第三部分关于经济特区建设的重要政策法规

一、全国人民代表大会及其常务委员会对经济特区建设的有关决议和决定

全国人民代表大会常务委员会关于批准《广东省经济特区条例》的决

议

（1980 年 8 月 26 日通过）

第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准国务院提

出的《广东省经济特区条例》。附：广东省经济特区条例

（1980 年 8 月 26 日全国人民代表大会常务委员会第十五次会议批准施行）

第一章总则第一条为发展对外经济合作和技术交流，促进社会主义现代化建设，在广东省深圳、珠海、汕头三市分别划出一定区域，设置经济特区

（以下简称特区）。特区鼓励外国公民、华侨、港澳同胞及其公司、企

业

（以下简称客商），投资设厂或者与我方合资设厂，兴办企业和其他事

业，并依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。

第二条特区内的企业和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法令和有关规定。本条例有特别规定的，按照本条例的规定执行。

第三条设立广东省经济特区管理委员会，代表广东省人民政府对各特区实行统一管理。

第四条特区为客商提供广阔的经营范围，创造良好的经营条件，保证稳定的经营场所。一切在国际经济合作和技术交流中具有积极意义的工业、农业、畜牧业、养殖业、旅游业、住宅和建筑业、高级技术研究制造业，以及客商与我方共同感兴趣的其他行业，都可以投资兴办或者与我方合资兴办。

第五条特区的土地平整工程和供水、排水、供电、道路、码头、通讯、仓储等各项公共设施，由广东省经济特区管理委员会负责兴建，必要时也可以吸收外资参与兴建。

第六条各特区分别聘请国内外专家和热心我国现代化建设的有关人士组成顾问委员会，作为该特区的咨询机构。

第二章注册和经营第七条客商在特区投资设厂，兴办各项经济事业，应向广东省经济特区管理委员会提出申请，经审核、批准后，发给注册证书和土地使用证书。

第八条客商可在特区内设立的中国银行或者其他经我方批准设立的银行开户，并办理有关外汇事宜。

客商的各项保险，可向特区内设立的中国人民保险公司或者其他经我方批准设立的保险公司投保。

第九条特区企业的产品供国际市场销售；其产品如向我国内地销售，须经广东省经济特区管理委员会核准，并办理海关补税手续。

第十条客商在特区内可以独立经营自己的企业，雇用外籍人员担任技术和管理工作。

第十一条客商在特区所办的企业中途停业，应向广东省经济特区管理委员会申报理由，办理停业手续，清理债权债务：停业后，其资产可转让，

资金可汇出。

第三章优惠办法第十二条特区的土地为中华人民共和国所有。客商用地，按实际需要提供，其使用年限，使用费数额和缴纳办法，根据不同行业和用途，给予优惠，具体办法另行规定。

第十三条特区企业进口生产所必需的机器设备、零配件、原材料、运输工具和其他生产资料，免征进口税，对必需的生活用品，可以根据具体情况，分别征税或者减免进口税。上述物品进口和特区产品出口时，均应向海关办理申报手续。

第十四条特区企业所得税税率为百分之十五，对在本条例公布后两年内投资兴办的企业，或者投资额达五百万美元以上的企业，或者技术性较高，资金周转期较长的企业，给予特别优惠待遇。

第十五条客商在缴纳企业所得税后所得的合法利润，特区企业的外籍职工、华侨职工、港澳职工在缴纳个人所得税后的工资和其他正当收入，可以按照特区外汇管理办法的规定，通过特区内的中国银行或者其他银行汇出。

第十六条客商将所得利润用于在特区内进行再投资为期五年以上者，可申请减免用于再投资部分的所得税。

第十七条鼓励特区企业采用我国生产的机器设备、原材料和其他物资，其价格可按我国当时同类商品的出口价格给予优惠，以外汇结算。这些产品和物资，可凭售货单位的销售凭证直接运往特区。

第十八条凡来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞，出入境均简化手续，给予方便。

第四章劳动管理第十九条各特区设立劳动服务公司。特区企业雇用中国职员和工人，或者由当地劳动服务公司介绍，或者经广东省经济特区管理委员会同意由客商自行招聘，都由企业考核录用，同职工签订劳动合同。第二十条特区企业雇用的职工，由该企业按其经营的要求进行管理，

必要时可以解雇，其手续按照劳动合同的规定办理。

特区企业职工可按照劳动合同规定，向企业提请辞职。

第二十一条特区企业中的中国职工工资水平、工资形式、奖励办法，以及劳动保险、国家对职工的各项补贴，按照广东省经济特区管理委员会的规定，由企业同职工签订合同。

第二十二条特区企业应有必要的劳动保护措施，保证职工在安全、卫生的条件下进行工作。

第五章组织管理第二十三条广东省经济特区管理委员会行使以下职权：

制订特区发展计划井组织实施；
审核、批准客商在特区的投资项目；
办理特区工商登记和土地核配；
协调设在特区内的银行、保险、税务、海关、边检、邮电等机构的工作关系；
为特区企业所需的职工提供来源，并保护职工的正当权益；
举办特区教育、文化、卫生和各项公益事业；
维护特区治安，依法保护特区内人身和财产不受侵犯。

第二十四条深圳特区由广东省经济特区管理委员会直接经营管理；珠

海、汕头特区设立必要的办事机构。

第二十五条为适应特区经济活动的开展，设立广东省经济特区发展公司。公司业务范围：承办资金筹集和信托投资业务；经营或者与客商合资经营特区的有关企业；代理特区客商与内地贸易往来的购销事宜，并提供洽商服务。

第六章附则第二十六条本条例由广东省人民代表大会通过，并报中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会批准后施行。

全国人民代表大会常务委员会关于授权广东省、福建省人民代表大会及其常务委员会制定所属经济特区的各项单行经济法规的决议

（1981 年 11 月 26 日通过）

第五届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了国务院关于建议授权广东省、福建省人民代表大会及其常务委员会制定所属经济特区的各项单行经济法规的议案，会议认为，为了使广东省、福建省所属经济特区的建设顺利进行，使特区的经济管理充分适应工作需要，更加有效地发挥经济特区的作用，决定：授权广东省、福建省人民代表大会及其常务委员会，根据有关的法律、法令、政策规定的原则，按照各该省经济特区的具体情况和实际需要，制定经济特区的各项单行经济法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第七届全国人民代表大会第一次会议关于建立海南经济特区的决议

（1988 年 4 月 13 日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）

第七届全国人民代表大会第一次会议审议了国务院关于建立海南经济特区的议案，决定：

一、划定海南岛为海南经济特区。

二、授权海南省人民代表大会及其常务委员会，根据海南经济特区的具体情况和实际需要，遵循国家有关法律、全国人民代表大会及其常务委员会有关决定和国务院有关行政法规的原则制定法规，在海南经济特区实施，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定

（1992 年 7 月 1 日通过）

根据《第七届全国人民代表大会第二次会议关于国务院提请审议授权深圳市制定深圳经济特区法规和规章的议案的决定》，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议了国务院关于提请授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定深圳经济特区法规和深圳经济特区规章的议案，决定授权深圳市人民代表大会及其常务委员会根据具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，制定法规，在深圳经济特区实施，并报全国人民代表大会常务委员会、国务院和广东省人民代表大会常务委员会备案；授权深圳市人民政府制定规章并在深圳经济特区组织实施。