第八章 充分利用互联网优势建设“网上党支部”新阵地

随着互联网、手机、数字电视等为代表的新媒体快速发展和广泛应用，新媒体已成为党员干部自我学习、表达意愿、反映问题的重要渠道。正如习近平总书记所指出：“各级党委要做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。”因此，运用新媒体创新基层党建工作，加强党支部建设有着重大现实意义。

一、“互联网+党建”新媒体平台蓬勃发展

新兴媒体是以信息网络技术为基础、能够传载各种信息的传播媒介。“互联网+”技术的发展和“新媒体”对传播模式的不断创新改变了人们的信息发布方式和社会生活参与方式，其中微博、微信、移动客户端（APP）是近年来发展最为迅速、运用最为广泛的新型传播平台。相对于传统媒体和技术，上述新平台、新技术对信息的传播速度更快捷、传播内容更丰富、传播主体更多元、传播对流更频繁、传播范围也更广泛，以前所未有的方式改变着人们的信息传播和社会参与融入行为，不仅在物质层面改变了人们的社会生活方式，也在精神层面改变了人们的思维方式。数字技术、互联网技术和现代通信技术的飞速发展，将人们带入一个全新的信息时代——新媒体时代。以信息海量性、交互性、个性化、虚拟化等为主要特征的新媒体，变革了传统媒体信息传播的内容、形式、渠道，实现了一对多、多对多、多对一的传播模式，构筑了一个全民参与互动的全方位信息空间。

二、互联网等新媒体对党建工作的深刻影响

第一，新兴媒体丰富了党建工作的内容。新兴媒体具有大众化、普及化、易于操作和易于接受的特性，为创新党建传播方式提供了新的宣传载体，带动了党建工作创新传播方式的发展，丰富了党建工作创新的内容。在之前的党建宣传中，使用的宣传方式通常是电视、广播和纸媒。但是当新媒体时代到来之后，很多重大的事件都是通过手机、网络等方式进行传播，党建工作相应要跟上新媒体发展的步伐，否则，将影响大众对主流思想的理解。党建新媒体要跟上时代的步伐，就是要掌握新媒体和受众的特点，以提高宣传力、影响力为目标，党建工作要体现时代性，更要贴近人们的日常生活。聚焦新时期党建工作中的热点和难点问题，针对党员干部对新时期党建工作的种种困惑和疑点，通过科学理论的说服力、典型事例的感召力和客观事实的雄辩力及时进行引导教育，用群众的语言和视角进行平等互动，建立良性交流，建立顺畅的沟通渠道，以使人们在心理上更容易接受党建信息。当发生公众事件之后，要在第一时间进行发布，对舆论进行引导，营造一个良好的舆论氛围。要借助于网络技术优势，建立灵敏快捷的信息接收反馈系统，及时收集、处理来自各方面的信息，分析原因，查找根源，制定对策，有针对性地利用新媒体开展党的基本理论、基础知识和基本路线的教育。

第二，新兴媒体扩大了党建工作覆盖面。新媒体的应用，为建设学习型、创新型、服务型党组织提供了平台。党组织可以把网络新兴媒体作为载体，搭建起为党组织建设服务的平台，如搭建党建信息传递平台，进行党建信息的及时传递，发挥网络传播的实效性、即时性，及时向基层党支部传播上级党组织的声音，增强党组织声音的传播力和渗透力；也可以通过开通党建微博、微信、QQ群等，搭建党建交流互动平台，为党员设立一个网络服务窗口，倾听党员诉求，借助网络媒体传播、交流和互动；并通过网络新媒体积极回应党员和群众的诉求，获取广大党员和群众的认同和支持，树立党组织的良好形象，营造聚集正能量的舆论和环境；通过搭建党建宣传媒体平台，充分发挥新媒体短、小、精的特点，通过制作微视频短片或幻灯片，利用视频播放和图片展示等媒体手段，多视角地宣传和展现党员风采，提升党员在群众心目中的良好形象，及时向党员和群众传递正能量。

第三，新兴媒体改变了党建工作的方式方法。新媒体发展迅速，影响力越来越大，也越来越需要引导。在新形势下，党建工作要以积极和主动出击的姿态进行舆论引导，要认识新媒体的传播特点和规律，改变传统媒体舆论引导中偏重“灌输”的局面，要突出吸引力，追求生动性和实效性，通过展示生动丰富的党组织活动图片，真实感人的党内先进人物报告、优秀影片，帮助党员有效鉴别纷繁复杂的信息，理智认识和分析各种复杂的社会现象，帮助广大党员干部强化党性修养。同时，教育党员在新媒体环境中自觉规范自己的言行，并合理使用新媒体，使之成为党的思想政治工作的新阵地。

