第五章 共产党员的作风修养

第一节　概述

在新的历史时期，作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，创造性地贯彻落实党的方针政策；要把学风搞好，做到学以致用；要把抓落实作为改进工作作风的突破口；要牢记党的根本宗旨，改进领导作风；要增强防腐拒变的能力，改进干部生活作风，做到清正廉洁、勤政为民。

一、作风修养的内涵

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命和国家的前途命运。我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义执政党，党员作风修养的内容十分丰富，主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风五个方面。科学把握党的作风建设的内涵，是推进党的作风建设的前提和保证。

思想作风、学风是基础。思想作风和学风主要涉及思想路线、认识路线，也与思维方式、思想方法密切相关，二者相辅相成。

加强思想作风和学风建设，从根本上说是要解决主观和客观、理论和实际的关系问题。工作作风、领导作风是关键。工作作风是较为一贯的处理工作事务的行为方式和方法；领导作风是领导素质、领导方法、领导艺术的综合表现。如果说思想作风和学风较多地与党员干部内在的思想活动相联系，那么工作作风和领导作风则主要与实际工作和干部的从政行为相联系。在领导干部身上，领导作风和工作作风是统一的、一致的。能不能实事求是，是否坚持理论联系实际，能否做到主观与客观相统一，最终都会通过实际行动体现出来。干部生活作风与思想作风、学风、工作作风、领导作风都有密切联系。一个生活作风腐化的干部，很难有正确的思想作风和学风，也不可能有优良的工作作风和领导作风。党员作风修养的各个方面是一个相互联系的整体，反映党的形象，体现党的路线和宗旨，而随着实践的推进，作风修养将不断被赋予新的内涵。

科学把握党员作风修养的内涵及其相互关系，要求我们在实际工作中有针对性地采取措施，推进党的作风建设。一要抓住重点，解决好突出问题，以作风的改进推进党的建设；二要在发扬党的优良传统和作风的同时，不断探索，注意总结新的实践经验，努力培育新的作风，实现传承与创新相结合；三要把解决突出问题与坚持不懈地开展教育结合起来，夯实作风建设的基础，推进作风建设。

加强和改进党员作风修养，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别要防止和克服形式主义和官僚主义。形式主义、官僚主义是与党的思想路线和群众路线相违背的，是党性不纯、党性观念不强的表现，其实质是主观主义、个人主义作祟。加强和改进党的作风建设，根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势，始终保持党同人民群众的血肉联系。必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持理论与实践相结合，用发展着的马克思主义指导新的实践，使党的思想路线一以贯之；必须始终牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗的优良传统，保持艰苦奋斗的政治本色，做到清正廉洁；必须树立正确的权力观、地位观和利益观，不断提高党的领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

二、加强作风修养的重要性

党员作风修养是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现，是党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容，也是党的先进性和纯洁性的重要标志。必须从战略高度认识作风修养的重要性，把主要任务聚焦到作风修养上来。

（一）加强作风修养是实现中国梦的根本保证

伟大事业的起航，源于伟大的理想。伟大理想变成活生生的现实，源于优良作风的保证。理想问题至关紧要，决定了人民群众的努力方向和动力。作风问题意义重大，影响着党的社会形象和公信力。要实现中华民族伟大复兴，就必须胸怀中国梦这一伟大理想，要实现中国梦这一伟大理想，就必须加强作风建设。

党的作风关系党的生死存亡，关系国家的兴衰成败，也关系到中华民族伟大中国梦能否实现。纵观我们党90多年的历史进程，可以看出，我们党之所以能够战胜各种困难和风险，取得革命、建设和改革开放事业的伟大胜利，一个重要原因就是我们党以优良的作风影响、带领人民群众投身火热的斗争实践，形成了以“理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评”为主要内容的优良传统作风。事实反复证明，党内风气好，党和人民就能够团结一致，攻坚克难；而党内风气不好，党群关系就会受损，各项事业的发展也会受挫。重视党内风气和发扬整风精神，是我们党一路走来所积累下的宝贵经验，是我们党想问题办事情、治国理政的重要法宝。面对实现中华民族伟大复兴的艰巨任务，我们党同样需要加强党的作风建设，用优良的党风实现全国各族人民大团结，为实现中国梦凝聚强大的中国力量。

（二）加强作风修养的实质是进一步密切党与人民群众间的血肉联系党风问题，归根结底是党与人民群众的关系问题。人民群众认识一个政党，最直接、最简便的途径就是看它的作风如何，从其行动中得出对它的感性认识，从而作出它是否代表自己利益的判断，作出拥护与否的选择。回顾党的历史，我们党之所以能在革命、建设、改革开放的不同历史时期成为革命事业的坚强领导核心，成为时代前进的中流砥柱，原因是多方面的。其中最根本原因就在于我们党坚持了全心全意为人民服务的宗旨，始终与人民群众同甘苦、共患难，人民群众深刻认识到党代表他们的利益，自觉自愿接受党的领导。如果执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。

因此，党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须夯实群众基础，深深扎根于人民群众之中。

这就必然要求党把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿，把一切为了人民、一切依靠人民作为制定路线方针政策的基本依据；要求全体党员坚持尊重社会规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民利益的一致性，坚持完成党的各项工作与人民利益的一致性，在任何时候、任何情况下，都要牢牢记住与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢；要求真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（三）加强作风修养是加强党员干部队伍建设的现实需要当前，与新形势新任务的要求相比，干部队伍的作风状况还存在一些不相适应的问题，这些问题虽然发生在少数干部身上，但严重制约着发展环境的优化，阻碍了经济社会发展，损害了党的事业和党的形象。对此，必须引起高度重视并切实加以解决。

