第七章 党支部书记处理支部工作必须掌握的新方法

十九大报告指出，党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党的各级基层支部作为党的最基本最基础的组织结构和功能单元，其建设状况直接关系改革发展稳定大局。而支部行不行，先看带头人。对于一名党的基层组织领导者来讲，其政治觉悟、组织观念、政策水平、工作能力、党性修养及品德操守等综合能力素质，影响和决定基层组织建设效能和党的群众基础。

一、新时代党支部书记应具备的基本条件

党支部书记是在党支部委员会的领导下，主持党支部日常工作的主要负责人，是支部委员会的“班长”，担负着比普通党员和其他支部委员更重要的任务。党支部书记必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行党章第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平，带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话、办实事、求实效。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

二、新时代党支部书记应具备的新本领

十九大报告指出，要全面增强执政本领。领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习型大国。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家机关的领导。增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。这些本领要求，党支部书记同样需要具备。

（一）党支部书记要旗帜鲜明讲政治

旗帜鲜明讲政治，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的政治建设的首要任务。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。十九大报告提出，全党同志要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。党支部书记是基层党务工作者，讲政治是对党支部书记的起码要求。讲政治包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。具体表现在以下几个方面：

应具有正确的政治立场和政治方向。政治立场是一个人在观察和处理政治问题时所处的地位和所持的态度。党员干部能否切实把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识落到实处，自觉拥护以习近平同志为核心的党中央的权威，不仅是遵守政治纪律的要求，也是具有高度思想政治觉悟的体现。立场问题是根本问题，直接决定着为谁说话、为谁办事。在新形势下，党支部书记必须具有正确的政治立场，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威。立场问题解决好了，才能真正解决好为谁说话、为谁办事的问题。具有正确的政治方向，始终保持政治上的情绪，也是党支部书记应具备的重要条件。如果政治方向模糊不清，就当不好党支部书记。

应具有较高的政治鉴别力和政治敏锐性。在新形势下，党支部书记会面临许多矛盾和一些比较复杂的问题，如果党支部书记不具有较高的政治鉴别力和政治敏锐性，就很难正确地认识和判断形势，较好地解决各种复杂的问题。在一些地区和单位，这个问题显得更为重要。比如，在一些民族宗教地区、信仰比较普遍的少数民族聚居区，就要认真执行党的民族宗教政策，正确区分为不脱离群众，尊重和顺应本民族的风俗习惯，参加一些传统的婚丧仪式、群众性节日，与信仰宗教或参加宗教活动的界限。同时，也要善于发现问题，对一些别有用心，企图利用民族、宗教问题制造事端的人和事，要以高度的政治敏锐性予以识别，并及时处理解决。另外，在一些敏感时期，对一些敏感的事情，要以高度的政治敏锐性和鉴别力来分析和判断形势。不要以为一些事情小而不以为意，也不要以为现在形势不错不会出现大的问题而掉以轻心。对可能出现的一些敏感问题，要及时发现，抓住苗头，尽早消弭在萌芽状态。

要严格执行党的纪律。党的纪律是党根据国家的法律，根据党的性质、宗旨和民主集中制的原则，根据党在不同时期形势和任务的需要，在党的生活的各个方面所制定的规章、制度、准则、条例等行为规范的总称。党的纪律是党的各级组织和全体党员都必须遵守的行为规范。作为党支部书记更应该模范地遵守党的纪律，执行党的各项政策规定。尤其要强化党的政治纪律，遵守党的政治规矩，这是维护党的团结统一，完成党交给的各项任务的保证。作为一个拥有8900多万党员的大党，如果没有严明的纪律，就是一盘散沙。特别是在全面从严治党新形势下，更应该强调严肃党的纪律。因此，党支部书记要从讲政治的高度来认识这一问题，提高执行党的纪律的自觉性和坚定性。要自觉坚持民主集中制原则，始终做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。要增强法律意识，认真学习法律知识，知法守法，做在宪法和法律范围内活动的模范。严格执行党的纪律，还要注意克服本位主义思想，防止出现对本单位本部门有利的就执行、没利的就不执行的问题。严格执行党的纪律，还要注重公正，要一碗水端平，不能对一些人严格执行纪律，对另外一些人就放任自流；对一些事严格执行纪律，对另外一些事就随心所欲。

