第三章 共产党员的道德修养

第一节　概述

一、道德修养的内涵

什么是道德呢？一般认为，道德是调整人与人之间、人与社会之间关系的行为规范的总和。人不能离开群体而孤立地生活。

一个人生活在社会中，其行动必须顾及别人或自己所属群体的利益，否则就会引起纠纷或冲突。早在原始社会中，人们为了维护部落成员的共同利益，协调彼此的关系，就产生了一些约定俗成的、调节个人行为的准则。遵守这些准则，便称之为“善”，就会受到舆论的赞许或使个人感到心安理得；否则，便称之为“恶”，就会受到周围人的谴责或使个人感到内疚而力求改正。这些由舆论力量与人们的“良心”所支持的行为规范及其施行的总和，就是道德。因此，也有人把道德定义为“风俗的统治”。

道德修养始终是党员干部做人为官的首要问题。百行德为首，百业德为先。古人对为官从政者提出了更高的道德要求和期望，将其视为做人为官的首要基本问题，强调做官必须先做人，做人必须先立德；德乃为官之本，为官须先修德。注重道德修养是我们党的优良传统。

毛泽东同志深刻阐述了“为人民服务”的道德观，要求全党同志要做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。改革开放伊始，邓小平同志就把“没有共产主义道德，怎么能建设社会主义”的问题郑重地提到了全党同志面前，并且强调说，党和政府愈是实行各项经济改革和对外开放的政策，党员尤其是党的高级负责干部，就愈要高度重视、愈要身体力行共产主义思想和共产主义道德。领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，永葆共产党人的政治本色。党的十八大以来，习近平总书记站在推进中国特色社会主义伟大事业，站在坚持党要管党、从严治党的政治高度，深刻阐明了党员干部加强道德修养的重要性和紧迫性，要求全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。

党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，“打铁还须自身硬”，党员干部必须在践行社会主义道德方面做出表率。我们的党员干部要切实加强道德修养，不断提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志、提升道德境界、打牢道德防线、坚守道德底线、夯实道德基础，养成共产党人的高风亮节，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以自己高尚的道德品行影响和感染身边的群众，以共产党人的道德人格力量去赢得人心、凝聚人心。只有这样，才能激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，推动全社会形成和保持良好的道德风尚，才能为实现中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑，汇集起实现中国梦的磅礴力量。

二、加强道德修养的重要性

应当说，目前我们党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史任务是适应的。但是也要看到，党的干部队伍构成已经发生很大变化，干部队伍思想、素质、能力出现许多新情况，尤其是党员干部的思想道德建设亟待加强。

从近年来查处的一些党员领导干部违纪违法案件看，他们腐败堕落，最终走上违法犯罪道路，大多是从道德品质上出问题开始的。

正如有分析所指出的：“现在干部出问题，多数不是出在‘才’上，而是出在‘德’上。人民群众对干部的意见，主要集中在‘德’上。”

现实生活中，少数领导干部道德滑坡、官德缺失甚至完全沦丧，原因是多方面的，既有世情国情党情发生深刻变化的客观原因，也有个人放松乃至放弃主观世界改造和道德修养的主观原因。

从客观方面看，目前我国正处在经济社会转型期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，新旧观念的相互交融和激荡，必然给人们的道德观念、道德诉求、价值取向带来深刻影响。与此同时，随着经济全球化深入发展，各种思想观念交锋碰撞异常激烈，西方敌对势力一直妄图将我国纳入他们的价值体系，极力兜售和渲染其所谓的普世价值，向人们灌输极端个人主义、拜金主义、享乐主义等颓废道德观念。在这些因素影响下，加之干部队伍构成发生的变化，党内干部道德教育特别是官德教育的弱化，以及道德约束机制及其相关制度的缺失，少数领导干部经不起纷繁复杂社会环境和形形色色诱惑的考验，思想逐渐发生蜕变，价值取向严重扭曲，道德防线全线失守，最终因腐败堕落而滑向犯罪的深渊。

从主观方面看，少数领导干部不注重学习，放松个人道德修养，放弃主观世界改造，是他们道德迷失、官德沦丧的主要内因。

对于共产党人来说，理想信念是精神上的“钙”，世界观、人生观、价值观是“总开关”。一旦放松世界观的改造，理想信念出现了动摇，“总开关”方面出了问题，就会放纵自己对权力、金钱、美色的欲望，就会出现“当官不为人民币，不如回家去种地”的荒唐念想，长此以往，势必会突破道德底线，失守道德防线。

