第六章 遵守党的工作纪律，在各项工作中做表率

党的工作纪律，是党组织和党员在党的各项具体工作中所必须遵守的行为规则。党的各级组织和党员干部要做好工作，必须严格遵守党的工作纪律，在各项工作中做表率，起到先锋模范作用。

一、遵守工作纪律，干事创业敢担当

2019年5月31日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表了重要讲话。他在讲话中强调，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一个重要的目标，就是要全党同志“干事创业敢担当”，而“干事创业敢担当”的“重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。

“顺境逆境看襟怀，大事难事看担当。” 干事创业敢担当，不仅是习近平总书记对党员干部提出的素质要求，也是党的工作纪律的内在要求。

（一）以强烈的政治责任感干事创业担当

政治责任，是政治主体在政治生活领域应该做的事情以及没有做好这些事情要受到的谴责和惩处。政治主体，是政治活动的从事者和政治关系的承担者。政治责任与政治主体在政治生活中的角色紧密相连。党员干部作为政治主体的重要组成部分，在政治生活领域承担着重要的责任。因此，党员干部必须要以强烈的政治责任感干事创业担当。

广大党员干部以强烈的政治责任感干事创业担当，根本的一点，就是在思想上、政治上和行动上自觉地与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，来确保党的理论和路线方针政策、党的重大决策部署的贯彻落实。“同党中央保持高度一致不仅是政治要求，而且是政治纪律。同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一；必须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上；必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。”1

1. 习近平：《办公厅工作要做到“五个坚持”》，《秘书工作》，2014年第6期。

（二）以强烈的历史使命感干事创业担当

当一个人在印着镰刀和锤头的鲜红的党旗下宣誓之后，他就有了一个“特殊”的身份—中国共产党党员。这种“特殊”不是利益上的厚禄，也不是地位上的高升，更不是权力上的加码，而是历史使命上的“特殊”。这种特殊的历史使命，就是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。 习近平总书记在十九大报告中指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”

广大党员干部以强烈的历史使命感干事创业担当，关键的一点，就是要执政为民，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

（三）以越是艰险越向前的斗争精神干事创业担当

社会的发展、改革的深入、利益的再调整，使得社会出现许多深层次的矛盾、问题和困难，给党员干部干事创业担当带来很多的阻力。面对这种现实，没有越是艰险越向前的斗争精神是寸步难行的。

越是艰险越向前的斗争精神就是对待那些急、难、险、重等棘手问题，敢于迎难而上，不畏惧、不退缩、不回避，知难而进，大胆深入地去调查、去追究、去解决。干事创业担当，必须要有这种越是艰险越向前的斗争精神，敢抓敢管、敢作敢为。

古人云：“为官避事平生耻。”党员干部干事创业担当，要牢记为人民谋利益、为中华民族谋复兴的初心和使命，把人民的利益放在至高无上的位置，凡是关乎人民的利益的事，都要不退缩、不回避，知难而进，一抓到底。

二、遵守工作纪律，以钉钉子的精神抓落实

所谓“钉钉子”精神，就是确定好工作目标之后，就要紧紧围绕工作目标，以锲而不舍的劲头，一步一步扎扎实实地为实现工作目标而努力，直到取得最后的成功。

（一）抓好工作落实，需要钉钉子的精神

习近平总书记强调：“抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，不能一抓到底，那怎么能把工作落实好呢？抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。”这就是钉钉子的精神。

抓好工作落实，说起来简单，但要真正把它实施到位，没有钉钉子的精神是办不到的。因为抓工作落实，必然会遇到许多矛盾和问题。面对困难，如果没有钉钉子的精神，就会半途而废；只有以钉钉子的精神，迎着困难上，才能抵达成功的彼岸。

（二）以钉钉子的精神抓落实，要咬定青山不放松

“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”这是郑板桥的一首诗。党员干部以钉钉子的精神抓落实，必须“咬定青山不放松”。

山西右玉县自然生态环境的改变，就是咬定青山不放松的成果。

山西右玉县地处毛乌素沙漠的天然风口地带，是一片风沙成患、山川贫瘠的不毛之地。新中国成立之初，第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林。

六十多年来，一张蓝图、一个目标，18任县委书记和县委、县政府一班人，一任接着一任、一届接着一届，率领全县干部群众坚持不懈，用心血和汗水绿化了沙丘和荒山，现在树木成荫、生态良好，年降雨量较之解放初期已经得到了显著的增加。

