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移除书签第九章“四向四做”人才论
国以才立，政以才治，业以才兴。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。[1]做好党的新闻舆论工作，关键在人。习近平高度重视新闻舆论人才队伍建设工作,强调“要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍”[2]，殷切勉励新闻舆论工作者要做到“四向四做”：坚持正确政治方向，做政治坚定的新闻工作者；坚持正确舆论导向，做引领时代的新闻工作者；坚持正确新闻志向，做业务精湛的新闻工作者；坚持正确工作取向，做作风优良的新闻工作者。[3]
第一节 全方位提升履职尽责的综合素养
党的新闻舆论工作是政治性、政策性很强的工作，讲政治是第一位的，没有清醒的政治头脑，就无法做好党的新闻舆论工作。党的新闻舆论工作也是专门性、专业性很强的工作，没有“几把刷子”，履行职责使命就是空话。对新闻舆论工作者来说，政治坚定是做好新闻舆论工作的关键，业务精湛则是立身之本。
习近平多次强调，新闻舆论工作者要“增强政治家办报意识”“要有大局意识”“在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，牢记社会责任，不断解决好‘为了谁、依靠谁、我是谁’这个根本问题”,“要提高业务能力，勤学习、多锻炼，努力成为全媒型、专家型人才”。[4]新闻舆论工作者要更好担负起职责和使命，必须夯实理论根基，完善知识结构，提高政治水平、专业能力和责任意识，全方位提升履职尽责的综合素养。这既是紧迫任务，又需长期努力。
一、 站稳政治立场，切实增强“四个意识”“四个自信”
政治坚定是新闻舆论工作者的思想之魂。习近平强调：“新闻工作者要坚持正确政治方向，同党中央保持高度一致，坚持马克思主义新闻观，坚持党和人民立场，坚持中国特色社会主义，做政治坚定的新闻工作者。”[5]这一论述是新闻舆论工作者在复杂的国内外形势和社会舆论环境中站稳政治立场的重要遵循。新闻舆论工作者必须清晰地理解和把握坚持正确政治方向的要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实提高政治站位，始终做到头脑清醒、方向正确，自觉地在大局下思考、在大局下行动，在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，做到服从服务于党和国家大局不错位、党和人民需要时不缺位。
政治立场是否坚定首先要看理想信念是否坚定。习近平指出，理想信念是共产党人的精神之“钙” [6]；要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。[7]这对新闻舆论工作者来说同样适用。做好新闻舆论工作，完成党和人民赋予的职责使命，就要坚定理想信念，做到信仰如炬、理想如帜。只有理想信念坚定，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、用得上。习近平指出，“有了坚定的理想信念，站位就高了，眼界就宽了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向”。[8]坚定的理想信念应成为党的新闻舆论工作者的鲜明标识，即始终保持对马克思主义和共产主义的崇高信仰，对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
做政治坚定的新闻舆论工作者，要牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移跟党走，对党绝对忠诚，绝对听党指挥。要有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上看问题，善于把政治导向、政治要求体现到新闻工作中去，任何时候都坚守自己是党和人民“喉舌”的性质和属性，任何情况下都坚定站在党和人民立场上履行职责和使命。要牢牢坚持马克思主义新闻观，认清西方所谓“新闻自由”的虚伪性和欺骗性，自觉用马克思主义立场、观点、方法指导新闻实践。要严守政治纪律、政治规矩，真正把政治方向、政治要求体现到新闻采编工作中去，把好采访关、组稿关、审核关、发稿关，严格规范新闻采编工作流程。要坚定宣传党的理论和路线方针政策、宣传中央重大工作部署、宣传中央关于形势的重大分析判断，当前重点是深入宣传贯彻党的十九大精神，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，让党的主张成为时代最强音，促进筑牢全党全社会团结奋斗的共同思想基础。