按照唯物辩证法的观点，外因是事物变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。少数领导干部之所以会蜕化变质，上述客观原因是外因，是这些领导干部出问题的条件，而上述主观原因是内因，是这些领导干部出问题的内在根据。俗话说：“苍蝇不叮无缝的蛋。”如果我们的领导干部自觉加强道德修养，坚定理想信念，把好自己的“总开关”，就能筑起一道拒腐防变的思想道德防线，无论外界发生什么样的变化，任凭沧海横流，都始终把握人生正确航向，永葆共产党人的政治本色。正如列宁所说:“政治上有教养的人是不会贪污受贿的。”由此可见，道德修养是党员干部特别是领导干部做人为官必须切实解决好的首要问题。

三、加强道德修养的途径

党员干部特别是领导干部加强道德修养，必须“自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，老老实实向人民群众学习，时时处处见贤思齐，以严格标准加强自律、接受他律”，做道德建设的模范，经常以社会主义核心价值观为镜子，并在实践中努力践行社会主义核心价值观。

自觉从中华优秀传统文化中汲取营养。中国传统文化博大精深，其中蕴含着极为丰富的道德营养和道德力量，学习和掌握其中的思想道德精华，对于党员干部特别是领导干部加强道德修养很有益处。中华传统美德是中华文化的精髓，蕴含着丰富的思想道德资源。先人们关于加强个人修养的思想，其精华部分至今仍具有时代意义和不朽价值，是党员干部加强道德修养用之不竭的道德营养源泉。党员干部特别是领导干部要努力学习和掌握中华优秀传统文化，善于从中汲取思想精华和道德精髓，为自身道德修养提供丰厚的滋养，以此来陶冶道德情操，升华思想境界，养成浩然正气。

老老实实向人民群众学习。人民群众是推动社会进步的主体，也是道德实践的主体。人民群众在创造了巨大社会物质财富的同时，也创造了包括社会道德等在内的巨大精神财富。中华民族优秀的传统道德精神和道德规范，是世代劳动人民在道德生活和道德实践中经过长期磨合逐步形成的。这些优秀的道德精神和道德规范，既反映了人民群众崇美尚善的意志和愿望，又得到了绝大多数社会成员的认同。新中国成立以来特别是改革开放以来，全国各行各业涌现出了一大批践行社会主义道德的道德模范、“最美”人物。他们或充满爱心、助人为乐，或见义勇为、舍生忘死，或诚实守信、坚守正道，或敬业奉献、虔诚勤勉，或孝老爱亲、血脉情深。他们的高尚品德，温暖了人心，感动了社会。从他们身上，折射出人民群众中蕴藏着巨大的道德能量和道德力量。人民群众的道德生活和道德实践是中华民族传统美德发生发展的动力源泉，也是滋养当今时代党员干部个人品德和从政道德的营养之源。人民群众中间蕴藏着的巨大道德力量，是党员干部加强道德修养取之不尽的精神财富。我们每一个党员干部加强道德修养，都要虚心向人民群众学习，学习人民群众的优良品质和作风，真正把自己的道德修养、人格力量根植于人民群众的美德之中。向人民群众学习，必须恭恭敬敬地学，老老实实地学，来不得半点的虚伪和骄傲。只有这样，才能真正做到取德于民。

时时处处见贤思齐。先进典型是践行党的根本宗旨和社会主义道德的优秀代表，他们身上所体现的道德精神和崇高人格魅力，对社会道德建设具有重要的示范和引领作用。2013年9月，习近平总书记在会见第四届全国道德模范及提名奖获得者时强调指出，要深入开展学习宣传道德模范活动，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的。古人云：“人以铜为镜可以正衣冠，以古为镜可以知兴替，以人为镜可以知得失。”道德模范是有形的正能量，是鲜活的价值观。焦裕禄同志是县委书记的榜样，也是全党的榜样，是共产党人加强道德修养的重要旗帜。焦裕禄精神是一面镜子，以此为镜可以照出自己在道德上的是与非、得与失、荣与辱，可以找到自身存在的差距，自觉洗涤自己的心扉，反省自己的灵魂，激发出加强道德修养的内生动力。焦裕禄精神是一个很高很高的道德标杆，虽不可及，但每一个党员干部都要见贤思齐。我们见贤思齐，学习焦裕禄同志这一道德楷模，既要见人见事，更要见思想见精神，关键是要学习他的优秀品质，学习他的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操。学习弘扬焦裕禄道德精神，贵在知行统一、重在身体力行。要像习近平总书记要求的那样，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。