（二）党支部书记要具备一定的马克思主义理论水平

我们党从诞生之日起，就把马克思列宁主义确立为自己的指导思想。党章明确规定：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。这是我们党经过改革开放和社会主义现代化建设的成功实践作出的历史性决策，表明了中央领导集体和全党不断夺取全面建成小康社会的决心和信念，也反映了全国人民的共同心愿。党支部书记一定要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高自己的理论水平，为做好工作打下坚实的基础。

党支部书记只有具备一定的马克思主义理论水平，才能为做好工作提供坚实的思想武器。理论是行动的先导，没有正确的理论，就不可能有正确的行动。恩格斯曾经指出：只有清晰的理论分析才能在错综复杂的事实中指明正确的道路。掌握了马克思主义基本理论，就能抓住事物的本质，从根本上认识和解决问题，就能很好地认识和理解党在社会主义初级阶段的基本路线，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。掌握了马克思主义基本原理，坚持一切从实际出发，具体情况具体分析，就能区分不同性质的矛盾，采取不同的方法解决问题、处理矛盾。

提高理论水平就必须掌握马克思主义的基本原理，运用马克思主义的基本立场、观点和方法去观察和分析问题，解放思想，实事求是，一切从实际出发，在马克思主义基本原理的指导下解决本地区本单位的具体问题。党支部书记要提高马克思主义理论水平，没有捷径可走，只有老老实实地学，认认真真地学，持之以恒，坚持不懈，深刻理解，学以致用。要防止和克服形式主义，反对把学习马克思主义理论当成一种表现自己理论水平的形式，学习理论就要入心入脑，真正把马克思主义基本原理学到手。党支部书记在学习理论的过程中，要防止教条主义，因为教条主义是我们学习马克思主义基本原理的大敌。党支部书记要防止把中央的决策、上级的指示照抄照搬，不结合本单位的实际搞“一刀切”。遇到问题要多深入实际、深入基层，运用马克思主义基本原理，从实践中找出解决问题的办法。要提倡理论联系实际的学风，运用马克思主义的立场、观点、方法来认识客观世界，解决实际问题，增强理论对实际工作的指导作用，提高工作实效。学习理论还要联系自己的思想实际，自觉改造主观世界，净化精神境界，提高自己的理论素养和综合素质，为做好工作奠定坚实的基础。

（三）党支部书记要具有一定的文化知识和专业知识

具有一定的文化知识和专业知识，是党支部书记做好本职工作的基础。作为党的基层组织的负责人，工作对象是文化程度越来越高的党员群众。同时，工作任务也发生了很多变化。随着我国社会主要矛盾的变化，人民对美好生活的要求越来越高，这对党支部书记的素质要求也越来越高。因此，党支部书记必须具有一定的文化知识和专业知识，才能适应工作的需要。

党支部书记应该具有文化知识。列宁曾经说过：“只有了解人类创造的一切财富以丰富自己的头脑，才能成为共产主义者。”这段话，深刻揭示了提高文化素质与做一个真正的共产主义者之间的内在联系。正是由于马克思主义是在人类优秀文化成果的基础上产生的，所以我们今天学习马克思主义基本理论，掌握马克思主义的思想体系，就必须具备一定的文化知识。要学好马克思主义基本理论，光靠朴素的感情是不够的，还必须刻苦学习文化知识，不断批判地吸收当代科学文化的新知识、新成果，帮助我们科学地认识自然界、人类社会和思维运动的客观规律及其相互之间的辩证关系，全面准确地领会和掌握马克思主义基本原理。党支部书记具有一定的文化知识，也是学习专业知识的基础和做好工作的要求。各行各业的专业知识是建立在文化知识之上的，只有掌握了文化知识，才能学好专业知识。只有把文化知识的基础打牢了，学好专业知识才有保证。党的十九大提出了我国社会主义现代化建设“三步走”的战略目标，从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国。要实现这一战略目标，需要全党和各族人民的共同努力。分布在各行各业、各条战线的党支部，要在实现这一目标的过程中发挥战斗堡垒作用，党支部书记责无旁贷，必须通过提高自身的文化素质，带领群众向着既定的目标迈进。