当前，党的队伍总体上是纯洁的，党的作风主流是好的。但同时也要清醒地看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，我们党在作风建设方面存在的一些问题也日益凸显。比如工作作风方面存在的形式主义和官僚主义。形式主义的要害是只图虚名，不务实效，劳民伤财，突出表现为“面子工程”、“形象工程”大行其道，为了所谓“政绩”甚至不惜弄虚作假。官僚主义的要害是脱离群众，脱离实际，做官老爷，突出表现为宗旨意识淡薄，一事当前，先替自己打算，脱离群众，脱离实际。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。还比如生活作风方面存在的享乐主义和奢靡之风。享乐主义和奢靡之风是互为表里的两面。

随着经济的发展和物质的充裕，一些干部在得到比较优越的生活条件之后，放松对自己的约束，一味追求更豪华、更高档的享受，是为享乐主义。当他们的享乐主义心态外化成实际行动，便是金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人，是为奢靡之风。

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”严重违背我们党的性质和宗旨，严重影响党的纯洁性，严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。因此，当前加强作风建设，就要按照中央的要求，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动，以贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决党内存在的“四风”问题，让党内风气来一个好的转变。

三、加强作风修养的途径

改进思想作风，要在创造性地贯彻落实党的路线、方针、政策上下功夫。能不能坚持解放思想、实事求是的思想路线，是关系到党和国家事业继往开来、兴旺发达的重大问题。面对新世纪的新形势和新任务，必须进一步增强解放思想、实事求是的自觉性和坚定性，不断把我们的事业推向前进。创造性地贯彻落实党的路线、方针、政策。一方面要大胆开拓创新。要坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界和自己的实践，充分认识和正确把握当代国际国内局势带来的机遇和挑战，不断强化战略性、前瞻性和开放性思维，不断进行观念更新、体制创新、结构创新、科技创新，使我们党能够始终代表中国先进生产力、中国先进文化和中国最广大人民的根本利益。另一方面，必须强调脚踏实地。解放思想、实事求是是辩证统一的。解放思想要求在实践中创新、创造。但创新、创造离不开实事求是，脱离实际就无所谓创新和创造，也不是真正的思想解放。实事求是是解放思想的本质要求。在改革开放和现代化建设中，贯彻好、执行好党的路线、方针、政策，必须实事求是，脚踏实地。坚持一切从实际出发，说实话、鼓实劲、办实事、求实效，自觉地、经常地深入群众，深入实际，实事求是地反映社情民意，把对上负责与对下负责结合起来，创造性地开展工作。

改进学风，要在学以致用上下功夫。学风问题，是对待马克思主义的态度问题，是解决如何在社会主义现代化建设伟大实践中创造性地运用和发展马克思主义的问题。毛泽东同志曾经把学风问题称之为党领导中国革命必须解决的“第一个重要问题”。

江泽民同志指出：“学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，关键是掌握其理论实质，善于把基本原理运用于社会主义革命和现代化建设的新实践，并在理论与实践结合中勇于创新。”把学风搞好，做到学以致用，这是全党都要高度重视的重大课题。当前，在我们的干部队伍中，既存在着理论学习不够的问题，也存在着理论与实际结合得不好的问题。掌握理论实质，用于指导实践，在二者结合上做文章，就能创新。我们要进一步解放思想，不唯书，不唯上，只唯实，坚决摒弃教条主义、本本主义，“不能拿本本去框实践，而是要用实践去发展本本”。要按“三个有利于”的标准，勇于冲破旧框框、旧模式的束缚，敢闯敢试，走前人没有走过的路，做前人没有做过的事。理论的创新源于实践，实践的主体是人民群众。要善于总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，在实践中学习，在实践中应用，在实践中创新，不断把实践经验上升为理论，用以指导新的实践。

改进工作作风，要在狠抓落实上下功夫。在工作作风方面，群众反映最大的是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。这必须引起全党上下的高度重视，必须痛下决心把这两股歪风刹住，越快越好。形式主义和官僚主义有一个共同特点，就是脱离实际，脱离群众，工作不落实、不扎实、不切实。“这种风气如果不纠正，不仅会导致党的路线、方针、政策无法落实，而且必然会出乱子，甚至出大乱子”。这就要求我们必须把抓落实作为改进工作作风的突破口。荀子曾说：“口能言之，身能行之，国宝也；口行善，身行恶，国妖也”。言行一致，崇尚实干，这是历代贤明政治家所推崇的。作为领导干部，不仅要会说，更要会干，会抓落实。

从根本上讲，抓落实就是抓发展，也是模范实践党的宗旨的必然要求。抓落实，必须苦干实干。实践“三个代表”离不开苦干实干；实现中华民族的伟大复兴，离不开苦干实干。对一个地方来讲，只有苦干实干，一届接着一届干，才能干出一个新天地。抓落实，还必须建立健全落实的机制。落实的关键在干部，抓落实首先要在用人机制上下力气。抓落实的过程，是考察和识别干部的过程。

对在工作落实中涌现出的踏实肯干、政绩突出、群众拥护的干部要注意重用，使实干者荣、空谈者耻、造假者辱，从而促进工作作风的根本好转。

改进领导作风，要在强化宗旨观念上下功夫。领导作风问题的实质，是党群关系、干群关系问题。改进领导作风，就是要在市场经济条件下、在现代化建设中坚持和发扬党的密切联系群众的好作风。这就需要我们各级干部牢记党的根本宗旨，始终代表最广大人民的根本利益，甘当人民的公仆。每一个领导干部都必须强化宗旨意识和公仆意识，把人民赋予的权力用于为人民服务中去。与人民群众的关系如何，取决于对人民群众的感情。感情深厚，则关系密切；感情浅薄，则关系淡化。在实际工作中，要善于体察民情，听取民声，顺乎民意，真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点，把群众的情绪作为“第一信号”，把群众的满意作为“第一追求”，把群众的富裕作为“第一目标”，扎扎实实为群众办实事、谋实惠。作为领导干部，不仅要有为人民服务的观念，还必须掌握为人民服务的过硬本领，能够为群众办好事、办实事，切实解决群众生产生活中存在的困难和问题。