严格标准，加强自律、接受他律。党员干部加强道德修养，首先必须严于自律。所谓“自律”，也就是社会中的个体对自我实行的约束和控制。严于自律是一个党员干部最重要的修身之道。

马克思曾经说过：“道德的基础在于人类精神的自律。”加强道德自律，就要常存敬畏之心，敬畏人生、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民，时刻警醒自己，如履薄冰、如临深渊，做到自重、自省、自警、自励，慎始、慎独、慎微，始终坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，在任何情况下都稳得住心神，耐得住寂寞，经受住考验，从而练就一副“金刚不坏之身”。对于党员干部加强道德修养来说，加强自律无疑是非常重要的，但单靠自律还远远不够。在加强自律的同时，还必须自觉接受他律。所谓“他律”，是指通过法律、制度、纪律等外因条件发生作用来规范和控制自身行为的一种约束机制。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律权威和法律效力。党员干部即便是高级干部，也没有超越宪法和法律的特权，也必须在宪法和法律范围内活动。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。所有党员干部都要自觉遵守党章，把党章作为加强党性修养的根本标准，凡是党章规定必须做到的都要首先做到；凡是党章规定党员不能做的都要带头不做。纪律是执行路线的保证。所有党员干部都要增强纪律意识，无条件地接受党的纪律约束，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。

第二节　堂堂正正做人—延庆区“厚德村”现场教学

在延庆区沈家营镇，有一个叫冯庄的小村子，全村共72户人家、212口人，不同宗，不同祖，却不分你我，亲得像一家人。

这家盖房子那家义务帮工，一人患病全村跟着揪心，村干部的私家车大伙儿都能用……他们用自己特有的质朴和爱心，续写着一个又一个和谐团结、互助互爱的感人故事，成为远近闻名的“厚德村”。

一、冯庄有着好民风

冯庄是镇政府所在地，村里有服装厂、铸造厂、马铃薯育种基地，村民在家门口上班拿工资的有30多人，“一个月两三千，不少。”当护林员、管水员、保洁员等“五大员”的也有20人，一个月能拿500元。村里还有一部分退耕还林地，一亩地一年补贴几十元，发140斤白面。60岁以上老人每人每月能领275元，是政府发的。

“去年人均收入一万零八百，在全镇22个村里算中等水平。”

管账的村委任秀芬说。“村里还有福利，一年发的米、面、油，吃不完。”

走进富裕村民自盖的二层小楼，冰箱、彩电、电脑……距离现代文明并不遥远。

村里年轻人出去读书就业的也不少。“咱村外出上班的，30来口，8成以上是考学出去的。”任秀芬话语里透着骄傲，“工商、银行、学校、公安……单位都挺好，工资不少拿。在城里买楼（房）的，到冬天都接父母住楼去。”

看来，小村庄并不与世隔绝。为什么在这里能较多地保留着淳厚的道德风气呢？

“非要问，就得从根儿上捯一捯了。”村支书铁四说。

听村里老人说，冯庄村有150多年历史。这个地方，当年属南边曹官营村，那村有钱人在这边有一大片地，就盖了两间房让长工过来看地。最早来的长工姓冯，随后又来了姓王的、姓郑的、姓梁的……于是，一帮俩，俩帮仨，押棚子，盖房子，起院子，慢慢成了个村。

都是外来的，又都是穷人，所以冯庄村没有大小姓之分，穷帮穷，形成了一些独特的村风村俗。

一是平等友爱。

“二婶，尝尝我熬的八宝粥！”“三哥，刚榨的豆浆，来一碗！”

隔着墙头，东邻西舍的就招呼上了。“都这样，谁家做点儿稀罕的，都给邻居尝尝。”铁四说。

村里人不论年高年少，相互多称呼小名。“留锁”、“臭写”、“铁四”……乍听像在叫孩子，其实都是成年人的小名。就说“臭写”，竟是69岁的郑恩富在村里的“官名”。“叫着听着都亲近。”郑恩富说。

二是“朋帮”互助。

一家有事，家家帮忙。2005年从山区搬迁来到冯庄的张艳丽感触很深：“搬家那天，车在门口刚停下，左邻右舍就都出来了，抬柜子的，背粮食的，抱被褥的，拿我们当本村人一样。”当年秋天，村里就给这些搬迁户分了地，划了宅基地，享受和本村人一样的“村民待遇”。“搬别的村的，没待这么好的。”张艳丽说。