此外，党支部书记还必须具备一定的专业知识。因为专业知识对党支部书记作用的发挥更为直接、更为具体。十九大通过的党章中，对国有企业党委（党组）、非公有制经济组织中党的基层组织、社会组织中党的基层组织、实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织等不同类型的基层党组织的具体职责作了全面深刻的界定，相应地担任其书记的负责人必须相应地要拥有相关的专业知识，例如，农村党支部书记必须要懂得农业知识；企业党支部书记必须要懂得企业生产和管理知识；学校的党支部书记要懂得教学和管理知识；医院的党支部书记要懂得医务和医疗管理知识。只有这样，在具体工作中，才能有的放矢、选准工作方向、优化工作方法，更好地履行自己的职责，把本单位的工作真正推向前进。

（四）党支部书记要具有高度的事业心和责任感

党章第六章指出：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。”并要求党的干部要“有强烈的革命事业心和政治责任感”。党支部书记作为党的干部队伍中的一员，必然要具备高度的事业心和责任感。事业心是一个人做好工作的基础和前提，只有具有了事业心，才能方向明、动力足、干劲大。党支部书记具有高度的事业心，就是要对党和人民的事业高度负责，心系党和人民。我们的党员干部不论从事什么工作，只是分工的不同，最终都是为了一个共同的目标——党和人民的事业。刘少奇同志指出，我们共产党人的一切事业，都是人民群众的事业。因此，党支部书记要热爱自己的职业，忠于职守，敬业奉献，也就是要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争；要深入推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力；要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义，带领广大人民群众最终实现中华民族伟大复兴的梦想。

同时，党支部书记要具有高度的责任感。责任意味着担当。党支部书记是支部的主要负责人，对本支部的工作负有重要责任。刘少奇曾讲过：“我们为人民服务，就要对人民负责；必须对人民群众负责，才算是尽了最后与最大的责任；每个党员对人民负责，即是对党负责，对人民不负责，即是对党不负责。”党支部书记一定要牢固树立起责任意识，认真做好自己的每一项工作。要明确自己的职责，牢记自己的责任。要树立敢于负责的工作态度和精神，科学谋发展，热心干工作，真情推创业，做到对组织履责、对单位负责、为群众尽责。面对矛盾和困难，要本着团结大多数，依靠大多数，服务大多数的原则，决策和举措体现符合客观和现实的长远之策，切实解决好“为谁干怎样干”的问题。要通过自己的有力宣讲与实际行动把党的基本路线、基本要求落实到社会生产和生活的各个时期各个环节之中。从长远来看，就是要牢记我们党全心全意为人民服务的宗旨；从眼前来看，就是要牢记自己的工作职责，爱岗敬业，在其位、谋其政，司其职、负其责，安心本职工作，热爱本职工作，心甘情愿奉献自己的聪明才智。

三、新时代党支部书记处理党支部工作的新方法

进入新时代，随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，我国社会发生了前所未有的深刻变化，我们党提出了一系列新理念新思想新战略，出台了一系列重大方针政策，推出了一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。基层党组织在推进工作过程中，与群众的利益关系和联结方式也在发生着深刻的变化，基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。作为党支部书记，直接面对广大党员和群众，不仅需要有过硬的政治素质，也需要有高强的本领，需要在实际工作中不断学习研究工作方法，探索创新工作方法，注意领导艺术，积累工作经验，推进工作不断向前发展。

（一）新时代党支部书记要掌握和运用新的工作方法

方法是人们在认识世界和改造世界的过程中，为达到预期目的所采用的手段或方式。新时代，工作方法问题对党支部书记处理支部工作至关重要。要掌握好特别是运用好科学的工作方法，非要经过艰苦的探索、努力不可。因此，党支部书记要结合自己的工作，有意识地研究工作方法，具体可以从以下几个方面着手。