随着中国日益走近世界舞台中央，国内舆论与国际舆论联系与互动日益密切，坚持正确政治方向、坚定政治立场不仅要贯彻到国内新闻舆论工作中，也要落实到国际传播工作中。从事国际传播的新闻舆论工作者，要站稳政治立场、增强政治定力，筑牢履职尽责的思想政治根基，在对外报道和国际报道中坚守中国媒体的新闻理念，秉持真实、客观、公正、全面、平衡的立场，更加鲜明地体现中国特色、中国风格、中国气派，在复杂的舆论斗争中保持清醒头脑。
二、牢记社会责任，担当起传播者、记录者、推动者、守望者的重要角色
“铁肩担道义，妙手著文章。”新闻舆论工作者掌握传播资源，具有较强话语权和社会影响力，必须牢记社会责任，守护公平、正义，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。党的新闻舆论工作者不是自由职业者，不是自由撰稿人，而是党的事业的一分子。在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平强调，要“引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者”。[9]在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时，他指出：“要坚持正确舆论导向，深入宣传党的理论和路线方针政策，深入宣传全国各族人民为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦进行的奋斗和取得的成就，弘扬主旋律，释放正能量，做引领时代的新闻工作者。”[10]这是对广大新闻舆论工作者的殷殷嘱托，也高度概括了新闻舆论工作者的时代使命和责任担当。
做党的政策主张的传播者，必须坚守党性原则，在社会转型中有力地表达党的主张，为党立言，做到与党同向、与时代同步、与人民同心，不能在公开宣传中发表同党中央决定相违背的言论、发表违反宪法法律的新闻和言论；做时代风云的记录者，就要做到“其文直，其事核，不虚美，不隐恶”，从纷繁复杂的社会万象中抓住事实本质，更好地记录社会变迁、把握时代脉动；做社会进步的推动者，就要以传达正确的立场、观点、态度为己任，引导人们分清对错、好坏、善恶、美丑，激发人们向上、向善的精神力量，推动问题的解决、社会的进步；做公平正义的守望者，就要有直面邪恶的正气、勇气，不为名利，不畏权势，努力维护最广大人民群众的根本利益。
当今社会，媒体对政治、经济、社会、文化等各领域的辐射日益增强，对人们思想、工作、生活等各方面的影响日益深入。对新闻舆论工作者来说，树立和秉持高度的社会责任感比以往任何时候都更为重要。长期以来，党的新闻舆论工作者牢记肩负的职责使命，始终坚守社会责任，胸怀理想，勤奋敬业，在自己的岗位上努力工作，采写了大量反映现实生活、促进社会进步、颂扬人间美德、伸张社会正义的好作品。习近平指出：“广大新闻工作者牢记职责、奋发有为，用智慧、汗水乃至生命为党的新闻舆论工作作出了重大贡献。实践证明，我们的新闻工作队伍是一支可靠的、高素质的、能打硬仗的队伍，同志们工作很辛苦、很有成效。”[11]然而，不可否认的是，新闻舆论队伍中也有少数人责任意识淡漠，甚至抛弃社会责任，片面追逐经济利益，伤害公众利益和媒体品牌公信力，败坏新闻工作声誉，损害国家新闻事业。在社会转型重要时期，新闻舆论工作者必须恪守传播者、记录者、推动者、守望者的角色定位，牢记责任担当，珍惜和用好手中的话语权、报道权、表达权，努力成为促进社会发展进步的积极推手，成为党带领人民实现伟大梦想的得力帮手。
三、强化理论武装，提高政治素养和政策水平
党的十八大以来，习近平在不同场合多次强调加强学习的重要性，他指出：“要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领”[12]，“面对着十分复杂的国内外环境，肩负着繁重的执政使命，如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。”[13]新闻舆论工作者肩负着特殊的职责和使命，只有理论上清醒，才能保持政治上坚定；只有不断提高理论水平，不断提高政治素养、政策水平，才能写出有思想深度的精品力作。