连租房户都爱住冯庄。“不欺生，没人说你是本村的还是外村的。”在村里租住了10年的张宝祥说。

三是自力更生。

时下，农村不少地方无论动土木工程还是地里庄稼活，都花钱雇人干。冯庄不，能自己干的，绝不请人。

随着市里推进京郊新农村建设，修路、改水、改厕、绿化美化……一项项工程，一笔笔资金投向农村。别的村，工程往往包给施工队；在冯庄，全留给村民自己干。

自己干，当然上心，不仅工程质量有保障，还精打细算。冯庄的街巷，不同于别村道路硬化都是一水的水泥路面，冯庄的街巷路面中间都留一条“活口”，半米来宽，铺着方砖。“以后再改水改电，不用挖路面，砖一掀就行。”

自己干，实惠也归了村民。村民刘成贵，今年71岁，身子骨硬朗着呢，“种花、浇树，一天三四十块，”“一年也能弄个两三千块钱。”

由于处处精打细算，工程款总能有结余，就都转成了村民福利。“这四年，政府投了100多万元，实惠都让村民得了。”

二、冯庄有群好党员

好村风是历史形成的，而在现实中保持维护好村风，还有一个重要因素：冯庄有一群好带头人。

冯庄212口人，共产党员有26个，这个比例相当高。更重要的是，村里的党员，都能让百姓服气。

村支书冯铁四，1998年当选村主任，连着干了三届，从2007年开始，书记主任一肩挑。

“他家有车，就跟我家有车似的。”郑恩富说。铁四家买车早，农用车、小轿车都有，村民谁用，打个电话，没推辞的时候。“秋天收棒子，铁四跟俺们说，你们掰吧，多晚我都给你拉回来。”

村民郑树德说。村民谁生了病，哪怕半夜，都是铁四往医院拉，垫钱不说，看好了病，再给拉回来。

最让村民们感动的是李仁义那回。2006年，李仁义得脑瘤去世了，家人在外买了寿材，等着用，就是没人给拉，嫌晦气。电话打到铁四这儿，他二话不说，一踩油门就去给拉回来了。

邻村西王化营村村主任王军跟铁四是同学，他评价铁四：“这个人，就像‘万金油’，村民家不管什么事儿，都能帮上忙。铁四写一手好毛笔字，早先不时兴买对联，村里对联都是他写的；有老人去世，他还会画棺材脸儿。”

铁四的前任于富祥如今是村委。“于富祥，就没见过那么厚道的人。”村民郑树德说，“他有劲儿，又实在，谁家盖房子，往房顶扔泥这重活儿，都是他的。”

村委王长富，有手艺，电焊、气焊、走水、走电、安暖气、瓦工，样样行。村民有活儿喊一声，他饭都不吃就去给人帮忙。

党员郝常菊郝大妈，过去是赤脚医生，村民们叫她“郝先生”。

镇上有卫生服务站后，按说赤脚医生不必再行医了，可“郝先生”不管是下地干活还是出门回来，先不进自己家门，总是东家瞭瞭、西家探探，谁家有个病人都在她心上。该不该换药熬药？用不用打针输液？今天感觉怎么样？还有哪里不舒服？比医生问得还细。村里人生病，初诊、分诊都经过“郝先生”，慢性病康复管理也全赖着“郝先生”。“郝先生”60多了，嫁到冯庄40多年，为村民接生11次，送终不知多少次……就是因为有这样一群干部、党员，村里风清气正，人际关系和谐，没什么大矛盾。“厚德”离我们并不遥远，“厚德村”的故事激起很多人共鸣，我们从中不难发现，这个小村庄并不是与世隔绝的“桃花源”，也不是高不可攀、遥不可及的道德标杆。

不可否认，“厚德村”的形成有其独特的历史渊源，平等友爱、互帮互助、自力更生等中华民族的传统美德，在这个村落得到了鲜明、突出的体现。一村老小多年来对传统美德身体力行、润物无声的坚持，使古老的文明基因始终生机勃勃，始终时时处处摸得着、看得见，成为代代相传的道德财富。

另一方面，一支待人实诚、处事公道、风清气正的党员干部队伍，让淳朴民风在时代变迁中经受住了考验，让传统美德在时代进步中更显其现实价值。彰显着共产党员先进性的这支队伍，始终全心全意为群众谋福祉，始终赢得了老百姓的信赖，让“厚德”的温暖与感动在与时俱进中更好地传承下去、传播开来。