也就是说，既要有爱民之心，还要有助民之才，富民之技，安民之策。也只有广大干部真正具有了服务群众的过硬本领，领导作风才能有实质性的变化。

改进干部生活作风，要在防腐拒变上下功夫。干部的生活作风和工作作风是紧密关联的。改进生活作风，是改进工作作风的必备前提。生活作风不端正，必然成为剥削阶级腐朽生活方式的俘虏。作为领导干部，只有保持清正廉洁、艰苦奋斗的作风，才能保持奋发有为、坚忍不拔的良好精神状态，才能不断在工作中开拓创新。面对各种各样的诱惑，领导干部要着重提高防腐拒变的能力，这是当前我们面临的一项紧迫任务。一是严守道德防线。

作为领导干部，首先应加强理论修养，坚定共产主义理想和信念，不断改造世界观、人生观和价值观，提高思想修养和文明程度。

同时，应自觉做到勿以善小而不为，勿以恶小而为之，从生活中点点滴滴做起，于细微之处规范自己的一言一行，做到防微杜渐，警钟长鸣，在思想上高筑拒腐防变的大堤。二是乐于奉献，甘于吃苦。作为人民公仆，就要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀。党的形象和威信的树立，在很大程度上取决于领导干部的奉献精神。古人说：“上能同甘苦，下能共安危”。现在，无论是农村，还是城市，都还存在着贫困现象，我们面临的困难和矛盾还很多。在这种情况下，干部在生活上更不能搞特殊。只有与群众同甘苦、共患难，群众才会从心底相信党，拥护党，各项工作才能得到群众拥护和支持。三是保持清正廉洁。领导干部手中的权力是人民赋予的，掌权用权必须为民谋利，而不能以权谋私。如果忘记了权力是人民给的，私欲膨胀，以权谋私，必将堕入腐败的深渊，给国家和人民造成损失，自己也会身败名裂。要从完善组织机制入手，加大从源头上治理腐败的力度，严肃法纪，逐步铲除滋生腐败的土壤，约束和促进每个党员干部做到清正廉洁、勤政为民。

第二节　执政为民—延庆区龙聚山庄现场教学

龙聚山庄原名小鲁庄村，隶属张山营镇，区域面积2800亩，现有人口290户、600余人。近年来，该村党支部以党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等系列主题活动为动力，带领广大群众务实苦干，使这个曾经名不见经传的小山村，经济迅速发展，环境日新月异，人民幸福和谐。

一、支部引领走共同富裕之路

20世纪80年代中后期，龙聚山庄一度在贫困中苦苦挣扎，交不起水电费，停水停电，村里亏欠外债5万余元，三年内换了五任村党支部书记。1988年，以赵凤利为党支部书记的新一届支部班子，制定了“借110国道，南抓工富，北搞果牧，一二年保稳定，三四年抓起步，八九年奔富路”的发展思路，终于让全村的干部群众看到了致富的曙光。为了更好地发展经济，支部成员身先士卒，带头集资2万元，整修了自来水管线，恢复了照明用电。

无工不富，要致富，就得有自己的企业。支部利用村集体闲置房屋，办起了涂料厂，当年盈利6万元，并以此为开端，先后创办门窗厂、食品加工厂、龙聚阁餐饮娱乐中心等大小十余家企业和经济实体，龙聚山庄经济迅速发展，年人均收入达到了1.3万元。

1992年，龙聚山庄党支部组建了龙聚山庄房地产开发有限公司，带领村内富余劳动力到北京承揽建设工程，开辟了一条新的发展之路。近年来，在村党支部的统一领导下，该公司党员积极参与村党支部组织的各项活动，开办党员教育培训课，开展优秀党员、优秀职工评比表彰活动，明确支部班子和党员岗位责任，特别是将工程质量、施工进度和安全生产融入党建工作，作为企业的“生命线”，实现了共赢，促进了企业持续、快速、健康发展。

截至目前，该公司注册资金已经达到3000万元，并在北京城区、内蒙古锡林浩特等多地开拓市场，树立了企业的品牌。以新村建设协调各项产业发展，龙聚山庄不仅使本村95%以上的劳动力实现了非农就业，也解决了临近各村的劳动力就业问题，实现了新农村“劳有所得”的目标。

随着企业生产规模的不断扩大，职工和党员数也逐渐增加，龙聚山庄本村和企业的党员已经发展到了70人，公司党员人数也达到了8人。为了进一步加强非公企业党组织建设，充分发挥党组织在企业中的作用，2012年1月13日，北京龙聚山庄房地产开发有限公司党支部成立，同时，由张山营镇龙聚山庄村党支部与公司支部组成的龙聚山庄党总支成立。两个支部的强强联合进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，为龙聚山庄的新农村建设吹响了号角。

二、党员带头建设北京最美乡村

巍峨的冠帽山，青翠如黛，山脚下，一个美丽的新村掩映于绿树之间，红瓦白墙，竞展丽姿，这就是首批荣获“北京最美乡村”称号的龙聚山庄。

2000年4月，龙聚山庄党支部紧抓新农村建设契机，经过详细的规划，进行了新农村建设，彻底改变了脏乱差的旧面貌。经过几年的建设，目前新村面积达到20万平方米，绿化面积15万平方米，同时，村委会综合办公楼、温馨家园、老年公寓、超市、体育健身场、中心公园等各项配套设施一并投入使用。水电暖、宽带网、通信、温泉水、排污等各项设施一应俱全，形成了一个既具田园风光，又有时代特色，生活便利，安全舒适的新农村。

