中心，占地面积 0.9 平方公里的江头旧城危房改造工程开始动工。

月 19

日深圳市一届人大二次会议落下帷幕。会议批准了《深圳市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》。
月 1 日经国务院批准，汕头经济特区的范围从原来的龙湖，扩大到汕

头市整个市区，面积 234 平方公里。原来的汕头市分为汕头、潮州、揭阳 3 个市。

△中国

（海南）改革发展研究院成立。刘剑锋省长在成立大会上作题为《实行“大开放”方针，加快海南改革开放步伐》的讲话。

11 月 10 日深圳市 11 家新股票上市。几十万人彻夜排队领取认购申请表。

11 月 16 日中国沿海开放城市和经济特区外商投资上升。头 9 个月，新

签投资合同 3803 项。

11 月 17—18 日万里委员长考察汕头和潮州。他指出：

特区能够有今天，离不开四个条件：第一是中央改革开放的政策；

第二是国内政局稳定，没有这个条件谁也不会来投资；第三是潮汕人民艰苦创业精神，今后还要继续发扬；第四是海外众多的潮汕籍乡亲的关心支持，这是得天独厚的条件。
特区建设要有总体设计规划，要搞好基础设施建设。电力、交通、港口等对汕头发展具有很重要作用，要制定好近期规划、长期规划，有计划、有步骤地发展特区。
改革开放必须继续深化、扩大，进一步加快步伐，要发扬中华民族艰苦创业的光荣传统建设好经济特区。

11 月 18—20 日万里考察厦门经济特区。他指出，今后要继续坚持以经济建设为中心，坚持改革开放。

月 25 日乔石在广东考察时指出，只要继续在党的基本路线指引下，

进一步深化改革、扩大开放，中国社会主义现代化建设就大有希望。
月 10

日李鹏在全国计划财政会议上指出，中国明年的经济工作是把重点转移到调整结构和提高经济效益的轨道上来。要把农业丰收放在首位；搞好大中型企业要取得实效；要保持一定的经济增长速度；进一步扩大开放，继续办好特区。

12 月 16—17 日汕头举行特区建立 10 周年暨区域扩大的庆典活动。江泽民出席庆祝大会。12 月 18 日中共中央总书记江泽民等中央领导在汕头参加汕头海湾大桥开工典礼，为大桥建设奠基。这是目前中国规模最大的跨海大桥。江泽民为大桥题字。△深圳市人民币特种股票

（B 股）海外发行承销签字仪式举行，深圳股市向国际化迈出第一步。12 月 19 日江泽民在厦门经济特区建设 10 周年庆祝会上指出，经济特区

建设卓有成效地证明党的基本路线是完全正确的；邓小平倡导举办经济特区进一步开放沿海地区的决策是正确的、成功的；坚持对外开放是我国一项长期的根本政策，要把经济特区办得更好。田纪云、温家宝、陈丕显、姬鹏飞、叶飞、王汉斌、洪学智、谷牧、王光英同省市领导出席庆祝大会。

12 月 20 日厦门“海峡第一桥”正式通车。江泽民剪彩并题写桥名。△

厦门经济特区形成三种产业协调发展的外向型经济结构。目前，已成为中国东南沿海对外开放的重要窗口和基地。△杏林台商投资区最大的一家台商独资企业——厦门正新橡胶工业有限公司开业。该公司总投资 2000 万美元，建

成 8 万多平方米厂房，年产 2000 万套各类内外车胎。

12 月 20—21 日全国经济特区工作座谈会在厦门举行。国务院副总理田纪云在座谈会上要求经济特区把工作重心转到提高经济效益的轨道上来，进一步发挥特区在我国改革开放中的排头兵作用。

12 月 26 日海南经济特区桂林洋开发区工业城正式破土动工。这是

“八·五”计划和十年规划确定的 6 大开发区之一。

1992 年 1 月 11 日海南省人民政府令第 27 号发布《海南省鼓励投资开发农业综合开发试验区的规定》。

1 月 19 日邓小平再次莅临深圳，并发表重要讲话。要点是：

对办特区，从一开始就有不同意见，担心是不是搞资本主义。深圳的建设成就，明确回答了那些有这样那样担心的人，特区姓“社”不姓“资”。从深圳的情况看，公有制是主体，外商投资只占

1/4，就是外资部分，我们还可以从税收、劳务等方面得到益处嘛！
多搞点“三资”企业，不要怕。只要我们头脑清醒，就不怕。我们有优势，有国营大中型企业，有乡镇企业，更重要的是政权在我们手里。有的人认为，多一分外资，就多一分资本主义，“三资”企业多了，就是资本主义的东西多了，就是发展了资本主义。这些人连基本常识都没有。“三资”