“好的传统”加“好的带头人”，“厚德村”的“厚德”，是积累的产物，也是结合的结果，其间的“密码”并不复杂。这样的积累和结合，是社会主义核心价值观生动具体的体现，也为营造良好的社会风气提供了有借鉴意义的启示。当前，我们大力弘扬北京精神，大力倡导厚德品质，不断提升首都文明水平，正需要从“厚德村”这样的故事中吸收经验，汲取力量，让我们的精神与文明永远薪火相传。

第三节　老老实实做事—延庆区服务型社区党组织现场教学

新兴东社区党委下设3个无职党员党支部，现有离退休党员115名，8个在职党员临时党支部，现有在职党员268名。近年来，社区党委积极整合服务资源、创新服务载体、转变服务作风，以社区服务型党组织建设带动社区文明发展，取得了明显成效。社区先后获得全国“群众信赖的社区党组织”、全国社区志愿服务示范社区、首都花园式社区、北京市“百姓心目中”平安示范社区、全区创先争优先进基层党组织等荣誉称号。

一、基本做法

（一）以社区党组织为主导整合服务资源，形成社区工作合力建立社区“大党委”，整合利用驻区单位资源。吸纳有影响力、代表性强的10家主要驻区单位党组织负责人担任兼职委员。建立社区党建工作联席会议制度，签订契约式共驻共建协议，发挥驻区单位党组织和人才资源等优势，调动辖区各方力量，协同推动社区文明建设。开展党组织结对共建，整合利用社区外单位资源。积极与区政协、国土资源分局、区城管执法局等单位党组织结对共建，为社区居民提供环境保护、扶贫济困、邻里守望、生态文明等服务。三是引进专业服务，整合利用社会组织资源。与07网络超市合作，开启社区赶集网。与区供电局联合，为空巢老人开通家庭应急维修。

（二）以党员干部为骨干建强服务队伍，集聚社区建设人才加强“两委”班子和社区工作者队伍建设。选优配强各支部书记，发挥社区党组织的领导核心作用。采取业务培训、考察学习、互动交流等方式，加强对“两委”班子成员、社工队伍的教育培训和实践锻炼。锤炼党员队伍。按照“人人有责任、人人有平台、人人做贡献”的思路，积极推进设岗定责。90%以上的党员在帮扶困难群众、维护环境卫生、推动就业培训等方面发挥了先锋模范作用。三是培育志愿者队伍。社区党委结合辖区党员居民的特长和兴趣，组织他们广泛参与法律咨询、医疗义诊、书法培训等志愿服务活动，让社区的事成为大家的事，让大家共同把社区的事办好。目前，社区共有注册志愿者936人、志愿者服务队伍12支，涌现出“全国志愿服务之星”胡永厚等一批先进典型。

（三）以居民需求为导向创新服务载体，打造“金服务”品牌在开展经常性服务的同时，以满足居民多样化、个性化需求为导向，不断创新服务载体，着力打造服务如“金”质过硬、口碑如“金”字闪光的社区“金服务”系列品牌。“党代表服务室”听民意、办实事。辖区内党代表每周轮值、每月入区走访、每季集体接待、每半年撰写民生调查，并对党代表征集到的意见建议，采取“收集—建账—协调—销号—回访”五步工作法，确保及时办结。老人“平安铃”保空巢老人平安。社区党委为16户空巢老人家庭安装了紧急求助“平安铃”。成立空巢老人志愿者服务队，每户老人有两名志愿者与之结对，负责提供个性化服务。“邻里联谊活动”营造和谐氛围。坚持夏季举办“邻里联谊活动”，由在职党员临时党支部开展“友缘速递”现场交友、和谐楼宇评比，以及共享邻里拿手菜、包饺子比赛等活动，引导居民走出封闭小家庭、融入社区大家庭。营造了人人促和谐、处处比和谐的浓厚氛围。

（四）以共建美丽社区为目标健全服务机制，推进居民自治完善社区党委领导下的居民自治机制，推进社区民主化管理，组织引导居民共同建设美丽家园。建立听评会制度。对社区重大事务和居民关注的焦点、难点问题，由社区党委牵头召开听评会，请社区的“两代表一委员”、党员和居民代表、辖区单位代表共同商议决定。近年来，围绕儒家经典文化墙建设、小区停车管理等难题，召开听评会12场，征集到100多条合理化建议，解决了影响居民生活的老大难问题。建立党务居务公开制度。对社区党组织换届选举、党组织班子成员分工、年度工作计划、党员结对帮扶、评先评优等情况，以及社区工作目标、重大事项内容、议事程序等，通过社区党务居务公开栏、社区网站等进行公开，保证了党员、居民的知情权、参与权和监督权。建立群众评议机制。