习近平总书记曾经在《关键在于落实》一文，对山西右玉的做法给予高度的赞扬。他说：“右玉的可贵之处，就在于始终发扬自力更生、艰苦创业、功在长远的实干精神，在于始终坚持为人民谋利益的政绩观。我们抓任何工作的落实，都应该这样去做。”

（三）以钉钉子的精神抓落实，要敢于碰硬，勇于亮剑

有一部电视剧名叫《亮剑》。在电视剧里，主演李云龙是这样解释亮剑精神的：“古代剑客们，在与对手狭路相逢时，无论对手有多么强大，就算对方是‘天下第一剑客’，明知不敌，也要亮出自己的宝剑，即使倒在对手的剑下，也虽败犹荣。这就是亮剑精神。”

亮剑精神，就是面对比自己强大的对象时，表现出来的勇气。

党员干部抓落实，会遇到各种各样的困难，如果遇事就怕，见事就躲，工作根本就无法开展下去，更谈不上落实。

党员干部抓落实，需要有亮剑精神。有了这种亮剑精神，就有了敢于碰硬的勇气。也许工作很复杂，困难很大，麻烦很多，也许处理的难度已经超出了自己的能力上限，但是，只要勇于亮剑，便总能为工作打开一定的局面，终会成功。

“全国十佳基层法律工作者”、“模范公务员”、“一级英模”、甘肃省古浪县黑松驿乡司法助理侯殿禄，就是一个敢于碰硬、勇于亮剑的党员干部。

俗话说：“清官难断家务事”、“民间纠纷最难办”。而侯殿禄每天面对的，恰恰多是这些涉及婚姻纠纷、赡养纠纷、债务纠纷、宅基地纠纷等家务事和民间纠纷。

对于这些家务事、民间纠纷，侯殿禄自然知道处理它的难度，但他更知道，小事往往是大事的根。有些小事如果不能得到及时处理，轻则会伤和气，重则大动干戈，甚至闹出人命。因此，侯殿禄不回避、不退缩，敢于担当责任。

他说：“老百姓的事，没人管可不行；我吃司法助理员这碗饭，就要断清家务事，解决好民间纠纷。”

要说司法助理员的确是个苦差使，权力不大，责任不小，吃苦、费劲儿、劳累。气头上，群众有时还把怨气撒给调解人。对此，侯殿禄却从不感到委屈。他认为：“只要群众矛盾化解了，我苦点儿累点儿没啥！”

1988年11月，小坡村一名妇女难产而死。家人要把她埋在邻近芦草沟村的一块坡地上。芦草沟有人认为不吉利，竭力反对，双方相持不下。

侯殿禄闻讯，马上顶风冒雪赶到10公里外的现场，同其他乡干部连续调解两昼夜，却没有效果。

第四天一大早，小坡村人把尸体抬上山，挖坑准备埋葬，芦草沟受到迷信观念影响的群众聚集坑边拦阻。争斗一触即发。侯殿禄在雪地里奔来跑去，终于把双方暂时劝住了。

当天晚上，两村的村民又在山岭上摆开了阵势，数百人手持棍棒、铁锨，怒目相对。侯殿禄赶紧叫人把尸体放回原地，并忍着一些人的辱骂，警告双方村民谁也不能动手，并反复讲解破除迷信移风易俗的道理。

他的苦口婆心终于感动了群众，第五天，双方同意就地土法火化尸体。然而谁都不愿沾上“邪气”，没人提供木柴。他只好自己雇来拖拉机从山下拉来木柴、煤油。临近山岭，拖拉机上不去，瘦弱的侯殿禄弯着腰，迎着呼啸的北风、纷飞的大雪，走两步退一步，一点儿一点儿把木柴背上山。此时，已是晚上9点多钟了。

这时人们都躲得远远的。侯殿禄扯着沙哑的嗓子说：“我是共产党员，不信鬼，我来火化！”

他从笔记本上撕下几页纸，解开棉袄挡住风，点燃木柴。一直烧到次日凌晨两时，零下近30摄氏度的山顶上只剩下他和乡党委书记、干事３个人。到此时，侯殿禄已有90多个小时没挨一下热炕，没吃一口热饭了。