三、运用新媒体加强党支部建设的路径

新兴媒体强大的信息传播与获取功能、网络社交功能提高了党建信息传播效率。随着党员工作的发展和扩大，党员人数和党支部数量逐年增加，如何有效加强支部建设成为摆在党务工作者面前的难题，新兴媒体的出现恰好可以解决这些问题。一方面新兴媒体的功能设置突破了党建工作时间、地点、人力和经费的限制，将政治学习资料、党内资讯、活动通知在第一时间以精炼的文字、丰富的图片、生动的视频展现给每位党员，使党建工作不再长篇大论，增强工作的亲和力。另一方面，新兴媒体的互动性突破传统党建信息单项传播的局限性，吸引人们主动参与党建工作，赋予了每位党员参与党建工作的权利，提供了平等交流的平台。新时代，如何加强新兴媒体与党建工作的结合呢？

第一，创新党建工作理念。借助新兴媒体的传播优势，影响和帮助党员干部和广大员工群众走出思想误区，树立适应时代发展需要的党建工作新观念，利用新兴媒体的传播技巧，通过生动活泼的传播方式，扭转人们认为党建工作务虚论、无用论、增加负担论等不良思想认识。

第二，提高党建工作者的媒介素养。学习型、服务型党组织建设是突出组织优势，提升党员素质的有效抓手，但脱离实际，盲目地搞学习、搞服务已经成为组织建设的普遍现象。在党建工作中，党务工作者要进一步增强紧迫感、压力感和责任感，学会利用新媒体发声和传声，不断提高善用善管的新媒介素养，从而掌握媒体主动，把握信息主流，培育正确导向，实现党建工作的不断加强和创新。

新媒体的特殊性，为党员和群众建立了表达利益诉求的渠道，畅通民意的同时，难免出现各种声音，传统的单向思想政治工作方式，已经无法满足时代进步的要求，而新媒体为思想政治工作提供了新的工具和手段，利用新媒体可以通过主题讨论、发表评论、实时交流等方式参与互动交流，为此党务工作者要顺应时代潮流，善于学习应用新兴媒体，积极学习和努力掌握新的媒体技术，充实自己的工作本领，将新媒体创造性地应用到党建工作中去，跟上时代进步对党建工作方式的新要求，在参与交流中发声和传声，宣传党的路线、方针、政策，进行思想引领和舆论引导，传递正能量。只有这样才能满足广大党员在新时期对党建工作信息的需求，借助新媒体的应用来创新党建工作。

第三，拓展党建工作的新路径。在信息传播渠道日益多样化的新形势下，创建新媒体平台，创新党建工作宣传手段，打造微信、APP同步实施的立体传媒。通过走访调研，整合各方优势资源，创建新媒体微信公众号平台，加强日常的宣传报道，对党组织换届选举工作进行宣传报道，向更多党员群众推送关于党组织的工作情况，让更多人了解党组织的各项工作，接受大家的监督，也欢迎大家出谋划策，促进党建工作更上一层楼。

依托微信公众平台推出的线上活动，建设党员论坛或微博微信公共账号，通过互联网多媒体的方式促进党员之间交流学习，理论知识共享，共同进步，达到提升党员意识，凝心聚力的良好效果。打造“互联网+”党员义工服务平台，采用“大众订单”加“党员接单”运作模式，线上供需对接，线下开展服务，定期收集困难党员群众的“微心愿”，方便党员对号认领；党组织在平台统一发布“微公益”项目主题、参与地点、联系方式等内容，采取定向招募、自主报名相结合的方式，扩大党员参与志愿服务的覆盖面，如以群众需求为导向，组建治安巡逻、扶贫帮困、文明宣导等服务小组；以党员志趣为导向，成立舞蹈健身、弹奏乐器、诗歌朗诵等活动交流会；以党员特长为导向，设置家电维修、法律援助、心理咨询等党员工作室。

建设党建网络工作室，开设工作动态、代表风采、政策文件、工作制度、代表建言、提案提议、网络课堂、他山之石等栏目，借助信息手段，全面直观展示党建工作室活动开展情况，推动工作督促落实和沟通交流，进一步扩大对外宣传，提升党建工作科学化水平，定期举行网络工作室建设培训班，就党建网络工作室建设、管理、运行、维护等知识进行专题培训。

第四，创新党建工作的方法手段。传统的召集党员开会，传达政策信息，照本宣科的党建工作方式效果并不明显，特别是很多流动党员的联系方式变了，致使组织党员开展活动时找不到人，造成他们不能及时参加党组织活动；面对的党员、群众的文化水平、年龄层次多样，数量众多，宣传工作费时费力。如何适应新要求，将党员组织起来开展活动，已经成为党建面临并且需要解决的问题。新媒体党建平台的建立有效解决了这一问题，新媒体党建平台利用微博、微信等方式，打破了一级传一级的方式，以其方便快捷的方式，让人能够充分利用碎片化的时间，在不经意间接受信息，使党员受众足不出户就可以了解政策变化，通俗易懂的语言、图文并茂的形式、结合热点的推送，能极大满足群众的信息需求，提升交流效果。