通过设置群众评议箱、随机走访、电话问询、监督员专报等方式，及时了解居民群众对社区工作的评价。

（五）以居民满意为标准转变服务作风，提升工作水平开展“先锋”行动，党员带头转作风。积极开展党员先锋岗、党员突击队等“先锋”行动，以党支部或党小组为单位，开展“承诺践诺评诺”活动，党员每岗一诺，年底请居民代表对党员践诺情况进行评议，促进广大党员自觉接受监督、争当服务先锋。开展“敲门”行动，深入群众转作风。以“美丽家园共同创建”活动为契机，组织党员干部，每周安排半天时间敲门入户，访民情、听民意、解民忧。三是开展“创优”行动，贴心服务转作风。推行预约服务，通过电话、邮件、微信、联络员等随时随地接受居民预约。推行错时服务，方便居民办事，推行上门服务，主动服务特殊群体。推行“马上零距离服务”，对各类服务事项做到当场有答复、三天报进展，件件有着落。

二、主要成效

增强了社区党组织的战斗力和凝聚力。通过实行社区“大党委”兼职委员制，突破了单位党建的局限，构建起多层次、广覆盖的区域化组织体系，使社区党组织与驻区单位党组织的关系由松散型变为紧密型，有效整合了区域内外各种潜在资源，促进了人才、经费、信息等资源的统筹共享。

提高了社区党员干部的素质和能力。通过设立志愿服务、为老服务项目、邻里联谊等服务载体，为社区党员干部在联系服务居民群众中提高能力、增强本领搭建了平台。通过推行预约服务、错时服务、上门服务、马上服务等，强化了社区党员干部的宗旨意识、责任意识。

完善了社区居民自治机制。突出社区居民的主体地位，通过建立听评会、党务公开、居务公开、监督评议等制度机制，充分激发了广大居民参与社区事务的积极性和主动性，形成了“大家的事大家拿主意、大家的事一起办”的局面。

促进了文明和谐社区建设。“友缘速递”现场交友、和谐楼宇评比等活动，打开了居民的心扉，拉近了人与人的距离。社区内相约出行、结伴锻炼的人多了，邻里守望相助的情感回归了，社区居民对生活满意率达98%。

三、经验启示

建设社区服务型党组织，要形成坚强的领导核心。党委班子团结有力，把社区当做自己的家，把居民当成自己家人，全心全意提供优质服务，赢得了居民群众的欢迎和信任。建设社区服务型党组织必须有一个坚强有力的好班子，以服务汇聚力量、推动发展，以服务聚拢人心、促进和谐，从而形成统揽全局协调各方的坚强领导核心，为建设文明和谐幸福美丽的新型社区提供组织保证。

建设社区服务型党组织，要树立鲜明的服务导向。社区党委坚持把服务居民群众作为党建工作的出发点和落脚点，时刻把涉及居民切身利益和冷暖的一件件小事作为大事来办，真心实意办好居民生活中点点滴滴的琐事难事，成为居民的主心骨、贴心人。

建设社区服务型党组织必须把群众的呼声作为第一信号，把满足群众的需求作为第一任务，把服务群众贯穿党建工作始终，靠服务居民来凝聚居民，靠融入居民来吸引居民，靠发动居民来组织居民，让党组织和党员在服务中践行宗旨，让群众充分感受到党组织的关怀和温暖。

建设社区服务型党组织，要打造管用的服务载体。社区党委围绕满足居民物质生活需求推出全天候的便民利民服务措施；围绕满足居民精神文化需求搭建促进邻里和谐的服务平台；围绕满足特殊群体需求实施点对点的服务项目，打造了“金服务”载体，擦亮了“金服务”品牌。随着经济社会的发展进步，群众对服务的内容、形式、标准提出了新的更高要求，社区党组织只有主动适应形势发展，创新服务载体，延伸服务领域，丰富服务手段，拓展服务渠道，才能不断为居民群众提供全面化、专业化、个性化的服务。