在新农村建设过程中，龙聚山庄党支部按照延庆区生态文明发展战略要求，坚持以可持续发展的思想为指导，将环境整治、绿化美化作为新农村建设的重中之重来抓，下大力气提升环境质量。村党支部邀请专业公司对山庄环境进行了统一规划，广大党员积极响应，义务投身到环境整治和绿化美化活动中，为群众树立了典范，也形成了全民参与的良好氛围。几年来，投资800余万元对新村进行绿化美化，培育苗圃320亩，培植经济林600余亩，绿化山场500余亩，林木覆盖率突破了83%。龙聚山庄也陆续获得了市级绿化美化村、北京最美乡村、市级文明村、北京市新农村建设先进村、首都绿化美化花园式单位等诸多荣誉称号。优越的生态环境、人与自然和谐相处的美景成了山庄的名片，吸引了许多京城人在山庄安家。

三、民生为本续写新农民的新生活

“追求群众利益的最大化，建设幸福和谐的新村”一直都是龙聚山庄党支部的根本宗旨。几年来，支部把“老有所养，住有所居，学有所教，劳有所得”作为山庄的发展目标，在积极贯彻落实上级各项强农惠民政策的基础上，结合本村实际研究出台了一系列民生政策。加大培训力度，常年举办维修技术、物业管理、餐饮服务等实用技术培训班，村民的整体素质不断提高，掌握了一技之长，也为村民就业奠定了基础。新建了温馨家园，让本村30多位60岁以上的鳏寡老人免费吃住养老，为年满60周岁的老人每月发放600—1000元的养老补助，为50余户50周岁以上的老年夫妇发放了每户80平方米的楼房，在全村树立起尊老敬老的新风尚。要想发展新农村必须从娃娃的教育抓起，龙聚山庄党支部不断加大教育投入力度，设立了励志奖学金，为本村考上大学的家庭一次性发放奖金一万元。同时还出台了教育补贴政策，为本村6周岁至18周岁的学生每人每年发放600—1000元的教育补助，一系列政策的实施在该村引导了勤奋好学的良好风气。

近年来，龙聚山庄党支部以大爱为引领，常年开展“共产党员献爱心”活动，为灾区群众、贫困母亲、困难党员、残疾人等弱势群体捐款捐物100余万元，树立了互帮互助的道德风尚。

几年来，龙聚山庄党支部以丰富群众文化生活为着力点，全面提升了本村的文化档次，提高了群众的文化素质，营造了积极向上的社会氛围。新建了体育健身场、卡拉OK室、棋牌室、益民书屋、老年活动中心等文化设施，为丰富居民的业余文化生活搭建了平台。组织登山比赛，开办太极拳学习班，组建了夕阳红秧歌队和龙聚山庄艺术团。龙聚山庄艺术团顺利通过了北京市三级文艺团体的验收，演员们除在本山庄演出外，还深入到全镇各村巡回演出，通过自编自演的节目展现山庄风采，歌颂党的强农惠民政策。借助老年人活动中心、数字影厅等平台，把喜好文艺的群众组织起来，利用重大节日庆典举办庆“六一”、迎“七一”、迎国庆和“村晚”等丰富多彩的文化活动，组成了龙聚山庄的文化盛宴，繁荣了农村的文化事业。同时还以创建学习型新村、创先争优等系列活动为抓手，在本村内开展大规模的和谐家庭、文明户、学习型家庭评选活动，营造了文明、和谐的社会氛围。

凭借突出的发展业绩，龙聚山庄支部书记赵凤利先后获得“全国自强模范”、“全国劳动模范”等荣誉称号，并被选举为中共北京市第十届代表大会代表。龙聚山庄村也陆续被评为“先进党支部”、“养老敬老先进村”、“二三产业先进专业村”、“北京市文化示范大院”等。

有血有肉的党群关系、有法有情的邻里亲情、有钱有乐的小康家庭、有花有草的山庄环境、有形有色的发展空间，在党支部的正确领导下，一个山清水秀、人杰地灵的京北新农村焕发着勃勃生机，正在建设社会主义新农村的大道上阔步前进！

第三节　求真务实—旧县镇“下访协商”现场教学

基层治理的核心是做好群众工作，提升基层治理能力既要保持和发扬传统的政治优势，又要在工作机制和方式上转变和创新。

面对群众群体和群众利益的分化和变化，旧区镇党委、政府积极主动进村下访，利用协商的方式，来解决群众难题，回应群众关切，密切党群关系，形成“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，群众就地化解”的局面。

一、优化基层治理的背景与起因

旧县镇是北京市42个重点建设的小城镇之一。随着延庆步入绿色发展的快车道，旧县镇的发展也注入新的动力，但就总体发展水平而言，旧县镇加快发展的任务十分艰巨，与此同时在发展过程中突出面临着几个“坎”：

一是群众困难诉求多，民生工作压力大。旧县镇面临民生考验，持证残疾人1513人，占全镇总人口的6.8%，城乡无保障老人3065人，占全镇总人口的13.6%。除此之外宅基地、征地补偿、违章建筑、村内财务、村内债务、土地确权、看病就医等现实问题，既集聚着大量矛盾，又承载大量民生诉求。

二是利益调整范围广，干事创业压力大。新一轮的发展机遇，特别是一批发展项目的落地，引发了群众利益关系的调整。目前镇域内完成的和在建的重大工程，有世界房车露营大会工程、平原造林工程、古城新农村建设、基础设施升级改造等项目，征地、救助、补偿等各种问题交织在一起，群众的合理诉求和不合理诉求集中呈现，历史遗留问题与政策调整相互交织，迫切需要通过大量细致、有效的群众工作去破解这些难题。

三是干群关系不协调，群众工作压力大。由于历史遗留、现实利益等原因，部分村“两委”之间，干群之间存在沟通不到位、合作不到位、公开不到位的问题，导致部分干群之间不信任，直接影响到其他工作的有序开展。