第一，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济、轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实；二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；三是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

第二，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

第三，解放思想，勇于创新，不断总结。客观世界是在不断发展变化的。解决问题的方法也应该随着客观事物的发展变化不断创新。党支部书记决不能思想僵化、故步自封，用老眼光看问题，凭老经验判断形势，用老办法处理问题。当然，行之有效的好传统、好做法一定要坚持。当前，我国进入了决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利的新时代，我们面临的新情况新问题是空前的，特别是在基层党建工作中存在着“基层党建工作任务较软，内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，这就要求我们想问题、办事情一定要解放思想，从实际出发，大胆探索，勇于创新，在改革开放的实践中摸索出一套行之有效的工作方法，在继承中发展，在实践中提高，不断丰富和完善工作方法。在党建工作上，领导方式要从封闭的行政化管理模式向协调指导服务方式转变。只有在这个方面实现转变了，才谈得上是真正有意义、有价值的创新。基层党建的领导方式原来是封闭的、行政化的，现在既是协调、指导，更是习近平总书记讲的服务群众。只有实现这个转变，并且围绕着服务来开展工作的时候，我们才能够有真正的工作创新。而且要勇于实践，善于总结。实践的观点是马克思主义的基本观点。我们党一贯倡导的辩证唯物主义的思想方法和工作方法，其根本点就是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是。科学的工作方法同样也来自实践。一方面，要用学到的理论去指导实践；另一方面，要在实践中检验我们所掌握的理论。掌握了科学的工作方法，只是解决了问题的一半，更重要的是正确运用。所以，党支部书记在推进支部工作过程中，要积极投身实践，从实际出发，根据本单位和个人的实际情况探索出切实可行的办法来，在工作中锻炼提高。另外，还要善于总结。总结实际上就是由感性认识上升到理性认识的过程，就是从解决各种各样不同问题的过程中，把工作中大量的零散的做法，经过“去粗存精、去伪存真、由此及彼、由表及里”，从中找出一般性的、规律性的正确结论的过程。实践证明，做好工作总结，对不断提高广大党员和群众的自身素质，促进本单位工作上台阶、上水平是十分有益的。

（二）新时代党支部书记要掌握和运用的具体工作原则

十九大通过的党章规定，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这对党支部的负责人党支部书记的日常工作也提出了新的要求。

第一，党支部书记要掌握新时代党员教育的方式方法。党员教育的方式方法是由教育内容和党员的具体情况决定的。方法运用得当，教育就能收到事半功倍的效果。从各地的实践看，常用的基本方法有：定期上党课。党支部要利用党课形式对党员进行经常性的教育。当前，党课要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为基本教材，学习党的历史和优良传统、党的基本理论和基本知识等，采取集中授课的方式进行。党课教员可以由党支部委员担任，也可以外请外聘。讲授党课要紧密联系实际，针对党员普遍关心的问题，进行积极正确的引导，努力做到深入浅出、生动形象，增强吸引力。坚持民主评议党员制度。评议重点是党员在推进中国特色社会主义现代化建设过程中立足本职工作的表现与作用。具体做法应从实际出发，简化手续，注重效果。严格党的组织生活。党的组织生活要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。党的组织生活要注重研究解决存在的突出问题，使党员真正从思想上受到教育和启发。要开展批评和自我批评，坚持积极的思想斗争，达到提高认识、增强团结、共同进步的目的。组织生活要妥善安排，时间要服从质量，内容要精，力求解决问题。围绕推动经济社会发展和促进人民美好生活开展各项活动。活动是党员教育的一种有效载体，要从各单位的实际情况出发，设计组织好各种活动。如党员干部直接联系服务群众、党员责任区、党员承诺示诺践诺、党员义务服务、党群共同致富等。每项活动都要脚踏实地，善始善终。运用好现代化手段。远程教育网络、手机信息系统、微信、共产党员网等现代化手段，形象直观，感染力强，应运用好这些手段，做好党员教育工作。