案例与启示 “互联网+党建”的四川实践

——四川省组织系统积极运用“互联网+”创新推进党建工作

在科技发展日新月异、改革潮流浩浩荡荡、社会变革空前广泛的“互联网+”大时代，每个领域都有“+”的平台、每个行业都有“+”的机会，党建工作也不例外。

党的十八大以来，四川省组织系统深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是党建思想和加快网络强国建设的重要论述，坚定落实中组部关于推动基层党建传统优势与信息技术高度融合的部署要求，着眼更好地巩固党在基层的执政根基、更好地发挥基层党组织和党员干部的服务带动作用，切实强化“互联网+”的思维理念和党建模式创新，通过党建APP、智慧云平台、大数据党建等多种载体，将互联网技术广泛运用到党建工作之中，不断激发出“互联网+党建”的新成效、新活力，有力提升了全省党建工作的信息化、精细化、服务化、科学化水平。

一、以“互联网+”强化党建思想引领示范。清醒认识互联网已成为舆论斗争主战场、已成为我们党长期执政所要面对的最大变量的严峻形势，坚持把“互联网+”有机融入党建工作的经常性教育宣传之中，引领各级基层党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”和“五大发展理念”，自觉把思想行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于党建工作的系列决策部署上来，确保在思想上与党同心同德、同心同向、同心同行，确保党建工作在网上正能量充沛、主旋律高昂。在实践中，全省组织系统以“互联网+”的思维不断强化党建宣传和舆论引导，广泛运用干部在线学习城、远程教育网络、学习大数据、广播电视等方式，开展“互联网+干部培训”；广泛运用QQ群、微信群、易信群、手机APP、党员手机报等“三微一端”网络新媒体，开展“互联网+理论宣传”；广泛运用党性教育基地网上展馆、网络干部学院基地、组工门户网站等载体，开展“互联网+思想教育”，初步构建起在思想建党和制度治党紧密结合基础上更为有效、更为科学的党建工作新常态，推动各级党组织和党员干部不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，凝心聚力建设学习型、服务型、创新型基层党组织。绵阳市盐亭县推出基于“APP+微信公众号”的复合型公众服务平台——“盐亭红”，积极探索“互联网+党建”智慧模式，将传统党建工作有机融入移动互联网管理，打造党员干部“指尖上的加油站”，引导其牢记党员身份、筑牢思想根基，实现了党员学习教育日常化、经常化、便捷化，促进了基层党建工作的精细化、精准化。

二、以“互联网+”提升党建信息化科学化。准确把握互联网发展大势，积极将网络先进技术优势与党建工作的政治优势、组织优势相结合，着力以党建工作信息化科学化，不断提升基层党组织对广大党员干部群众的吸引力、凝聚力和为民服务实效。省委组织部坚定担负推进全省组织系统信息化科学化工作责任，一方面健全完善以中组部为源头节点、以省电子政务网络为依托，纵向贯通21个市（州）和183个县（市、区）党委组织部、横向与省直相关单位的人事部门进行网络连接的“四川组工网”，实现全省党建工作的信息大流通和同脉共振，帮助省直单位和各级基层组织部门、党员干部及时掌握了解中央和省委有关党建工作的安排部署、工作动态并快速反映基层呼声、传递民情，常态化地加强学习交流、借鉴沟通。另一方面，以落实中组部和全省组织系统信息化规划为根本，以建设“四川大数据组工”为总揽，大力推进“一中心（基础数据中心）、两网（大组工网、互联网）、四库（干部信息库、党员信息库、人才信息库、公务员信息库）”建设，全面实现辅助决策、协同办公、信息共享、宣传展示等功能，聚力打造全国领先的党建工作综合性运用平台。目前，已建成省管干部信息管理系统、全省党员管理信息系统、全省组织部门视频会议系统和协同办公系统、“天府先锋”全媒体多功能党员教育平台等，全面开展党建工作网上信息服务，实现了基层党建工作从“信息孤岛”向“互通共享”转变，为研判党建发展趋势、制定发展战略和政策措施等提供科学有力的辅助决策支撑。