二、优化基层治理的方式与方法

面对群众工作的挑战和考验，旧县镇着眼于服务群众，努力帮助群众解决具体的困难和问题，使群众共享发展成果，使群众话有地方说，理有地方讲，气有地方消，苦有地方诉，将问题发现和解决于萌芽之中，消除不稳定因素。

（一）深入群众查找问题

一是排查式。旧县镇要求领导班子成员和包村干部，在平时以及重点节日、重大节点，深入调研摸底，准确掌握苗头性、倾向性问题。根据实际问题，镇领导和相关科室共同成立下访协商工作组，及时妥善加以解决。比如土地承包、退耕还林补贴、财务管理混乱、村务公开、土地流转合同、土地春耕、拖欠村民工资、村“两委”不团结等，都是领导干部下访入村排查时，百姓反应最多、最突出的问题。

二是点题式。针对重点项目、常年上访、历史遗留而且容易爆发的问题，由主要领导点题，然后提交进行协商。比如部分村党支部书记离任后遗留问题比较多，矛盾比较尖锐，群众意见比较突出；平原造林涉及土地流转面积大；世界房车露营大会在筹建过程中，涉及迁坟、征地等工作；个别村民反复到区里、市里上访，反映山场确权问题，这些问题是镇主要领导点题要下访协商解决的问题。

（二）身入群众组织协商

一是座谈会法。会议由镇主要领导主持，纪检、信访等相关科室，包村干部、村“两委”成员、村民代表，彼此围绕相关议题充分交流、寻求共识。比如围绕村民集体反映意见大的村，多次召开座谈会进行协调、协商。对相关的村“两委”关系、村务公开、村级财务管理、村内用工、新农村建设、村级债务等事项，充分听取群众的意见，进行深入有效的座谈。

二是入户访谈法。对于重大项目、重大工程涉及的群众工作，镇领导带队，包村干部、相关科室走村入户，到群众家里面对面访谈，征求和回应群众诉求。平原造林和世界房车露营大会工程需要大量征地、迁坟，涉及群众切身利益，相关领导干部，一遍遍走进群众家里，跟群众讲形势、讲发展、讲政策，听群众说诉求、说困难、说想法，最大限度保障和实现群众利益。

三是个案约谈法。对于长期未解决的积访旧案、难度大的历史遗留问题、难以达成共识的个别问题，由镇主要领导进行个别约谈。比如个别村民反复上访反映山场确权问题和退耕还林补贴政策问题，都是历史遗留问题，旧县镇前期邀请相关部门工作人员现场查勘，并进行政策咨询，如实负责地对信访群众进行耐心细致的解读和导读。

四是扩大恳谈法。对于反复做工作仍无实质进展的“案件”，动员群众身边的家属、亲属、朋友等社会关系来做群众工作。在世界房车露营大会征地过程中，确实遇到不少棘手的工作，有部分群众，反复做工作仍无进展，就发动群众身边的家人朋友帮忙，最终如期完成征地任务。

（三）服务群众抓好落实

一是现场办公，立信于民。群众提出的部分问题在镇党委、政府的权限内，需要镇里支持配合，镇相关领导研究协商，尽快解决。如平原造林工程征地时，小柏老村是远近闻名的种菜大村，种菜收益远高于补偿款，而且春耕季节，农民已经购买种子、农具，群众有抵触情绪，针对这种情况，镇里采取了更加人性化的措施，回收村民购买的种子和农具，保证了征地工作的顺利推进。

二是着眼稳定，派驻第一书记。对于村“两委”班子不和谐的村子，利用镇领导干部熟悉情况、通联方便的优势，由镇党委选派机关干部担任村的“第一书记”。如由于部分村财务、债务混乱，群众意见大，镇里下派机关干部担任第一书记，协调解决村级事务，化解村级矛盾，带领村子发展。有的村反映前任书记任期内无发展，政绩差，两委出现明显的不团结，镇下派一名副镇长兼任村第一书记，推进村级发展，维护村级稳定。

三是做好仲裁，平衡各方利益。对于集体利益分配、新农村建设等重大事项，旧县镇依法依规做好协商、仲裁工作，尽可能实现各方利益最大化、合理化。比如个别村部分山场承包收益分配的问题，镇里反复做工作，促进村民内部收益更加合理化。有的村在新农村建设过程中产生的用工不均衡的问题，镇里多方协调，也基本上实现了合理用工。

四是请进第三方，强化村级监管。对于涉及山场确权、土地承包、退耕还林补贴、财务混乱、债务过多等问题，镇领导请进相关部门作为第三方权威机构，进行查实和政策解读。如山场的权属、土地承包、财务问题，都邀请相关部门协助调查，并强化村级事务的监管，做到民主、公开、公正、透明。

五是冷处理，等待时机。对一些群众意见分歧较大，难以形成共识的重大历史遗留问题，不盲目拍板，匆忙做出决定，而是“冷处理”，把问题放一放。采取再酝酿、再讨论，待意见统一后再决定。

协商讨论，群策群力，执行起来会更加顺利有效。比如历史的原因，个别村保留了生产队，在土地确权问题上一时不好解决，稍有变动，群众反应就很大，目前做通各方工作，都赞成维持现状，对于这种未解决未扩大的问题，暂时采取尊重历史，等待时机的办法。

三、优化基层治理的基本成效

（一）推动了领导方式和干部作风的转变

下访协商增强了干部工作、学习的积极性和主动性，让乡镇干部真正的走进农村，走进农民，深入农村调查研究，着力解决人民群众面临的实际困难和问题，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”真正落到实处。