1989年5月在福建宁德地区新闻工作会议上，习近平指出：“要加强学习，提高政策理论水平。这是搞好新闻工作必须具备的重要条件。水平不高，是写不出好报道的。商品经济的发展带来了五光十色的社会生活，要有一双慧眼，才能透过现象抓住事物的本质。这就要求每个新闻工作者都要有较高的理论、政策水平，要学习法律知识，熟悉商品经济规律，要有较强的原则性和科学分析能力；总之，要求新闻工作者的政治素质和知识水平必须大大提高一步。”[14]
当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。基于“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断，党的十九大对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等作出了一系列重大部署，提出了一系列新论断、新目标、新要求、新举措。新闻舆论工作者要履职尽责服务好国家工作大局，就必须“站在天安门上看问题”，准确把握世情、国情、党情、民情，准确把握改革发展大势，准确把握经济社会发展中的热点焦点难点，全面准确领会党中央的执政理念和执政方略，不断提高政策理论水平。
对新闻舆论工作者来说，加强理论学习就要认真学习马列主义、毛泽东思想，学习中国特色社会主义理论体系，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念、增强政治定力，自觉运用科学理论指导工作实践。这是新闻舆论工作者履职尽责的必修课。习近平强调，“理论学习贵在独立思考，学用结合，学有所悟，用有所得”。[15]学习党的理论不是空洞的口号，而是实实在在地体现在每一次新闻策划、新闻采写和每一篇新闻作品之中。要以马克思主义中国化最新成果指导新闻实践，不断书写无愧于人民、无愧于时代的精品佳作。
四、提升业务能力，努力成为全媒型、专家型新闻舆论工作者
习近平指出：“要加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。”[16]在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时，他强调：“要坚持正确新闻志向，提高业务水平，勇于改进创新，不断自我提高、自我完善，做业务精湛的新闻工作者。”[17]在党的新闻舆论工作座谈会上，他强调要“努力成为全媒型、专家型人才”[18]。全媒型、专家型人才是传媒格局深刻变革新形势下新闻事业发展的需要，应该成为每一名新闻舆论工作者的自觉追求。
培养打造全媒型、专家型新闻舆论工作者是时代的要求。从媒体融合发展需要看，近年来我国新闻媒体格局发生深刻变化，随着融合的深入发展，需要一大批全媒型、专家型人才去推动。越来越多的媒体也认识到，要实现转型发展，培养全媒型、专家型人才队伍已成当务之急。从提高媒体舆论引导力需要看，当前社会舆论的形成和传播更加多元，引导多样舆论、维护社会稳定的任务非常艰巨。新兴媒体话题设置、影响舆论能力日益增强，占领新兴媒体舆论阵地制高点迫在眉睫。培养一批专家型新闻舆论工作者，使之具备从众多新闻线索中发现深刻内涵的非凡洞察力，能用深厚的专业技能采写出高质量的新闻作品，已成为提高媒体舆论引导力的有效手段。从打造媒体核心竞争力看，随着产业间的渗透和融合，传媒产业出现了越来越多的跨界竞争者，市场竞争更加激烈残酷。媒体要想在竞争中取胜，必须彰显自身优势，提供优质信息产品和服务，亟须一批全媒型、专家型新闻舆论工作者。从增强国际传播能力看，提高采编人员的专业水平，培养更多能与西方主流媒体直接竞争的优秀人才，是形成信息传播和舆论引导优势的关键一环。打造一支既熟悉中国国情又深谙国际传播规律的高水平对外报道队伍，在政治、经济、社会、民族、宗教、涉疆涉藏等领域努力培养一批专家型编辑记者，才能在国际传播中变被动为主动。
成为全媒型人才，要求新闻舆论工作者不但要掌握各种媒体采、编、发技能，会使“十八般兵器”，还要突破传统思维模式和媒体固有局限，树立全新的传播理念、新闻思维和报道视角。面对社会环境与媒介环境的深度调整，广大新闻舆论工作者要时刻保持危机意识，克服“本领恐慌”，加快完善知识结构，拓宽知识领域，学习现代传播手段，努力掌握新形势下从事新闻舆论工作所必需的各种知识和技能。