看到侯殿禄这样拼命地工作，不辞劳苦地为群众解决纠纷，有人便问他：“你这样干图个啥？”侯殿禄说：“我图的是乡亲们能过上安稳日子。”1

1. 中共中央宣传教育局：《新时期共产党员的风采》，学习出版社，2001年5月版，第219—231页。

通过上面的文字描述，我们看到的是一个敢于碰硬、勇于亮剑的乡司法助理。

他的权力虽然不大，但他有着一颗为人民、为党、为政府负责的心；他的职位虽然不高，但他有着担当责任的崇高精神境界。

工作中，他不做好好先生，不做庸官混日子，他做的是敢于担当责任的铮铮硬汉。

面对歪风邪气，他挺直了腰板；即使是面对一触即发的争斗，他也决不退缩。这就是他的勇于亮剑的胆略和气魄。

《中国共产党纪律处分条例》第十章第一百二十一条规定：“工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”

“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念不力，对职责范围内的问题失察失责，造成较大损失或者重大损失的，从重或者加重处分。”

《中国共产党纪律处分条例》第十章第一百二十二条规定：“有下列行为之一，造成严重不良影响，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）贯彻党中央决策部署只表态不落实的；

（二）热衷于搞舆论造势、浮在表面的；

（三）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；

（四）工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。”

以上皆是《中国共产党纪律处分条例》为党组织和党员落实不力列出的惩戒负面清单，党员干部要严重关注。

三、遵守工作纪律，求真务实做好各项工作

求真务实，是我党的优良传统和工作作风。党员干部遵守党的工作纪律，必须弘扬这种优良传统，坚持这种工作作风。

“求真”，就是了解真实情况，探寻出事物发展变化的客观规律；“务实”，就是要以实事求是的态度，提出符合实际的解决矛盾和问题的办法。

遵守党的工作纪律，求真务实做好各项工作，首先要解决形式主义和官僚主义这两大违反党的工作纪律的问题。

（一）认清形式主义和官僚主义的危害

2018年4月28日，习近平总书记在湖北考察时指出：“当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。”

由此可见，求真务实做好各项工作，必须认清形式主义和官僚主义的表现及其危害。

第一，形式主义的表现及其危害。唯物辩证法告诉我们，内容与形式是辩证的统一。人们做任何事情，都要有一定的形式。但形式只能为内容服务，而不能置内容于不顾，为形式而形式。如果不管内容，只讲形式，那就是形式主义。所谓“形式主义”，就是处处只讲究表面的形式，不讲究事情的实际，不讲实际内容、实际效果和实际意义。

形式主义是一种复杂的社会现象，它的表现形式是多种多样的。但概括说来，就是“假、大、空”。

所谓“假”，就是行动上不真实，弄虚作假。譬如，有些党员干部在汇报工作时，“只报喜，不报忧”；甚至为了“政绩”而制造假经验、假典型、假数据。

所谓“大”，就是工作中搞大呼隆，譬如，有的地方热衷于搞各种名目的所谓“达标”活动，表面上轰轰烈烈、热热闹闹，实际上是空空洞洞。在项目建设上不顾客观实际需要，盲目“攀大”。

所谓“空”，就是在学习中摆空架子。形式主义者对马克思主义理论的学习，不是为了解决实际问题，而是为了装潢门面，因此，学习时，只满足于背诵个别词句，而不去掌握它的方法、立场。对党的路线方针政策的学习，也是只当“传声筒”，不去具体贯彻落实。

形式主义违背马克思主义的辩证法原理，哗众取宠，会给党和人民的事业带来严重的危害。形式主义的东西多了，层层效仿，大量的时间都花在这个上面，对领导来说，耗费许多精力，妨碍深入实际；对群众来说，劳民伤财，不堪其累。然而，在我们的一些部门中，这种严重危害党和人民利益的形式主义却大量存在着，值得我们注意。其表现最突出的就是：

不去认真领会中央精神，也不去了解下情，只习惯于做表面文章，空喊口号。

不去踏踏实实地为人民群众办事，而是沽名钓誉，大搞形象工程、面子工程。有的地方的党员干部不顾客观条件，为了给自己造“政绩”，建造了许多劳民伤财的工程。

第二，官僚主义的表现及其危害。官僚主义是一种脱离群众、脱离实际、工作怕艰苦、作风不深入、当官做老爷的工作作风。在长期的革命工作实践中，我党同官僚主义进行着不懈的斗争。1963年，周恩来同志在中共中央和国务院直属机关负责干部会议上的报告中，将官僚主义的种种表现逐一进行了揭露。如高高在上，孤陋寡闻；狂妄自大，骄傲自满；主观片面，粗枝大叶；官气熏天，不可向迩；不学无术，耻于下问；遇事推诿，怕负责任；浮夸谎报，瞒哄中央；弄虚作假，文过饰非，等等。