（二）促进了党群、干群关系的协调

教育干部、引导群众，是下访协商的切入点。一方面，下访协商让党员干部进农家门槛，体验老百姓生活，与群众打成一片，增进对人民群众的感情；另一方面，党员干部对群众进行正确引导，帮助群众全面理解政策。反复协商让干部更多了解了群众，群众也更多认识了干部，增进了彼此的信任，决策制定、执行的阻力都减少了，干群之间的误解、隔阂和矛盾都大大减少。

（三）促进了廉政建设和民风建设

下访协商，增加村级工作的民主性和透明度，使村级事务在阳光下运行，强化了对村务公开、党员干部廉洁自律、集体资产资源处置、项目资金使用等情况进行监督，增强了农村党员、干部的廉政意识。同时促进了村级事务的规范化和制度化，促进了廉政建设和民风的好转。

（四）提高了干群民主意识和群众信任度

下访协商提高了干部、群众的民主意识。通过走访、协商、座谈、交心，真正了解群众想什么，盼什么，梳理群众反映强烈、亟待解决的问题，接受群众监督，定目标，限时段，真正为群众办实事，解难事。通过身边的协商，群众亲眼看到了党委、政府为老百姓、为社会经济发展所做的工作，镇党委、政府在群众中的信任度也提高了。

四、经验启示

（一）坚持组织重视

下访协商的实施，离不开组织的重视，特别是党委政府一把手的重视，其次还需要相关科室、相关村认真的配合，只有干部认真，才能带动群众认真，只有干部群众认真，才能认真地找出解决问题的办法。

（二）坚持民主协商

民主是下访协商产生的根源，也是下访协商的重要特征。只有在协商过程中充分发扬民主，充分听取各方的意见，各抒己见，才能形成比较科学和可行的方案和意见。

（三）坚持共识合作

下访协商的目的就是在民主协商的基础上达成共识，在具体事件中，各方都有自己的利益，有合理诉求，也有不合理诉求，有目前能实现的利益，也有需长远考虑的利益，因此，在协商过程中各方要充分合作，并且通过友好协商，互解互谅，达成共识，取得各方都能接受的方案。

（四）坚持群众路线

通过深入群众，把群众的愿望、要求和经验集中起来，加以分析研究、综合提高，形成决策，然后再拿到群众中去，指导群众实践并接受群众检验，是贯彻党的群众路线的有效途径，对于进一步密切党群关系，保证党在农村各项工作的顺利开展，具有极大的推动作用。

第四节　廉洁从政—延庆区“廉节”现场教学

作风体现党的形象，作风关乎党的生命。2014年以来，延庆区纪委监察局按照区委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，主动出击，积极整合社会、群众、舆论等监督力量，以问事、问效、问责为主要手段，深入开展正风肃纪专项行动，保障和推动全区党的群众路线教育实践活动取得实效。

一、针对问题　对症下药

区纪委监察局努力做到传达贯彻与部署动员相结合，结合第一批党的群众路线教育实践活动中市委提出的39项重点整治任务，针对全区党的群众路线教育实践活动各阶段查摆出“四风”方面存在的突出问题，制发了《关于在全区开展“正风肃纪”专项整治工作的通知》，再次部署了关于开展“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要、办事不公、违规收受礼品”等四个突出问题专项整治工作。

区内各单位对照市委提出的8大方面39项重点整治要求，进行了逐一对照，逐项查摆，重点对“三公”经费支出情况进行了集中梳理，副处级以上领导干部对抵制“会所中的歪风”进行了承诺。区纪委监察局在全区所有直接面向群众服务的综合服务大厅、服务窗口和科队站所深入开展“规范执法行为、规范政务服务、提高执法能力和服务水平”的“两规范一提高”活动，并将此项工作纳入全区党风廉政建设责任制考评体系，强化监督考核，从正面引导工作人员牢固树立服务意识、廉政意识和责任意识。

全力营造氛围，加强教育引导。区纪委监察局利用延庆纪检监察网站、《延庆报》、延庆电视台、手机彩信等宣传渠道积极开展党风廉政宣传教育；建立党风廉政电教片库和党风廉政师资库，开展党纪法律法规和党风政风等方面的专题讲座，提高党员干部对“四风”危害的认识，提升抵御“四风”的能力。

二、突出重点　强化督查

针对党的群众路线教育实践活动及市纪委关于正风肃纪工作的部署和要求，区纪委监察局及时聘任了24名党风政风监督评议员，通过自查自纠、重点抽查、社会监督相结合的方式，抓住时间节点，突出督查重点，积极开展监督的再监督、检查的再检查，推动正风肃纪专项行动深入开展。

全区各单位结合党的群众路线教育实践活动，对“四风”问题进行了自查自纠，对发现的问题，明确整改目标、措施、步骤以及时间安排，确保问题整改落实到位。

在此基础上，区纪委监察局充分发挥党风政风监督评议组的作用，把“正风肃纪”突出问题和“两规范一提高”工作作为监督评议的重点内容，开展日常监督检查。

就遵守工作纪律及文明服务情况，区纪委监察局随机对全区68个单位、168个科室及基层站所进行了监督检查。对12个单位个别干部存在的上班时间做与工作无关的事情、上班慵懒散、对待来访群众推诿扯皮和坐班人员空岗、脱岗等问题进行了全区通报，起到了警示和震慑作用。

抽调党风政风监督评议员和政府特邀监察员50余人次，历时半个月，对全区15个乡镇、3个街道、74个委办局以及两个开发区、4家国有企业的663名处级领导干部办公用房清理和节假日期间公车使用情况进行了督查，对20个办公用房存在问题的单位下发了整改通知书，并督促整改落实，目前已经全部整改到位。

就“四风”问题和违反“八项规定”问题进行了明察暗访，走访了行政便民服务大厅等7个办事大厅，张山营综合检查站、康庄高速检查站2个检查站，全区15个乡镇3个街道的100多个科队站所；对52个单位节日期间公务用车停驶情况和值班情况进行了专项督查。