第二，党支部书记要掌握新时代党员管理的基本原则。一是坚持从严治党的原则。这是党的建设的基本原则，也是对党员进行教育、管理、监督和服务的一个重要原则。坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。具体从坚持党性原则、维护和保障党的纪律的严肃性和权威性、建立严格的约束机制和坚持民主管理几个方面来说。坚持党性原则，通过加强党员管理，使党员增强党性，对有问题的党员经过多次教育仍不能改正的，要劝其退党，或者从党内除名。要维护和保障党的纪律的严肃性和权威性，不管是谁违犯了党的纪律，都要按照党章的规定，受到党的纪律的制裁。建立严格的约束机制，使党员特别是党员领导干部自觉接受党内外群众和党组织的监督。坚持民主管理，在党员管理中要引导、支持党员正确行使权利，党组织还要尽可能做好服务党员的工作，按照民主的方法来解决各种管理问题，协调各种关系，严格管理、严格监督每一名党员，从而保持党的先进性和纯洁性。二是坚持注重实效的原则。要坚持为党的基本路线服务的指导思想，围绕经济建设这个中心，确定内容，开展工作，以充分发挥党员的作用。搞好党员管理工作，必须坚持注重实效的原则，主要是看党员的先锋模范作用发挥得如何，能不能坚持贯彻执行党的基本路线，带领群众为当地的经济发展和社会进步作出贡献，投身改革开放和社会主义现代化建设事业。三是坚持教育与管理相结合的原则。对党员的思想教育和管理是紧密相连的，二者处于同等重要的地位，既不能分割，也不能偏废。任何重视对党员的思想教育而轻视党员管理或重视党员管理而轻视对党员进行思想教育的倾向都是错误的。要继续探索融党员教育、管理、监督和服务为一体的办法，建立健全制度，形成规范，通过有效的管理，增强教育效果。四是坚持制度规范的原则。要运用有效的规章制度管理和约束党员的行动，在做好思想工作的同时，严格按制度办事，并不断地在实践中健全和完善党员管理的各项制度。制度规范原则包括：制定和完善党员管理制度；制度的实施和检查；引导党员自觉地执行制度。

第三，党支部书记要掌握新时代党员处分的基本程序。党章规定，党员违犯了党的纪律，需要给予党纪处分时，必须经过支部党员大会讨论决定，报党的基层委员会批准。如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。对党员处分的工作程序是：（1）党支部对党员所犯错误的事实，要进行认真的调查核实，确认错误后，形成调查报告。在此基础上，召开支部委员会，提出对违纪党员的处分意见。（2）党支部应将所要作出的处分决定和所依据的事实材料同本人见面，听取本人说明和申辩。谈话时需两个人以上，并做好记录。事实材料不包括调查报告、揭发检举材料、证明材料。谈话后当事人应在材料上签署意见，如果本人对党组织所认定的错误事实、定性和处分意见有不同意见，要认真进行复核，合理的意见要采纳。对于事实清楚，证据确凿，本人坚持错误意见或拒不签署意见的，应根据事实作出决定，并写出书面证明，连同本人意见一并报上级党组织审批。（3）支部党员大会讨论对党员处分时，无特殊情况，应通知受处分党员到会，允许本人申辩，也允许其他党员为其辩护。程序大致是：介绍违纪事实和调查结果；听取本人检查和申辩；党员讨论，对违纪党员进行帮助或为其辩护；支部委员会提出初步处理意见；表决作出决定。进行表决时，同意者超过应到会有表决权的党员的半数，方可通过处分决定，受处分的人也可以投赞成票或反对票。（4）处分决定形成后，必须按规定的审批权限上报。受处分党员要在处分决定上签署意见，如本人拒绝签字，党支部应注明。上报材料一般应包括：处分决定、调查报告、证据材料、本人检查材料、本人对处分决定的意见及其他有关材料。（5）支部党员大会通过的处分决定（或结论）经上级批准后，应给本人一份，并在适当的范围内宣布。如果批准单位的意见与报批单位的意见不一致，应连同批准单位的批复一并交给本人一份。如果本人不服，可以提出申诉，党支部应及时向有关党组织转递。如受处分党员无理取闹，党支部应对其进行严肃的批评教育。