周恩来同志所揭露痛斥的官僚主义在今天也同样不同程度地存在着。这严重地妨碍了党的路线方针政策的贯彻落实，严重地破坏了党和人民群众的血肉关系，严重地影响了党和政府在人民群众心目中的形象和威信。现阶段官僚主义主要有以下几方面的表现：

缺乏公仆意识，脱离群众，官气十足。党员干部是人民的公仆。作为人民的公仆，就应该全心全意地为人民服务，就应该谦虚谨慎，虚心向人民群众学习，一刻也不脱离群众。可是我们有些党员干部，却忘掉了自己的人民公仆身份，而把自己当成了人民的主人。于是，对人民群众态度蛮横，以至于人民群众感到“门难进，脸难看，话难听，事难办”；于是，对人民群众敷衍，以至于人民群众感到“门好进，脸好看，话好听，事不办”。

不深入实际调查，凭主观想象决断问题。毛泽东同志指出：“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。”1按照实际情况决定工作方针，就要深入实际调查研究。“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。只有蠢人，才是他一个人，或者邀集一堆人，不作调查，而只是冥思苦索地‘想办法’、‘打主意’。须知这是一定不能想出什么好办法，打出什么好主意的。换一句话说，他一定要产生错办法和错主意。”2然而，有的党员干部就是这种“蠢人”。他们不深入实际调查，凭主观想象决断问题，以至于劳民伤财。

对工作不负责任，缺乏事业心和敬业精神。作为党员干部，必须对工作负责、对人民负责。正如毛泽东同志所说：“我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。”3没有对人民、对工作负责的态度，是做不好工作的。官僚主义者就是缺少这种对人民、对工作负责的精神。因此，做事马马虎虎，甚至玩忽职守，给党和国家的利益造成重大损失。

总而言之，官僚主义者“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等”。4形式主义和官僚主义的表现虽然形式不同，但危害却是相同的，都是严重破坏党与群众的关系。这种风气如果不纠正，不仅会导致党的路线方针政策无法落实，而且必然会出乱子，甚至出大乱子。

1. 《毛泽东选集》第4卷，人民出版社，1991年6月第2版，第1308页。

2. 《毛泽东选集》第1卷，人民出版社，1991年6月第2版，第110页。

3. 《毛泽东选集》第4卷，人民出版社，1991年6月第2版，第1128页。

4. 《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994年10月第2版，第327页。

形式主义和官僚主义不仅严重破坏了党与人民群众的关系，还破坏了党和国家的经济建设，使人民群众的利益受到了严重的损害。

形式主义和官僚主义的最终要害都是劳民伤财。

列宁同志曾经说过，共产党员成了官僚主义者。如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个。因此，毛泽东同志谆谆告诫我们：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶级。”1

1. 《毛泽东选集》第5卷，人民出版社，1977年4月第1版，第326页。

（二）形式主义和官僚主义产生的根源

2013年7月11日、12日，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话中指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”

习近平总书记的这段讲话深刻地揭示了形式主义和官僚主义产生的根源。

第一，形式主义和官僚主义产生的思想根源。形式主义和官僚主义虽然概念不同，但两者有着密切的关系，“官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义”。1它们二者所产生的思想根源是相同的。

那么，形式主义和官僚主义产生的思想根源在哪里呢？《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》给出了答案：“主观主义、个人主义、‘官本位’意识，是形式主义和官僚主义的思想根源。”

主观主义是唯心主义世界观的一种表现，其特征是不从客观实际出发，不从现实可能性出发，不按实际情况办事，而是从主观愿望出发，按自己的主观意志办事。党员干部如果在思想上存在着主观主义的意识，就会脱离实际，脱离群众，就会不深入实际，不听群众意见，武断专横，盛气凌人。这就不可避免地产生形式主义和官僚主义。

个人主义是一切以个人利益为根本出发点和落脚点的思想。它的主要特征就是个人利益高于一切。为此而不惜损害他人和集体、国家的利益。党员干部如果头脑中存在着个人主义的思想，就会唯利是图，以权谋私；就会为了自己的面子、虚荣心而不惜劳民伤财；就会为了自己的私利，笑脸对着给自己带来利益的人，而冷脸对着老百姓。这就不可避免地产生形式主义和官僚主义。