针对重要节日节点，对节日期间不正之风进行专项检查。中秋节前，区纪委监察局严格落实市纪委《关于严明纪律坚决防止公款送月饼节礼等不正之风的通知》精神，重申和强调节日期间“九个严禁”的纪律规定，就送节礼、公款大吃大喝、公车私用等情况，对两家大型超市、5家规模酒店、4个景区停车场进行了检查。

此外，区纪委监察局还进一步严格国家公职人员操办宴席相关规定，大力开展“严肃查处农村基层党员干部不正之风和违法违纪行为”专项行动，并联合区财政局、审计局开展违反财经纪律问题专项整治工作，对一名违反“五个不准”红线大操大办婚嫁事宜的人员给予党纪处分，并全区通报；核实41件农村基层党员干部违法违纪案件线索，转立案10件，查办了一批农村干部中的腐败分子，在各级党员干部中产生了强烈反响和震慑作用。

三、持之以恒　效果显著

区纪委监察局坚持把解决问题摆在重要位置，对检查、暗访和群众举报发现的顶风违纪行为，一律从严处理，绝不姑息。正风肃纪专项行动开展以来，区纪委监察局共受理关于违反“八项规定”精神的电话举报、来信来访46件，直接调查核实19件，目前已经对查实的三起案件进行了全区通报，已有5人因公款旅游、大操大办等问题受到党纪处分。

区纪委监察局坚持把抓“八项规定”作为踏实改进作风第一步；抓执纪监督，担起正风肃纪重大责任；抓关键节点，步步为营推动风气转变；抓早抓小，消除不正之风于萌芽；抓持之以恒，让反对“四风”成为常态。通过扎实开展正风肃纪专项行动，全区干部队伍作风建设有了实质性进展。

第五节　综述

领导干部作风问题，归根结底是党性问题，是修养问题。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，修养是作风的基础源泉。领导干部重在加强思想、学习、工作、领导和生活作风修养，关键在于人格上自重，时刻注意自己的言行举止和形象；心灵上自省，时常对自己所作所为进行反省；思想上自警，经常以身边的案例提醒警示自己；意志上自强，时时坚守壁立千仞、无欲则刚，精神上自励，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

一、注重“三个突破”，加强思想作风修养

思想是行动的指南。可以说，思想问题是最根本、最大的问题。当下，正值改革发展的关键时期，遇到的新情况、新问题还很多。领导干部必须始终抓住制约经济社会发展的重大问题和突出矛盾，坚持“三个突破”，以改革创新的精神，以超常规的举措，着力破解影响发展的难题，不断开创富民和谐新局面。

一是解放思想要突破。解放思想是加快发展的前提。贫困落后地区与沿海发达地区的差距，除区位条件制约外，还表现在思想观念方面跟不上时代的要求。必须围绕抢抓机遇、加快发展这个根本主题，积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式的创新，实现“六个转变六个强化”，即：转变片面发展的观念，强化科学发展的思想；转变安于现状的观念，强化争创一流的精神；转变因循守旧的观念，强化敢为人先的意识；转变坐而论道的观念，强化求真务实的作风；转变重物轻人的观念，强化以人为本的理念；转变狭隘封闭的观念，强化开放包容的气魄。

二是精神状态要突破。当前，少数领导干部还存在着精神委靡不振、工作“不在状态”的问题，存在“四型”现象，即：和尚撞钟型、孤芳自赏型、怨天尤人型、随波逐流型。究其原因，除了自身要求不太严格、教育管理不到位、激励机制不完善、用人导向存有偏差外，关键还是在于缺乏一种热爱工作的激情、锐意进取的精神。要解决这个问题，必须大力提倡“两种精神”和牢固树立“一种思想”，即大力提倡“为官一任，造富一方”的精神，大力提倡“寝食不安，夜以继日”的精神，牢固树立“有所作为”的思想，以强烈的忧患意识和高度的政治责任感，以“人一之我十之、人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏的精神，牢牢把握机遇，迎接挑战，完成党和人民赋予我们的历史重任。

三是服务意识要突破。要自觉地把自己从事的岗位当做为人民服务的平台，懂得奉献不计私利，懂得感恩好好服务老百姓。

要增强主动服务意识，始终保持斗志昂扬、奋发向上的精神风貌，切实把服务当做第一任务、第一要求；要增强超前服务意识，敢于打破常规，越位思考，定位工作；要增强优质服务意识，把一流的服务态度、一流的服务质量、一流的服务效率带到工作中去。通过服务，用心用力解决好民生民本问题。

二、注重“三个坚持”，加强学习作风修养

学习是做好各项工作的动力之源，是领导干部的立身之本，同时也是领导干部提高素质、增强本领、不断进步的必由之路。

作为领导干部必须把学习作为一种追求、一种修养、一种责任和一种境界来抓，提升科学发展能力。

一是坚持理论学习。古语说：“半部论语治天下”。理论是指引方向的航标，是破解难题的要诀，是推动工作的引擎，领导干部一定要把理论学习作为一项战略性、基础性的工作来落实。当前，最紧要的是要深入学习和准确把握中国特色社会主义理论体系，全面理解科学发展观的科学内涵和精神实质，不断增强贯彻执行党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性。

要从领导工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好领导工作的知识储备。

二是坚持联系实际。要大力弘扬理论联系实际的学风，自觉成为学以致用、用有所成的表率。要着眼于解决经济社会发展的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。当前，尤其在执政为民上要有新举措，要强化宗旨意识，自觉做到三个“不能”，即：与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，为人民谋利益的传统不能丢；要找到新途径、新手段、新方法，以一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以造福人民为使命，以社会发展进步为己任，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧、办群众之所需，特别在为群众办事方面，要做到尽心竭力、有求必应，急事急办，特事特办，要事快办，难事设法办，分内事马上办，协办事合力办，办之有果，果必满意。创造性地开展工作，不断取得新成绩。

