韩国申不害变法

申不害是我国战国中期法家著名代表人物，以“术”著称。他在韩国变法10多年，国家太平，兵力强盛，没有人敢侵略韩国，确实是收到了富国强兵的效果。

在韩国历史上，申不害是一个值得重视的政治改革家。

申不害原是郑国京邑人，曾为郑国小吏。公元前375年，郑国被韩国灭亡，申不害成为了韩国人，并做了韩国的低级官员。这时的申不害大约只有二三十岁。

公元前354年，素与韩有隙的魏国出兵伐韩。面对重兵压境的严重局面，韩昭侯及众大臣束手无策。危急关头，申不害审时度势，建议韩昭侯执圭去见魏惠王。

申不害对韩昭侯说：“我们现在要解国家危难，最好的办法是示弱。今魏国强大，鲁国、宋国、卫国皆去朝见，您执圭去朝见魏王，魏王一定会心满意足，自大骄狂。这样必引起其他诸侯不满而同情韩国。”

韩昭侯采纳了申不害建议，亲自执圭去朝见魏惠王，表示敬畏之意。魏惠王果然十分高兴，立即下令撤兵，并与韩国约为友邦。

申不害由此令韩昭侯刮目相看，逐步成为韩昭侯的重要谋臣，得以在处理国家事务上施展自己的智慧和才干。

公元前353年，魏国又起兵伐赵，包围了赵国都城邯郸。赵成侯派人向齐国和韩国求援。韩昭侯一时拿不定主意，就询问申不害，应如何应对。

申不害担心自己的意见万一不合国君心意，不仅于事无补还可能惹火烧身，便回答说：“这是国家大事，让我考虑成熟再答复您吧！”

随后，申不害不露声色地游说韩国能言善辩的名臣赵卓和韩晁，鼓动他们分别向韩昭侯进言，陈述是否出兵救赵的意见，自己则暗中观察韩昭侯的态度。

申不害终于摸透了韩昭侯的心思，于是进谏说应当联合齐国，伐魏救赵。韩昭侯果然大悦，即听从申不害意见，与齐国一起发兵讨魏，最后迫使魏军回师自救，从而解了赵国之围。这就是历史上著名的“围魏救赵”的故事。

韩昭侯从申不害处理外交事务的卓越表现及其独到的见解，发现这位郑国遗民原来是难得的治国人才，便心想委以重任。

韩国自从灭亡郑国后虽然版图扩大了不少，但与其他大国相比，无论从国土面积，还是从国力上讲，都不能算是强国。此时，各国的变法运动风起云涌，不变法就有落后和被别人吃掉的危险。

在当时已经进行的变法中，魏国的李悝变法是比较成功的一个榜样。李悝是法家人物，韩昭侯也想用一个法家人物主持变法。于是，韩昭侯选中了申不害。因为申不害不仅具有临危处事的能力，他还是法家重要的代表人物。

申不害少年时就崇尚黄老学派，认同老子“人法地、地法天、天法道、道法自然”，以及一切事物都有正反两个方面，并且可以互相转化等观点。申不害是法家中主张“术治”的一派的代表人物，他主张国君要以术驾驭群臣，操生杀之权，监考群臣之能。

申不害的“国君要以术驾驭群臣”，是讲国君如何控制大臣、百官，是君主驾驭臣下的手腕、手法，也就是权术。其核心包括两个方面：一是任免、监督、考核臣下之术，史称“阳术”；二是驾驭臣下、防范百官之术，人称“阴术”。

为了能够有效驾驭群臣，申不害强调国君要“操生杀之权”，要求君主在国家政权中的独裁地位，要求臣下绝对服从君主，即“尊君卑臣”。君主要独断，要把生杀大权牢牢掌握在自己手中，绝不能大权旁落。具体工作可以交给臣下，国君不必事必躬亲。

此外，国君还要“监考群臣之能”，即对群臣进行监督、考查、防范。国君任命了臣下，理所当然地要求臣下忠于职守、严格遵守法令，并要防止臣下篡权夺位。

因此臣下是否真正胜任所担负的任务？工作业绩如何？其属下臣民有何反映？有没有违法乱纪、以权谋私的现象？有没有人要搞阴谋诡计？所有这些，国君都必须进行考查。这是保证行政工作效率和国治民安的重要手段。

以上主要是“阳术”。但只有“阳术”还不够，还必须有“阴术”。因为做国君是天下之大利，人人都想取而代之。君主要集权，某些权臣、重臣也会想揽权、篡权。

因此，在新兴地主阶级夺取政权之后，防止某些权臣专权、揽权，甚至进行篡权活动就成为当时的一个重要社会问题。这就要求国君善于控制臣下，及时发现臣下的毛病和阴谋。为此，君主就需要设一些耳目，及时了解、掌握臣下的情况。

正因为申不害有一套在当时来看很成熟的法制理论，所以，韩昭侯于公元前355年任用申不害为相国，在韩国实行变法。于是，申不害在韩国实行以“术”为主的法制改革。

申不害变法改革的第一步就是整顿吏治，加强君主集权统治。在韩昭侯的支持下，首先向凭借封地自重的侠氏、公厘和段氏三大强族开刀，果断收回其特权，摧毁其城堡，清理其府库财富充盈国库。这不但稳固了韩国的政治局面，而且使韩国实力大增。

