60 年代以来：增长不等于发展，发展是经济社会各方面综合协调发展的系统工程

国际学术界普遍认为，不能把发展简单归结为经济增长，应把发展与增长两个概念区别开来。学术界一般认为，经济增长的涵义较窄，通常指纯粹意义的生产增长。而发展的涵义较广，除了生产数量上的增长，还包括经济结构和某些制度的变化；不仅包括经济的发展，还包括社会状况的改善和政治行政体制的进步；不仅有量的增长，而且还有质的提高。总之，发展必定有经济增长，但经济增长并不一定有发展。许多学者认为，发展除了经济增长的目标之外，还必须注意发展的社会效果。衡量一个国家的发展程度，除经济指标外，还应包括各项社会指标，即反映生活质量的“非经济尺度”—

—诸如教育、健康、住房、犯罪、社会地位变化等等，以及反映分配状况的“经济尺度”——诸如收入分配、就业比例等等。这些思想和观点在联合国会议和有关文件中也有所反映。这个阶段的认识是，增长不等于发展，少数人富裕不等于社会幸福，发展是经济社会综合协调发展的系统工程。