三是坚持调查研究。调查研究是领导干部的“谋事之基、成事之道”。没有调查研究，就没有发言权，也就不能形成科学、正确的决策，最终也不能做好工作。领导干部要紧紧围绕关系改革发展稳定的重点问题和影响民生的突出问题，深入群众、深入基层、深入实际开展调查研究，认真听取各方面的意见，寻求解决问题的良策。要坚持和完善领导干部基层联系点制度和领导干部进村入户制度，通过实地调查、个别访问、集体访谈、“解剖麻雀”等方式，通过一个个具体问题的解决，一个个项目的落实，一个个经济增长点的培育，一个个目标的实现，鼎力推进经济社会又好又快发展。要善于集中民智，尊重群众首创精神，及时发现、总结和推广人民群众创造的好经验、新典型，不断推进工作。

三、注重“三个强化”，加强工作作风修养

领导干部工作作风如何，直接影响到一个地区、部门的形象和发展，特别在当前，加速推进社会主义和谐社会建设，更需优良的作风来推动落实和确保实效。

一是强化责任意识。责任就意味着负责和担当。要牢固树立履责严格、尽责光荣、失责可耻的思想，在矛盾和困难面前，要出谋划策积极化解；在问题和纠纷面前，要调查研究积极和解；在违法犯纪面前，要针锋相对勇于斗争；在歪风邪气面前，要理直气壮敢于批评，大张旗鼓地营造一种勇于负责、敢于负责、善于负责、成于负责的良好氛围。关键要做好一个“实”字，说实话，报实情，办实事。说实话，就是要敢于讲真话，不讲奉承话，少讲客套话；报实情，就是要客观全面汇报情况，实事求是反映问题，坚决制止弄虚作假；办实事，就是不浮躁，不懈怠，努力把实事办好，好事办实。

二是强化大局意识。领导干部要自觉树立大局观念和全区一盘棋的思想，找准服务大局、服务发展的着力点，严禁“上有政策，下有对策”，切实提高贯彻落实上级决策部署的执行力，确保政令畅通。要坚决克服“政府权力部门化、部门权力个人化、公共利益私有化”等错误倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生。既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、相互支持、相互配合、团结协作，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象。遇到问题要主动沟通，及时协商，绝不允许推诿扯皮，甚至无限搁置、贻误工作。

三是强化效率意识。加强效能建设是加强作风建设的重要环节，也是深化作风建设的重要抓手。要优化工作流程，简化办事程序，加快工作节奏，使各个环节环环紧扣、紧张有序。要提高工作效率，坚决杜绝慢作为、乱作为、不作为。要建立健全工作制度，切实把工作目标任务分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。要实施失职问责前移，不让小问题变成大问题，不让小事件变成大事故，要让相关责任人为自己的失职“买单”。要实现工作效率零延误、工作质量零差错、服务态度零距离。

四、注重“三个严格”，加强领导作风修养

加强领导作风重点在着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。重点在严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证中央政令畅通。重点在严格廉洁自律，坚持廉政奉公，强化“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的意识，真正做到务实、廉洁、为民。

一是严格遵守党的各项纪律。党员干部要严格遵守党章，切实履行党章规定的各项义务。严格遵守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。

对党委作出的决策，必须坚决服从、严格执行，切实做到令行禁止。

要严格遵守“四个纪律”，即：政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。要防止和克服“四个主义”，即：保护主义、本位主义、自由主义、极端个人主义。要坚决反对“四要”，即：只要组织照顾，不要组织纪律；只要组织给权，不要组织监督。

二是严格执行党的民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事规则和决策机制，健全和规范党委的决策程序。凡属关系全局的重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用，特别是关系群众健康和生命安全等重大问题，必须依程序、按规定由领导班子集体讨论决定，积极推进决策的科学化、民主化，提高党委的决策水平和工作效率。

三是严格执行廉洁自律的规定。加强理想信念和廉洁从政教育，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力，切实做到勤政、廉洁、为民、务实。

认真贯彻党内监督条例，抓住重点环节和关键部位，加强对权力运行全方位、全过程的监督，有效防范权力失控、决策失误和行为失范。要以平常之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，努力做到“三不”，即：不以权谋私，做依法用权的模范；不假公济私，做廉洁用权的模范；不该做的事情坚决不做，做廉洁自律的模范。

五、注重“三个反对”，加强生活作风修养

生活作风无小事。领导干部要时时注重生活细节，处处率先垂范，自觉地培育良好的生活情趣，正确选择个人爱好，保持良好的生活作风、健康的生活情趣和高尚的精神追求，自觉地抵制腐化堕落和各种不正之风。

一是反对行为失范。要认真落实党风廉政建设责任制，夯实教育，着力构建“不愿腐败”的自律机制；完善制度，着力构建“不能腐败”的防范机制；严肃惩处，着力构建“不敢腐败”的约束机制。

二是反对奢侈享乐。牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的观念，切实落实中央和省委关于厉行节约的精神，坚决制止大手大脚和奢侈浪费。严格控制一般性支出，千方百计降低行政运行成本。严格规范公务接待，严禁大吃大喝和进行高消费娱乐活动。加强管理和监督，严肃查处违纪违规行为。

三是反对情趣低下。按照社会主义核心价值观的要求，领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断加强党性锻炼，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，知荣明耻，克己奉公，反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化倾向，始终保持共产党员的本色。常思贪欲之害要做到“三不”、“四道”，“三不”就是不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑；“四道”就是提高道德认识，陶冶道德情操，锤炼道德意志，提升道德境界。常怀律己之心要做到“四得”、“四者”，“四得”就是稳得住心神，把得住操守，守得住寂寞，保得住清廉，不仁之事不好，不义之财不取，不正之风不染，不法之行不干；“四者”就是努力成为思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。