第四，党支部书记要掌握新时代群众工作的主要方法。做好群众工作是一门领导艺术，党支部书记要讲究方式方法。具体的群众工作方法可以从以下几个方面着手：（1）从群众中来，到群众中去。所谓从群众中来，就是领导者要深入群众，把来自群众各方面的分散的意见集中起来，经过分析研究，整理概括，化为集中的系统的意见，形成切合实际的方针政策、计划方案。所谓到群众中去，就是把集中起来的群众意见，再回到群众中去，并见之于行动，在实践中经受检验，看其是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。从群众中来、到群众中去的方法，是党的领导的基本方法之一。在实际工作中坚持这一方法，一是要虚心向群众学习，了解群众的实际情况和问题，集中群众的智慧和经验；二是要充分发扬民主，集思广益，在此基础上做出符合实际的结论；三是要通过群众的实践，实现、完善、发展领导决策，正确的坚持下去，错误的纠正过来，不完善的补充完善。（2）一般号召和个别指导相结合。一般号召，是指通过各种形式和途径，作一般的普通的号召，动员和教育广大群众行动起来，为实现党在各个历史阶段提出的任务而奋斗。个别指导，就是领导者直接深入到若干基层组织和部分群众中去，蹲点调查，解剖“麻雀”，取得经验，然后以点带面，推动面上的工作。如果没有一般号召，就无法检验一般号召是否正确，也无法发现新情况，最终也不能利用点上的经验来推动全面工作。（3）领导骨干和广大群众相结合。任何任务的完成，都要依靠领导骨干和广大群众两方面的积极性，只有领导骨干的积极性而无广大群众的积极性，就会变成少数人的空忙，工作局面也很难打开。但是，如果只有广大群众的积极性，而没有得力的领导骨干去恰当地组织群众，那么群众的热情和行动也不能持久。坚持这一方法，要注重激发群众内在的动力，焕发群众的活力；要为群众创造良好的、和谐的环境，满足群众的精神需要和社会需要；要为群众提供参与管理的机会，发挥其主人翁责任感。（4）抓两头、带中间。从一个单位的群众情况看，大致都能分出比较积极的、中间状态的和相对后进的三部分群众。在工作中要善于发现、培养、依靠少数积极分子作为领导骨干，通过这些骨干去团结处于中间状态的多数群众，带动少数后进群众。这样，才能使领导骨干和广大群众密切联系在一起，把各项工作推向前进。坚持这一方法，一方面要善于典型示范，运用先进人物、先进事迹、先进经验去宣传教育和鼓励引导，使群众学有榜样；另一方面要正确对待落后群众，注意发现他们身上的长处。要亲近他们，团结他们，说服他们，鼓励他们前进，促使其向先进转化。由于群众中先进、中间、落后的状态是不断变化的，因此还要从实际出发，随时调整依靠、团结、帮助的对象。（5）说服教育，积极引导。解决思想问题，处理人民内部矛盾，必须采取民主的、说服的、批评教育的方法，强迫命令往往适得其反。说服教育要诚恳、耐心和有信心，要“晓之以理，示之以义”，通过摆事实、讲道理，达到以理服人、以理育人。要讲究科学性、艺术性，把群众的思想引导到积极向上的方面来。

（三）新时代党支部书记处理支部工作要掌握和运用的领导艺术

一般来说，领导艺术是对领导规律的清晰认识和对领导方法的创造性运用，是领导者依靠知识、经验、才能和气质等综合因素，巧妙地运用各种客观条件，使用各种技能来完成工作任务。对党支部书记来讲，讲究领导艺术，就是凭借自己对领导规律的认识和掌握，根据本单位的特点，采取切实可行的方法，充分调动广大党员、群众的工作热情和积极性，更好地完成本单位的各项工作任务。