1. 《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，新华社发，2001年10月7日。

“官本位”意识“就是‘以官为本’，一切为了做官，有了官位，就什么东西都有了，‘一人得道，鸡犬升天’”。 “官本位”意识是封建时代的产物，在我国的土地上生存了几千年。在我国封建社会，不同等级的官吏享受着不同的待遇。人们以官为贵、以官为尊，以官职的大小论社会地位之高低，将是否做官或官做得大小作为衡量一个人价值大小的主要标准。在“官本位”制度下，人们把当官、升官作为唯一的“正道”。于是，戴上乌纱帽，就成了一些人一生的不懈追求。

能够戴上乌纱帽，也不是一件容易的事。有的人寒窗苦读多年，甚至头悬梁，锥刺股；有的人倾其家财买个一官半职。由于乌纱帽戴得不易，所以，这些人一旦官在身，便趾高气扬，而且随着职位的升迁，而脾气渐增，视百姓为奴仆。更由于不同等级的官吏享受着不同的待遇，因此，这些人当了小官想当大官，于是，弄虚作假、欺上瞒下、阿谀奉承、溜须拍马等官场陋习便滋生泛滥起来。

随着封建帝制的崩溃，封建社会等级森严的官僚制度也随之而寿终正寝。然而，官僚制度虽然消失了，但“官本位”的意识却还在人们的头脑中不同程度地存在着。 “这种‘官本位’意识，流传了几千年，至今在我国社会生活中仍然有着很深的影响。一些党员干部，也自觉不自觉地做了这种‘官本位’意识的俘虏，于是弄虚作假，虚报浮夸，骗取荣誉和职位的现象出来了；明哲保身，不思进取，但求无过，一切为了保官的现象出来了；以权牟私的现象出来了。”

第二，形式主义和官僚主义产生的社会管理制度根源。形式主义和官僚主义的产生，除了主观主义、个人主义和“官本位”意识在作祟以外，还有着深刻的社会管理制度的根源。对此，邓小平同志有过深刻而精辟的分析。他说，形式主义和官僚主义的另一病根是，“我们的党政机构以及各种企业、事业领导机构中，长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制，缺少对于每个机关乃至每个人的职责权限的严格明确的规定，以致事无大小，往往无章可循，绝大多数人往往不能独立负责地处理他所应当处理的问题，只好成天忙于请示报告、批转文件。有些本位主义严重的人，甚至遇到责任互相推诿，遇到权利互相争夺，扯不完的皮。还有，干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下。这些情况，必然造成机构臃肿，层次多，副职多，闲职多，而机构臃肿又必然促成官僚主义的发展。因此，必须从根本上改变这些制度。当然，官僚主义还有思想作风问题的一面，但是制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。所以，过去我们虽也多次反过官僚主义，但是收效甚微。解决以上所说的制度问题，要进行大量的工作，包括进行教育和思想斗争，但是非做不可，否则，我们的经济事业和各项工作都不可能有效地前进。” 1社会管理制度的缺陷为形式主义和官僚主义的产生提供了可乘之机。

1. 《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1994年10月第2版，第328页。

（三）反对形式主义和官僚主义的路径

2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中强调：“反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。”

习近平总书记的这段讲话为我们反对形式主义和官僚主义指明了正确的路径和方法。

第一，破除“官本位”意识。党员干部破除了“官本位”意识，才能正确对待自己手中的权力，才能真正认识到自己是人民的公仆，而不是人民的主人。有了公仆意识党员干部就能全心全意地为人民服务，为最广大人民群众谋利益，而不是为自己或自己的亲属或小集团谋利益。这样，形式主义和官僚主义也就没有滋生的条件了。

第二，坚持实事求是。坚持实事求是，就是要尊重客观实际，尊重社会发展规律，尊重经济发展规律，按照客观实际情况办事，说真话，鼓真劲，做实事，收实效，不弄虚作假。

英国著名思想家吉辛在他所著的《四季随笔》中说：“在所有类型的卑鄙中，伪善最为人们憎恨。”

十八大以来，习近平总书记在多个场合着重强调要“实事求是”。

2013年12月26日，习近平总书记在纪念毛泽东诞辰120周年座谈会上的讲话中强调：“实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。”