企业受到我国整个政治、经济条件的制约，是社会主义经济的有益补充，归根到底是有利于社会主义的。

1 月 20 日邓小平登上了深圳特区的最高建筑——国贸大厦。他在同省、市负责人约半个小时的谈话中，作了重要指示。要点是：

要坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，关键是坚持“一个中心、两个基本点”。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条

。基本路线要管 100 年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。谁要改变三中全会以来的路线方针政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。这一点，我讲过几次。要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象，手软不得。广东 20 年赶上亚洲“四小龙”，不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明都要超过他们，这才是有中国特色的社会主义。开放以后，一些腐朽的东西也跟着进来了，中国的一些地方也出现了丑恶的现象。要注意很好地抓，坚决取缔和打击，决不能任其发展。事实证明，共产党能够消灭丑恶的东西。在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。
正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。要注意培养人，要按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准，选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管

100 年，要长治久安，就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事。

1 月 21 日邓小平在中国民俗文化村和“锦绣中华”微缩景区游览后返回桂园的途中，和陪同的省、市负责人亲切交谈。要点是：

走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条

件先发展起来，一部分地区发展慢些，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。就全国范围来说，我们一定能够逐步顺利解决沿海同内地贫富差距的问题。
抓住时机，发展自己，关键是发展经济。能发展就不要阻挡，有条

件的地方要尽可能搞快点，只要是讲效益，讲质量，搞外向型经济，就没有什么可以担心的。低速度就等于停步，甚至等于后退。要抓住机会，现在就是好机会，我就担心丧失机会。

1 月 22 日邓小平同省、市负责人作了重要谈话。要点是：

改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，

就大胆地闯，大胆地试，深圳的重要经验就是敢闯。
社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。证券、股市，这些东西究竟好不好，有没有危险，

是不是资本主义独有的东西，社会主义能不能用？允许看，但要坚决地试。社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。
现在建设中国式的社会主义经验一天比一天丰富。经验很多，从各省的报刊资料看，都有自己的特色。这样好嘛，就是要有创造性。
我们推行三中全会以来的路线方针政策，不搞强迫，不搞运动。不搞争论，是我的一个发明。不争论，是为了争取时间于。大胆地试，大胆地闯。农村改革是如此，城市改革也应如此。

1 月 23 日邓小平在即将登上客轮、前往珠海特区视察时，叮嘱深圳市委书记李濒：“你们要搞快一点”。

1 月 21—25 日国家主席杨尚昆考察深圳时指出，要坚持改革开放的政策，要更放宽些，更大胆些。

月 26—2 月 1

日杨尚昆考察珠海市和中山市时强调，要继续坚定不移地全面贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线和一系列方针、政策，在改革开放迈开新步伐的基础上思想更解放一点，胆子更大一点。
月 9 日《人民日报》报道：深圳去年出口创汇达 34.46 亿美元，比上年增长

15％。
月 13 日国务院批准海南省吸收外资开发洋浦经济开放区。

3 月 20 日七届全国人大第五次会议上的《政府工作报告》提出，继续采取措施和完善政策，办好深圳等经济特区，使之更好地发挥窗口作用和辐射作用。

月 21 日七届全国人大第五次会议上的《关于 1991 年国民经济和社会

发展计划执行情况与 1992 年计划草案的报告》提出，今年要继续办好已经开辟的经济特区，更好地发挥它们在改革开放和现代化建设中的示范作用。

月底邹家华副总理带领国务院 10
个部委办联合组成的“国务院广东经济发展战略调查组”，在广东进行了为期半个月的考察。邹家华提出，要从经济整体的综合水平，而不是简单地从某个产业目标上来追赶亚洲“四小龙”。

6 月24 日广东省省长朱森林在七届全国政协第二次常委会上作广东省力

争二十年赶上亚洲“四小龙”构想的汇报。

月 1

日七届全国人大常委会第二十六次会议通过《关于授权深圳市人大及其常委会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》。
月 7—10

日全国房地产开发经验交流会在珠海市举行。邹家华充分肯定了珠海、深圳等城市在房地产开发方面的改革经验，强调要加快改革，促进房地产业健康发展。

8 月 10 日国务院决定，从进出口贸易、固定资产投资、借用外资等 6 个方面，进一步放宽、放活对海南的政策。

8 月 18 日海南省洋浦经济开发区 30 平方公里土地使用权出让熊谷组

（香港）有限公司的合同在京签字。当日，李鹏会见了熊谷组

（香港）有限公司总经理于元平。

10 月 12 日《中国共产党第十四次代表大会报告》指出，兴办深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区是对外开放的重大步骤，是利用国外资金、技术、管理经验来发展社会主义经济的崭新试验，取得了很大成就。实践证明，经济特区姓“社”不姓“资”。