党支部书记讲究领导艺术，就要坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析。否则，就不可能正确地认识领导规律、掌握领导规律。党支部书记也就不可能根据不同的对象、不同的问题，采取不同的方法，有针对性地解决问题。提倡党支部书记讲究领导艺术是做好工作的需要。党支部书记如果不讲究领导艺术、领导方法，凭满腔热情干工作，做工作简单化，就不会取得好的效果。另外，是否讲究领导艺术、领导方法，效果大不一样。我们经常看到这样的现象，同是党支部书记，所处的工作环境也大体相当，有的党支部书记是“两眼一睁，忙到熄灯”，整天忙于具体事务，工作比较被动。而有的党支部书记工作虽忙，却忙而不乱，大家的积极性也都充分调动起来了，他却相对超脱，还能抽出时间学习，不断充实提高自己。另外，面对同样的复杂问题，有的党支部书记能快刀斩乱麻，很快解决问题；有的党支部书记却几个回合都理不出头绪。这说明，要成为一个合格的党支部书记，必须讲究领导艺术。我们党在长期的革命、建设和改革实践中摸索总结出了一系列的领导艺术，这是我们党的宝贵财富，应很好地继承下来，并发扬光大。

第一，党支部书记要善于当好“班长”。习近平总书记强调：“党委书记要善于当好班长，带好队伍，要带头执行民主集中制，在各方面以身作则，发挥好表率作用。”同样，党支部书记作为支部的领头人，必须始终把当好班长带好队伍作为重要职责。

党支部书记要当好“班长”，要增强集体领导观念。我们党的领导制度，是党委统一的集体领导下的首长分工负责制。一个班子的凝聚力、战斗力如何，在很大程度上取决于班子成员有没有很强的组织意识和集体领导观念。可在实际工作中，有的“一把手”摆不正位置，认为自己资格老，搞“一言堂”；有的大权独揽，不按程序办事；有的把个人意见强加给集体，听不进别人的意见。这样的领导集体是不会有力量的。因此，要大力贯彻组织原则，努力使党支部“一班人”保持“四个一致”：保持思想的一致，真正把“一班人”的思想统一到党的路线方针政策上，统一到党的事业、支部的建设上，统一到加强单位中心工作上；保持执行规定和程序的一致，对议事原则、议事范围、议事权限、议事程序等都必须严肃遵守，认真履行；保持言论上的一致，对党支部形成的决议必须一个声音，不得说三道四；保持行动上的一致，执行决议不得讲条件、打折扣，不得讲客观、搞变通。

党支部书记要当好“班长”，要注意协调好内部关系。党支部书记应该有良好的民主作风，营造和谐团结的良好氛围。当党委委员在工作中遇到难题时，要主动关心，协助解决；当委员之间在工作中发生相互扯皮的情况时，要主动协调、疏通；当有的新进委员经验不足时，要从各方面给予帮助，使他们尽快成熟起来；当有的委员因个人问题影响工作情绪时，应主动谈心，及时做好心理疏导工作；当工作出了问题，上级批评、下级埋怨、班子压力很大时，要主动承担责任；当委员出现本位主义、分散主义倾向和依赖思想时，要及时纠正，教育和引导他们增强全局观念。

党支部书记要当好“班长”，要用模范行动树立榜样。党支部书记威信的高低、影响力的大小，与其模范作用的强弱、人品的优劣和是否廉洁奉公有着极其密切的关系。因此，党支部书记要重视发挥模范带头作用，坚持在完成任务中靠前指挥，在经费使用上严守规定，在用权用人上坚持原则，在处理问题上公道正派，在解难帮困上尽心尽力，在工作作风上求真务实，在生活待遇上不搞特殊，在团结共事上胸怀坦荡，以自身的模范行动影响和带动支部其他成员，使党支部成员真正成为自身过硬、组织信赖、群众满意的好干部。