2015年6月12日，习近平总书记在纪念陈云同志诞辰110周年座谈会上指出：“实践反复证明，能不能做到实事求是，是党和国家各项工作成败的关键。全党同志一定要把实事求是贯穿到各项工作中去，经常、广泛、深入开展调查研究，努力把真实情况掌握得更多一些、把客观规律认识得更透一些，为协调推进‘四个全面’战略布局打下扎实的工作基础。”

第三，树立正确的政绩观。政绩，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。反对形式主义和官僚主义，必须树立正确的政绩观。正确的政绩观，就是我们所做出的政绩，要上有利于国家，下有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福。正确的政绩观要体现以下几个方面的要求：

一是体现全面发展的要求。树立正确的政绩观，必须体现全面发展的要求。中国特色社会主义的伟大事业是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局全面推进的事业。“五位一体”总体布局，是我党对“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大战略问题的科学回答。

因此，党员干部树立正确的政绩观，就需要摈弃那种只单纯追求经济增长的速度和总量，而忽视社会发展、人民生活环境和生活质量改善的观念。

十九大报告明确指出，新时代人民群众“对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”。这就明确说明，我们不仅要搞好经济建设，还要搞好政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，在提高人们的物质生活水平的同时，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面满足人民群众的要求。只有各个方面都发展了，才是全面的发展。

二是体现协调发展的要求。协调，一般是指各主体之间行为的相互适应，避免相互掣肘。协调的反面是失衡。历史实践证明，失衡的发展必将使国家的发展落入“陷阱”、陷入灾难。拉美地区和东南亚一些国家就是陷入“中等收入陷阱”的典型代表。

拉美地区和东南亚一些国家为什么陷入“中等收入陷阱”？原因固然是多方面的，但没有理顺发展关系是一个非常重要的原因。他们不仅错失了发展模式转换时机，还没有高度重视发展的公平性，以致贫富悬殊，社会严重分化，引发了激烈的社会动荡，甚至政权更替，对经济社会的发展造成严重的影响。

为了保证我国经济社会的发展行稳致远，我党深刻总结中外经济社会发展的经验教训，在正视我国经济社会发展存在的不平衡问题的基础上，深刻认识发展规律，提出了协调发展的理念。

协调发展，是指经济、社会、自然等各个方面共同发展，相互促进。既要有经济的效益和发展速度，又要有人口、资源、环境、生态的健康发展；既要注重城市的发展，又要搞好乡村的发展；既要做好局部的发展，又要关注全局的发展。总之，要把各个方面都抓好，相互协调，共同促进。

三是体现可持续发展的要求。这里所说的“可持续”，强调的是发展进程的持续性。也就是说，在发展进程中，必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续利用和社会的持续发展。

可持续发展，要求我们在发展中，既要立足当前，又要着眼长远；既要看到眼前利益，又要考虑到子孙后代的利益，不得以牺牲后代人的利益来谋求当代的发展。

对此，习近平总书记也强调要求党员干部，“要有‘功成不必在我任期’的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事”。

四是体现以人为本的要求。以人为本是科学发展观的核心，也是正确政绩观的根本要求。

以人为本，既回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题，也回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题。

政绩归根结底必须要得到人民的认可，使人民满意，才是正确的政绩观。

习近平总书记强调：“正确的政绩观，体现在政绩的内容上，应该是实实在在、有利于地方和单位的建设和发展；在创造政绩的目的上，应该是为党、为人民，而不是为了一己之私；在创造政绩的途径上，应该是脚踏实地，而不是投机取巧，牺牲后代利益，以浪费资源为代价。”

党员干部只有树立了正确的政绩观，才能真正求真务实地为人民服好务，为社会造好福。

反之，就会为了升迁急于出成绩，喜欢制造哗众取宠的“轰动效应”，追求不切实际的、劳民伤财的 “形象工程”、“面子工程”就是如此。

2013年3月17日习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表的重要讲话中强调：“全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。”

第四，树立勤政为民、真抓实干的工作作风。“勤政为民、真抓实干”，是党在新的历史条件下始终赢得最广大人民群众拥护和支持的需要。九十多年来，我党之所以能在革命、建设和改革中不断取得一个又一个的胜利，就是因为我们的广大党员干部能全心全意地为人民服务，真心诚意地为最广大人民群众谋利益，真正做到了“勤政为民、真抓实干”，从而赢得了人民群众的信任、拥护和支持，将最广大的人民群众紧紧地团结在党的周围。

2019年5月31日，“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话，他要求，要“把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。

这是要求，也是方向，党员干部要牢记，并落实在行动中。