建设社区服务型党组织，要健全有效的工作机制。社区通过设立“大党委”，推进区域化共建，有效整合了辖区单位、共建单位、社会机构的优质资源，形成了事务共商、资源共享、活动共办、服务共抓的良好局面。社区党组织自身的服务资源很有限，只有建立健全以社区党组织为主导、相关单位协同配合、各方力量共同参与的工作机制，才能有效整合各方资源，积聚服务居民群众的强大力量，把党的组织优势转化为服务居民群众的实际成效。

第四节　清清白白做官—延庆区服务型农村党组织现场教学

党的十八大提出，要“多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。在康庄镇小丰营村，村“两委”用“民生十二条”把关系到村民切身利益的事情集中起来，用实际行动解决村民最关心的问题。自2012年小丰营村党支部推出“民生十二条”以来，得到了市、区有关部门的大力支持和推广，并经过各方努力得以健全和完善，在构建服务型党组织，以服务凝聚人心、助力发展，促进村级和谐稳定方面取得了一定成效。

一、“民生十二条”产生的背景

小丰营村是延庆区第一个蔬菜专业村，曾接待过数十位国家领导人和20多个国家的贵宾。近年来，随着市场经济环境的不断改革和深化，村里出现了经济发展后劲不足、基层组织建设乏力、干群矛盾突出、村民信访增多等问题。2011年底，镇党委对村党支部进行了调整，2012初，党支部召开党员会议和村民代表会，协商推出了以“送福、贺喜、祝寿、慰医、助学、优抚、恤民、同仁、解难、思廉、结贫、巡治”为主要内容的“民生十二条”，并将其内容制度化、规范化和标准化，使之成为支部服务群众的“规定动作”。

二、“民生十二条”的主要内容

“民生十二条”，就是要让每名党员、干部把“为人民服务”的宗旨体现到党支部的每一项日常工作中。

一是发扬人文传统，把握服务的立足点。从尊老敬老、烘托节庆氛围等乡土风俗入手，推出了送福、贺喜、祝寿三项民生服务项目，通过富有人文关怀情结的举措密切党群、干群关系。

二是关怀弱势群体，把握扶助的着力点。以帮助关怀弱势群体为目标，推出慰医、助学、优抚、恤民四项民生服务项目，细化分解成规定动作。

三是规划产业蓝图，把握发展的关键点。小丰营村经济的发展离不开蔬菜产业，更离不开前来投资、务工、经营的外来人员，为营造良好的环境，村党支部提出了同仁、解难两项民生服务项目，将外来人员视为小丰营村经济建设的又一主力军来服务。

四是夯实队伍建设，把握群众的信任点。为防止干部以权谋私影响干群关系，村党支部将规范党员干部行为、提高素质形象、强化村内和谐环境建设作为重要内容，推出思廉、结贫、巡治三项民生服务项目。

三、“民生十二条”取得的成效

一是干群关系得到了恢复和加强。“民生十二条”服务内容全部向群众公布，逐条明确牵头人、责任人和监督人，严格予以落实，让群众实实在在地感受到党组织的温暖、干部的热情，干群关系在“民生十二条”创新实践中得到了恢复和加强。

二是村级社会实现了和谐稳定。“民生十二条”从困难群众反映的最迫切的问题入手，大力营造团结互助、扶危济困的良好氛围。先后对8户贫困家庭进行了资助，为4户村民解决危房问题，为盲人五保户做了肉瘤外科手术。

三是群众利益得到了维护保障。“民生十二条”的实质是将经济社会发展的成果惠及全体村民。先后为村民赠送春联、福字400余幅，对23对孤寡老人、低保户、残疾人以及21位老干部进行了慰问。支部成员向21户新婚村民贺喜并主动提供帮助，帮村民把喜事办好。

四是发展环境得到了优化改善。“民生十二条”优化了小丰营村的发展环境，助推了村内主导产业的发展。在党支部带领下，村绿菜园蔬菜专业合作社联合了北京、天津等地合作社及企业共24家，实现了资源共享、优势互补，蔬菜品种由过去七八种增至目前的40余种，社员收入年增幅10%。绿菜园合作社2012年被农业部评为“全国农民专业合作社示范社”。小丰营村“民生十二条”，真正让村党支部、村委会工作实现“有利于农业发展、有利于农村和谐、有利于农民满意”。

第五节　综述

把加强党员干部道德修养作为重大政治任务抓实做细。加强道德修养，固然要靠党员干部个人的努力，党组织的作用也举足轻重。习近平总书记提出：“各级党组织要加强对党员干部的教育、管理、监督，用好选人用人考德这根杠杆，引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。”