第二，党支部书记在处理支部工作时要善于表扬。党支部工作的开展离不开广大党员和群众的工作热情和积极性，党支部书记要开展好工作，必须充分调动广大党员和群众的积极性，而其中善于表扬是一个重要方法。一般情况下，每个人都有成就感和自尊心，自己工作取得了成绩，总希望得到大家的承认和肯定，特别是能听到领导的表扬。领导的表扬往往能起到使大家树立信心、鼓舞斗志、调动积极性的作用。通过表扬先进，树立标杆，使大家赶有目标。特别是在基层，党支部书记和大家的接触比较直接，适度的表扬能激发大家的工作积极性。因此，党支部书记要充分用好表扬这一方法，促进工作的顺利开展。但党支部书记运用表扬这一方法时要注意两点：一是要实事求是。表扬一定要建立在实事求是的基础上，不能夸大也不能缩小，更不能无中生有。如果不实事求是，广大党员群众嘴上不说，内心里肯定不服。而被表扬者有可能会由此产生盲目骄傲自满情绪，有可能因为误被表扬而不好意思。二是要适时适度。表扬要把握好时机。一个人工作付出了很大努力，做出了成绩，需要得到别人的认可、领导的肯定时，领导没有表扬，他会产生失落感，即使以后再表扬他，也不会产生相应的激励作用。同样，对大家来说，当大家非常需要先进典型进行学习时，没有提出，等提出先进典型时，大家又感到不需要这样的典型或兴趣不大，就没有起到表扬的作用。因此，表扬一定要适时，还有一个适度问题，不能一表扬就什么都好，也不要一件事情表扬起来没完，让人反感。三是不求全责备。因为每一个人都是既有优点也有缺点，既有可以表扬的地方，也有应该批评的地方的，因此，这就要求党支部书记要用全面的、发展的眼光来看待问题、对待同志。对人对事不能求全责备，“金无足赤、人无完人”，只要细心地观察，公正地评价，每个同志都有优点，都有值得表扬的地方。

第三，党支部书记在处理支部工作时也要善于批评。批评和自我批评是我们党的三大优良作风之一。善于批评也应是党支部书记在工作中要经常使用的行之有效的工作方法之一。任何一个单位都有好中差，有表现好的，也有表现差的。对表现好的要及时表扬，以弘扬正气；对表现差的要及时批评，帮助其改正缺点错误，同时，打击歪风邪气。工作中不能只有表扬，没有批评，如果一个单位长期没有批评，一些错误行为和表现得不到有效遏制，就会败坏这个单位的风气。作为党支部书记，一定要善于运用批评这一武器。在运用批评这一武器时：一是对事不对人。批评的目的是要帮助同志改正缺点错误，而不是整人；是为了“弄清思想、团结同志”，而不是把人批臭打倒。批评要本着“惩前毖后，治病救人”的方针进行，对于有缺点或犯错误的同志，一定要批评，不能姑息，但批评是为了使其能够认识到自己的缺点和错误，接受教训，改正错误。批评要出以公心，必须从党和人民的利益出发。二是内容要准确，轻重要适度。无论是批评个人还是批评现象，事前都要进行深入细致的调查研究，真正弄清事情的来龙去脉、主要责任人以及责任的大小等。要广泛听取各方面意见，进行综合分析，做到批评起来尽量做到事实准确，使被批评者心服口服、易于接受。三是时机要合适，方法要得当。同表扬一样，批评也有一个时机问题。如果该批评的时候没有及时批评，就会导致错误影响扩大，会让广大党员群众认为党支部书记不坚持原则，即使以后再批评，大家也会有看法。而且被批评者可能也会因为时过境迁而印象不深。因此，时机一到要把握好。采取不同的方法，效果会大不一样。要根据不同的人、不同的事、不同的场合来决定。批评的方法有很多种，如启发式批评、开拓式批评、激励式批评、建设式批评、行动式批评、温和式批评、商讨式批评、提醒式批评、发问式批评等。有时用一种方式就能解决问题，有时两种方式或多种方式结合起来效果可能会更好一些。因此，批评一定要从实际出发，这既是搞好批评的需要，也是党支部书记运用批评这一武器能力的体现。