与此同时，大行“术”治，整顿官吏队伍，对官吏加强考核和监督。这有效提高了国家政权的行政效率，使韩国显现出一派生机勃勃的局面。

申不害在大行“术”治的过程中，一直反对立法行私。他认为，君主只有用法才能使群臣的行为统一起来，只有用法的标准来衡量群臣的行为，才能使行政工作正常运转。为此，国君既要掌握驾驭群臣的“术”，又要做到正直无私，这样臣下才能忠于职守。

有一天，韩昭侯对申不害感叹地说：“国家有了法制，要执行起来，可真不容易！”

申不害联系韩国当时的情况，分析道：“这为什么会难呢？要想不难，就要让执法的人赏罚分明，不讲私情，只有真正有功的人才能受赏封宫。然而君王您却不这样，经常私下里接受那些亲戚宠臣的要求，徇私情，不按法律行事，这样执行起来当然就难了。”

韩昭侯听了，连连点头，承认了自己的过错，说：“你说得对！从今以后，我懂得了怎样去执行法律了。”

申不害又向韩昭侯建议整肃军兵，并主动请命，自任韩国上将军，将贵族私家亲兵收编为国家军队，与原有国兵混编，进行严格的军事训练，使韩国的战斗力大为提高。

特别值得一提的是，申不害为富国强兵，还十分重视土地问题，极力主张百姓多开荒地，多种粮食。同时，他还重视和鼓励发展手工业，特别是兵器制造。所以战国时代，韩国冶铸业是比较发达的。

申不害在韩国做相相国10多年，内修政教，外应诸侯，帮助韩昭侯推行“法”治、“术”治，使韩国君主专制得到加强，国内政局得到稳定，贵族特权受到限制，百姓生活渐趋富裕。韩国虽然处于强国的包围之中，却能相安无事，成为与齐、楚、燕、赵、魏、秦并列的“战国七雄”之一。

申不害以“术”治国，对韩国政权的巩固起到了良好的作用，在我国历史上有着深远的影响，后世帝王在其统治政策中，也或多或少地用申不害的“术”去治御臣下，从而加强帝王的权力。

不过申不害以“术”治国的思想不够纯正，以至于为一些人搞阴谋诡计开了先河，使相当一部分大臣变得老奸巨猾起来。不纯正的思想必然不能长久，韩昭侯之后，韩国迅速衰落。

申不害研究术，有正面的领导控制方法，也有阴谋诡计，我们现在不能说他是否道德，但可以说，他的思想和研究是可以启迪后人的。

司马迁在《史记》中对申不害的变法成绩作出了肯定，说申不害在韩国变法的10多年里，国家太平、富强，兵力也非常强大，使得别的国家对韩国不敢有吞并之心。因此，申不害是历史上一个不容忽略的改革家，尤其是他提出的官员考核制度，给后代的君主选拔官员提供了很好的借鉴。

[旁注]

黄老学派　黄老学派产生于战国中期，是齐国稷下学宫的一个学派。黄老学派的代表作是《老子》，学说的核心是“无为而治”、与民休息。西汉王朝总结秦朝骤亡的教训，主张黄老学派的学说作为治国的指导思想，将它运用到政治和法制实践中，并取得显著的成效。

相国　我国古代官名。春秋时齐景公设左、右相，相成为齐国卿大夫的世袭官职。从魏国魏文侯以李悝为相以后，列国纷纷开始设置“相”这个文官总长，以及“将”这个武官总长，文武开始分立。官分文武分散了大臣的权力，强化了君权。

上将军　我国古代武将的官名。战国已有，秦因之。汉末以后，将军名号繁多，逐渐废弃。三国魏晋时只作为尊称。唐宋时期上将军官位复原。自唐以后，上将军、大将军、将军，或为环卫官，或为武散官。宋、元、明三朝，多以将军为武散官；殿廷武士也称将军。

韩昭侯（？～公元前333年），名韩武，别称韩厘侯、韩昭厘王。战国时期韩国国君。战国七雄之中，以韩国最为弱小。韩昭侯在位期间任申不害主持国政，内修政务，外御强敌，国势安定。使韩国政治清明，国力强大，诸侯不敢侵韩。

赵成侯（？～公元前350年），原名赵种，赵敬侯之子。战国时期赵国的君主。公元前351年，魏惠王与赵成侯在邯郸城南的漳水会盟，赵成侯被迫接受屈辱条约。

司马迁（公元前145或公元前135～约公元前87年），字子长，生于西汉时夏阳，即今陕西省韩城西南靠近龙门。西汉史学家和文学家。所著《史记》是我国第一部纪传体通史，同时在文学上取得了辉煌的艺术成就。因此，鲁迅称之为“史家之绝唱，无韵之离骚。”

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申不害曾经私下请求韩昭侯给自己的堂兄封一个官职，韩昭侯不同意，申不害面露怨色。

韩昭侯说：“你常教寡人要按功劳大小授以官职等级，如今又请求为没有建立功业的兄弟封官，我是答应你的请求而抛弃你的学说呢，还是推行你的主张而拒绝你的请求呢？”

申不害慌忙请罪，对韩昭侯说：“君王真是贤明君主，请您惩罚我吧！”

其实，这是申不害对韩昭侯的一次试探，他看到韩昭侯真是一位贤明君主，从而坚定了助其变法革新的决心。