月 31 日国务院批准设立海南海口保税区。
月 11 日我国沿海四大国际中转深水港之一深圳市盐田港正式对外开放。

1993 年 1—4 月 1 月 24—2 月 27 日国家主席杨尚昆在广东省考察工作。他在珠海市视察工作时发表讲话。要点是：

珠海人民具有劈山填海、开拓进取的精神。
党的基层活动很重要。要注意人民群众的文化素质的培养。
党的改革开放政策，是要让整个国家都得到发展。希望全国各族人民紧密团结起来，把我们的国家建设得更美好。

月海南省对洋浦经济开发区总体规划作出批复，强调洋浦经济开发区在今后的发展和建设中要按照《国务院关于海南省吸收外商投资开发洋浦地区的批复》精神，依照总体规划的要求，切实加强交通、通讯、能源、供水等基础设施的建设，创造良好的投资环境，努力把洋浦地区建设成为以技术先进工业为主导，第三产业相应发展的外向型工业区。批复要求，洋浦经济开发区的用地规模应控制在

30 平方公里以内，人口规模以 30 万人以内为宜。
月国务院批准国家体改委《关于 1993 年经济体制改革要点》。“要点”

指出，经济特区和广东、福建、江苏南部以及部分综合改革试点城市，要认真总结经验，深化城乡综合改革试点，按照社会主义市场经济的要求，大胆探索，率先建立新体制。△深圳切实转换企业经营机制，以增强国有企业在国际市场上的竞争力，不断推出改革新举措：把企业分为股份制公司、公众公司、有限责任公司、股份合作公司四类，并根据四类企业进行立法。给国有、集体、乡镇企业创造一个与“三资”企业平等竞争的机会和环境；继续在全市范围内对企业推行所得税税率、内外资优惠政策、计税标准等五统一，同时在全市范围内对企业停征能源交通建设基金、预算调节基金和停征工资调节税，进一步平衡税赋，以增强国有企业的内在活力。试行国有企业享有“三资”企业全部权利，深圳市政府已确定石化集团、中航集团等 6 家大型企业为试点，积极稳妥地探索，为全市全面实施提供可操作经验。

月 24 日江泽民总书记参加第八届全国人民代表大会广东团讨论。他

说，广东是全国经济特区办得最多的省份。十多年的实践证明，兴办经济特区，发挥“四个窗口”的作用，为全国的改革开放起到了试验、探路和推动的作用，是完全正确的。这件事，充分体现了小平同志的远见卓识。经济特区要进一步学习、吸收、借鉴外国发展市场经济的各种好经验，并密切结合我国国情和特区实标，有所创造，有所丰富，力求充分体现出中国经济特区的特色、气派和风格。经济特区的改革和建设要提高水平，迎接新的挑战。要抓紧调整结构，提高竞争能力，充分利用特区已有的经济实力和有利条件，尽快地实现产业结构、产品结构的升级，促进特区经济向资金、知识、技术密集型转化。

月 12
日海南省海口保税区通过海关总署的封关验收。海口保税区设在海口市最大的工业开发区——金盘工业开发区内，以发展保税仓储、转口贸易及技术密集型的出口加工业务为主，规划面积 1. 93 平方公里，验收面积

1.53 平方公里。

4 月 13 日江泽民在海南建省办经济特区五周年庆祝大会上讲话。要点是：

创办经济特区，是小平同志亲自倡导设计并始终关注和支持的一项崭新事业，是我们党和国家的一个重大决策。经济特区为全国的改革开放一直发挥着试验、探路和积极推动的作用。
有党和国家政策的支持，有国内外各方面的积极参子，经过全省各族人民的继续奋斗，海南的现代化建设一定会再上新的台阶。
一定要抓住当前国际环境和国内条

件提供的有利时机，加快改革开放，把经济特区办得更活更实更富生机更有成效。
经济特区要瞄准国际市场走势和世界新技术革命进程，尽快实现产业结构、产品结构的升级，促进特区经济向资金、知识、技术密集型转化，提高竞争能力，并在发展外向型经济方面更上一层楼。
经济特区要加快建立社会主义市场经济体制和运行机制。
经济特区要坚持贯彻“两手抓”的方针，不但要聚精会神地发展经济，

搞好物质文明建设，而且社会主义精神文明建设也要达到较高的水平。

第五部 分中国经济特区大事记

第五部 分中国经济特区大事记

第五部分中国经济特区大事记

第五部分中国经济特区大事记