三、以“互联网+”创新党员教育服务管理。驰而不息聚焦保持党员队伍的先进性和纯洁性，以“互联网+”的思维和方式不断加强和改进党员队伍教育管理。着力利用网络互联互通的鲜明特点，聚合贯通省、市、县三级组织部门的200余个“三微一端”网络新媒体，积极抢占“互联网+党建”的舆论高地，传播全面从严治党部署要求，激发党员的责任感和使命感，帮助党员划清是非界限、澄清模糊认识、坚守理想信念和纪律规矩。着力建设包括选调生、大学生“村官”、村“两委”干部、脱贫攻坚“第一书记”、基层党务工作者、软弱涣散基层党组织在内的基层组织数据库，收集掌握基层队伍、基层组织、党务管理、组织生活等方面的基本信息，并利用“大数据”、“云计算”等新技术整合梳理、分析党建讯息，使党建工作决策管理更加精确化、智能化、科学化。着力把支部建在网上，以行业、地域、楼宇、商铺等为单位建立网络党组织，运用党建微信群、易信群、QQ群等载体进行线上线下并力推进、以线上引领线下、以线下回应线上，在加大对党员跟踪服务管理的同时，积极开展在线党务办理、党费收缴、在线学习、民意收集等事务，切实破解党组织联系服务党员“最后一公里”问题。成都市武侯区针对“双报到”党员中大部分较年轻且都能上网用微信这一特点，在所辖玉林北路社区率先探索“互联网+双报到”工作模式，通过网络新媒体与“双报到”党员志愿服务有机结合，构建具有“征集、接单、服务、评价、反馈”等多种功能的闭合式网络平台，切实把党组织和党员力量集合起来、把各种服务资源整合起来，使“报到”党组织和党员可以“随时关注、随时参与、随时互动”，确保了“双报到”服务项目落地落实，实现了“线上认领、线下服务、网内互动、网外解决”和“双报到”党组织和党员联系服务群众常态化。

四、以“互联网+”推动党建引领脱贫攻坚。坚决响应精准扶贫精准脱贫国家战略，着力将“互联网+党建+脱贫攻坚”有机结合起来，以“互联网+党建”拥抱贫困群众、搭建脱贫大市场、阻止贫困代际传递。在实践中，各级组织部门大胆探索“互联网+党建”扶贫模式，将农村电商服务平台与基层党建综合服务平台进行融合，逐步形成了由做具体事务向做好服务管理回归，实现了联系服务群众零距离，进一步找准了互联网时代基层党建工作的着力点、突破点、创新点。达州市渠县针对群众脱贫致富无门路、无条件、无能力的实际，创新实施“互联网+党建”工程，将“互联网+”思维引入经常性教育群众、引导群众、服务群众的具体实践之中，通过开展“互联网+党员干部”主题培训、实施“互联网+远程教育+大喇叭”惠民工程、打造“互联网+脱贫攻坚”交流平台、大力推行党建扶贫“E计划”、实施“农村党建电商扶贫计划”推进党建服务电商体系建设等多种措施，切实把基层党组织的政治优势和组织优势转化为推进脱贫攻坚的强大动力，探索出了一条党建引领群众脱贫致富的新路子。

五、以“互联网+”健全完善党建制度机制。坚持把“互联网+党建”作为深化党建制度改革的助推器和动员党员力量的超链接，始终保持反观自身的政治清醒和革故鼎新的勇气毅力，始终突出问题导向、落细落小、务实管用，着眼推进基层党建工作常态化地创新发展；坚持把建立健全党建制度机制作为重中之重，通过建立基于互联网的党建信息系统固化党建制度，保证各项党建制度得到不折不扣地贯彻执行，促进党建工作制度化、规范化、程序化、常态化，使之呈现出政治参与大众化、组织结构扁平化、交流方式平等化、获取信息便利化、教育形式新颖化等良性发展态势，并以此提高党建工作牵引力。在实践中，全省组织系统大力实施“互联网+党建”行动计划，以四川省委党员干部现代远程教育网络平台、“天府先锋”党建云和基层服务型党组织综合平台等为支撑，采取“各炒各的菜、共办一桌席”的基本思路，积极构建以“从严治党的组织工作平台、与时俱进的党员教育平台、联系服务群众的沟通互动平台、党建引领的脱贫攻坚平台”为主要载体的“党务+政务+服务”的制度体系。广元市剑阁县用“互联网+”思维深化党建制度改革，明文规定每年都推行基层党建目标清单、问题清单、整改责任清单、年度考核清单等个性内容具体、共性问题有特点、硬性措施有规定的4张清单，同步在剑阁县党员e家、远程教育、党建电视频道、干部日常监督管理、剑阁手机报、宽带乡村等9大党建工作网络公布，督促倒逼基层党组织和广大党员干部自觉主动接受群众监督，强力解决党建工作“点好面差”等问题，切实提高党建工作水平，筑牢党在基层的执政基础、执政能力，推动基层党建全面进步、全面过硬。

（来源：中国共产党新闻网，2017年09月11日）