成为专家型人才，要求新闻舆论工作者在某一领域长期积累、精深钻研，真正成为某一方面的专家、权威。“不一则不专，不专则不能”。习近平强调：“要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。”[19]在党的新闻舆论工作史上，不少新闻工作者长年跟踪报道某一特定领域，经过长年累月的积累、钻研，成长为名编辑、名记者、名评论员，甚至著书立说、成为智库“大脑”，为党和国家决策提供了许多重要参考。
第二节 大力弘扬新闻舆论工作优良作风
保持和弘扬优良作风是坚持党的新闻事业性质宗旨、履行新闻舆论工作职责使命的内在要求，是加强队伍建设、提高新闻舆论工作者综合素质的重要保障。
习近平强调：“要坚持正确工作取向，以人民为中心，心系人民、讴歌人民，发扬职业精神，恪守职业道德，勤奋工作、甘于奉献，做作风优良的新闻工作者。”[20]他要求新闻舆论工作者“转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品”[21]。
一、深入调查研究，夯实新闻舆论工作的基本功
调查研究是我党新闻舆论工作的优良传统。习近平强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。”[22]对于新闻媒体来说，深入实际调查研究，是履行职责、服务大局的基本前提，是弘扬“人民至上”理念、培养人民情怀的必然要求，是不断提高新闻报道质量和舆论引导水平的关键所在，是编辑记者成长成才的必由之路。新闻舆论工作者只有通过深入实际调查研究，才能准确把握时代方位和历史使命，才能深刻了解党中央治国理政的思路理念，才能强化与人民群众的血肉联系，也才能采写出有分量、有厚度、有影响的新闻佳作。
习近平历来重视调查研究工作。2003年2月10日他在浙江省委理论学习中心组学习会上讲话时指出：“在调查研究工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。”[23]2004年4月9日他在富阳市调研时指出，调查研究是“一个了解情况的过程”“一个推动工作的过程”“一个联系群众、为民办事的过程”“一个自我学习提高的过程”，鼓励领导干部“学会搞调查研究”。[24]2005年11月2日在浙江省委政策研究室调研时，他强调调查研究要提高“对象的广泛性”“内容的针对性”“方法的多样性”“成果的有效性”[25]。2011年11月16日他在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话主题就是《谈谈调查研究》，对开展调查研究的重要意义、方法原则和制度建设等进行了系统论述。
对新闻舆论工作者而言，调查研究是安身立命之本、成长成才之路。习近平指出：“调查研究是新闻工作者的基本功，是新闻工作者成才的根本途径；只有坚持调查研究，才能把自己锻炼成思想端正、作风扎实、业务过硬的新闻工作者。”[26]2006年1月26日在看望人民日报社和新华社驻浙江编辑记者时，他把新闻工作者比作“新闻富矿”的“采宝人”，强调要“扑下身子，静下心思，找准自身位置，认清努力方向，扎扎实实地投身到火热的经济建设中去，投身到改革发展的第一线去，投身到基层新鲜的生活中去，积极实践，大胆创新，写出好稿子，体现真水平”。[27]2016年2月19日，习近平在新华社调研时，同正在进行基层干部作风调查的记者视频连线，他说：“你们开展的这次调研很有意义，通过调研了解干部特别是基层干部队伍情况，提供真实情况，以利于我们就加强干部队伍建设、转变作风采取更有针对性的措施，使我们的工作更有实效。”他语重心长对在场的采编人员说：“基层干部要接地气，记者调研也要接地气。”[28]
在党的新闻事业发展史上，各个时期涌现出来的杰出新闻舆论工作者无一不是调查研究的楷模。范长江历经10个月，艰苦跋涉6000多公里，通过深入细致的采访观察，写出了《中国的西北角》。穆青六访兰考、八下扶沟、四赴宁陵、八进辉县、两上红旗渠，与同事共同采写了《县委书记的榜样—焦裕禄》《为了周总理的嘱托—记农民科学家吴吉昌》等新闻名篇。荣获“时代楷模”“全国优秀新闻工作者”称号的安徽阜阳广播电视台记者高思杰，把火热实践作为报道主题，18年坚守在新闻采访一线，始终“不拿二手的材料，不做摆拍的新闻”。广大优秀新闻舆论工作者怀着对人民群众的深厚感情和强烈的社会责任感，深入到建设工地、边陲哨卡、山乡僻壤最基层，冲锋在救灾抢险、突发事件、战乱冲突第一线，以良好的工作作风和扎实的工作业绩，赢得尊重，受到赞誉。可以说，好新闻是用脚走出来的。对新闻舆论工作者来说，深入实际、联系群众，贴近生活、调查研究是必不可少的一课，也是要贯穿终生的一课。
