第二部无敌之师实现正规化的重要举措(5)

1950年12月30日，总干部管理部在向毛泽东和刘少奇、朱德、周恩来的工作总结报告中，提出了要向苏军学习，实行军衔制，把 研究军衔的准备工作 列为1951年的工作任务。

我军实施军衔制的想法得到了党中央和毛泽东的支持。毛泽东说： 一定要将苏联的一切先进经验学到手，改变我军落后状态，建设我军为世界上第二支最优良的革命军队。 之后，中央军委于1951年2月10日下发了 关于干部评级工作指示 ，提出评级工作可为 今后实行军阶制度，奠定初步基础 。

根据党中央、毛泽东和中央军委的指示，总政治部主任罗荣桓和副主任萧华、傅钟，总干部管理部副部长赖传珠、徐立清等，带领机关有关部门在全军展开了评衔的准备工作。给数以万计的功臣 论功行赏 ，评定军衔谈何容易？在要评衔的人当中，许多是红军时期的老同志，也有不少抗日战争时期入伍的，还有少数民族干部和起义将领。同时，还要

考虑到各个方面军干部的平衡问题，等等。

评衔工作先从外围基础工作开始。重点是对从战争年代发展起来的大而单一的陆军步兵进行精简整编，裁减员额150余万，同时扩大海空军军种和陆军的炮兵、装甲兵、工程兵等兵种的比重。同时，重新清理干部、战士的档案。经过一段时期的工作，总政治部对评定军衔有了大致的宏观把握。

就在我军再次准备实行军衔制之际，抗美援朝战争爆发了。这是压倒一切的中心任务，刚刚洗去征尘的我军再次拿起枪来投入到战争中，为了保家卫国，为了友好邻邦，进行了伟大的抗美援朝战争，全军实行军衔制的问题无疑又被暂时搁置起来。

在抗美援朝战争中，作为前线总指挥的彭德怀在指挥中国人民志愿军同现代化的联合国军进行作战时，深切感受到我军实行军衔制的必要性。当时，我军在新中国成立后的短短两年中，空军、海军和装甲兵、防化兵等新的军兵种迅速建立和发展起来，初步建成了一支诸军兵种合成的军队，战争中我军已有多军兵种协同作战的形式。但我军无军衔，朝鲜人民军有军衔，在确定指挥关系和协同作战上有许多不便。因此，实行军衔制，不仅是我军从低级向高级阶段发展的重要内容，也是现代战争对军队协同作战的需要。

1951年国庆节的晚上，彭德怀在指挥我军回击美军的 秋季攻势 的间隙中，给毛泽东发去一封电报，提出我军逐步实行军衔制的问题。电报中说： 我人民解放军来自各根据地，许多具体制度不一致，目前统一教材、编制、纪律、内务规则、礼节已非常必要。长期无官阶制度，一时评定官阶是困难的，目前宜采取过渡办法，规定职务识别，在目前战斗中已感必要。

1952年11月12日，毛泽东亲自主持召开中央政治局会议，讨论并一致通过了将在1954年实行军队改革的决议，决定在军队内部实行 四大制度 ：即征兵制度、薪金制度、军衔制度和勋章奖章制度。这次会议作出的在军队内部实行军衔制度的决定，标志着我军首次评定军衔工作终于全面展开。

11月13日，彭德怀主持召开中央军委会议，传达中央政治会议精神，研究部署如何在军队实行这些制度。参加会议的中央军委成员对党中央决定在军队实施 四大制度 都非常高兴，并且认为，中国军队早就应该实施这四项制度，尤其是在军内实施军衔制度，许多人都表现出了极大的热情。会议决定由总政治部会同有关部门尽快拟定实施军衔制的具体方

案。

根据党中央、毛泽东和中央军委的指示精神，罗荣桓率总干部管理部副部长赖传珠、徐立清会同有关部门，与苏联专家经过反复酝酿，提出了第一套军衔等级设置方案。这个方案拟设6等20级：即元帅3级，大元帅、国家元帅、兵种元帅；将官4级，上将、准上将、中将、少将；校官3级，上校、中校、少校；尉官4级，上尉、一级中尉、二级中尉、少尉；军士4级，准尉、上士、中士、下士；兵2级，上等兵、列兵。11月26日，罗荣桓代表总干部管理部向毛泽东和中央军委呈送了关于实行军衔制度准备工作的报告和这个方案。