要加强对党员干部的教育。教育、管理、监督党员干部，必须坚持教育为先。要通过强化思想教育，为党员干部加强道德修养夯实思想基础。要把从严教育摆在突出位置，紧密联系党员干部思想状况和工作实际，加强经常性培训和教育，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强他们的宗旨意识、服务意识和组织观念、纪律观念，打牢他们心系群众、为民服务，敢于负责、勇于担当的思想基础。要强化正确政绩观教育，引导党员干部察实情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，坚持科学发展、务实发展、协调发展，一任接着一任干、一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展。要强化党风党纪和廉洁自律教育，引导党员干部正确处理公与私的关系问题，使他们懂得公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用，切实做到公私分明、克己奉公、严格自律。

要注重教育内容的选择性。要把传统文化的精髓作为教育党员干部的教材，使他们明了基本的善恶标准，坚守“己所不欲，勿施于人”的道德底线。把党章和马克思主义中国化的最新成果作为锤炼思想修养的利器，引导广大党员干部坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信。把焦裕禄、孔繁森、杨善洲等先进典范作为对照学习的标杆，用他们的言行、事业和品质鞭策党员干部的行为。要注重教育方法的灵活性。要针对党员干部不同的职业性质和岗位特点，灵活采用多种方法，教育党员干部必须按照党章的规定不断加强学习，提高政治素质。要通过看得见、摸得着的方式，创新思想教育载体，寓教于乐，春风化雨，入耳入脑，深入人心。

要通过积极探索，创造更多更加贴近实际、贴近群众、贴近生活的有效载体，使党员干部的思想教育工作开展得有声有色、富有实效。要力争教育效果的持久性。思想教育是一个长期的、潜移默化的过程。要探索建立思想教育长效机制，督促党员干部认真学、深入学、持续学，增强学习效果的持久性，使党员干部在经济市场化和思想多元化的新形势下，能够做到坚守党性原则，严格自我约束，经得起权力、金钱、美色以及形形色色诱惑的考验。

要加强对党员干部的管理。要进一步建立健全各项管理制度，不断提高制度的执行力。这些年来，我们党为加强作风建设制定和出台了不少的制度规范，其中有不少制度规范发挥了很好的作用。但是也不可否认，有些制度规范形同虚设、形同摆设，牛栏关猫，很多作风问题不仅没有遏制住，反而愈演愈烈。要在进一步完善管理制度的同时，着力增强制度的执行力。制定制度很重要，更重要的是抓落实。要以钉钉子的精神，把这件事情抓下去，一抓到底，绝不能半途而废。

要加强对党员干部的监督。

加强对党员干部的监督，对于防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性，意义非常重大。我们党执政以后，特别是在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，尤其是对高中级干部的监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题。不断强化对党员干部的有效监督，是新时期从严治党、从严治吏的客观要求。越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导干部，越要有严格的党内监督。

建立起广泛搜集党员干部德行信息的渠道。要探索建立符合实际的德行测评体系，注重从重大事件中考察政治品德、从日常工作中考察职业道德、从生活细节中考察社会公德。要采取多种方式了解和掌握党员干部的道德修养情况，建立党员干部德行信息数据库，将相关信息录入系统，进行统一归口管理，以便于及时发现问题并采取规劝谈话等挽救措施。要探索建立党员干部道德诚信指数测评体系及考核测评办法，把党员干部道德诚信软性要求实化为硬性标准，让党员干部行为有参照，广大群众监督有依据，着力增强党员干部加强道德诚信修养的自觉性、主动性。

要用好选人用人考德这根杠杆。用一贤人则群贤必至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。要切实做好选人用人工作，发挥考德这根杠杆的作用，严格把好德行关。要始终把对党员干部德的考察放在首要位置。德才兼备，以德为先，是党的干部选拔任用工作的基本原则之一。在选人用人工作中，必须首重其德，把德行考察作为第一要务，德行优异者优先选用，德行平平者慎用，德行有亏者坚决不用。要健全科学的政绩考核评价体系，形成重德才、重实绩的用人导向。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。要探索考察干部德的有效办法，将德的表现细化到具体的措施上，全面客观地反映党员干部道德修养情况。要通过建立健全经常化的“考德”机制，使重德才、重实绩的用人导向具体化、显性化，让那些埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风漂浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责，杜绝投机钻营之路，堵塞趋炎附势之门，廓清选人用人之风。