二、俯下身、沉下心，练就过硬脚力眼力脑力笔力
好的新闻报道，要靠好的作风文风来完成。习近平强调：“要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。”[29]新闻舆论工作者要按照习近平要求，坚持百姓情怀、人民本色，把广大人民群众当作良师益友，把实践和基层当作最好课堂，俯下身子、沉下心来，善于运用百姓愿意听、能听懂的语言和方式进行报道，以达“润物细无声”之效。
习近平十分重视改进文风。2005年，习近平在浙江日报“之江新语”栏目发表《文风体现作风》，指出“改进文风必须改进作风”[30]。习近平在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上发表讲话《努力克服不良文风 积极倡导优良文风》，指出“文风不是小事”“党风决定着文风，文风体现出党风”，他号召“大力纠正不良文风，积极倡导优良文风”，提倡“短、实、新”的文风。[31]习近平在改进文风上为全党作出了表率。他善于用大白话、大实话和群众语言讲深刻道理，经常引用大家耳熟能详的民间谚语、歇后语、网络用语等，“蛮拼的”“点赞”“撸起袖子加油干”这样的网络热词都出现在了他的新年贺词中。
转作风、改文风，是做好新闻舆论工作的基石。新闻舆论工作者只有走到基层和群众中，才有取之不竭的新闻素材，新闻报道才能具有独特见解和深刻思想、获得情感和温度。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”生活是新闻的源泉，越是信息发达、信息繁杂，越要把实践和基层当作最好的课堂，把群众当作最好的老师，在路上心中才会有时代，在基层心中才会有群众，在现场心中才会有感动。迈不进群众的门槛，走不进群众的心坎，不可能采写出打动人心的“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的新闻佳作。
好的新闻报道都是脚力、眼力、脑力、笔力的结晶。要练就过硬的脚力，走在路上，走近群众，走到基层，到人民群众的伟大实践中汲取智慧和营养。要练就过硬的眼力，善于观察、善于发现、善于辨别，挖掘别人发现不了的新闻。要练就过硬的脑力，勤于思考、善于归纳，让脑子动起来、活起来，提高思考能力和抓问题能力，具备拨云见日的功夫。要练就过硬的笔力，用群众耳熟能详的语言、喜闻乐见的形式，少一些结论和概念，多一些事实和分析；少一些空泛说教，多一些真情实感；少一些抽象道理，多一些鲜活事例；倡导有个性、有特色的语言风格，力戒千人一面、千文一面。近年来，全国新闻战线广泛开展“走基层、转作风、改文风”活动，取得了显著成效，成为新形势下加强新闻舆论工作队伍建设和作风文风建设的有力抓手。
三、恪守职业精神职业操守，保持一身正气
习近平多次强调，新闻舆论工作者要加强职业道德修养。他在福建宁德工作时指出：“新闻工作者担负着宣传群众、教育群众的神圣职责，教育者应先受教育，应严格自律，正派、公正、廉洁，要有更高尚、更严格的政治操守和职业道德。新闻工作是一种崇高的职业。每个新闻工作者都应该自重、自爱、自强。”[32]2006年1月26日，他在看望人民日报社和新华社驻浙江编辑记者时指出：“要加强党性修养，注重道德操守，恪守工作纪律，树立正派作风，自重、自省、自警、自励，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，时刻用共产党员先进性的标准要求自己，时时用新闻工作者的职责、使命警醒自己。”[33]2015年12月25日，他在视察解放军报社的讲话中要求：“要加强队伍教育管理，严肃各项纪律，强化职业精神和职业操守，确保队伍可靠、干净、过硬。”[34]2016年2月19日，他在党的新闻舆论工作座谈会上强调，新闻舆论工作者要“严格要求自己，加强道德修养，保持一身正气”。[35]
新闻舆论工作者属于公众人物，要带头遵守职业道德、职业规范，带头遵守法律法规，带头弘扬和践行社会主义核心价值观。新闻舆论工作者的这种带头作用，既要通过新闻报道来实现，更要通过实际行动来体现。2014年8月30日中国记协发布的《新闻工作者践行社会主义核心价值观倡议书》，明确提出了新闻舆论工作者在带头弘扬和践行社会主义核心价值观过程中，需要把握好“学习”“传播”和“践行”三个环节：首先，要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面掌握党的创新理论，学习掌握马克思主义新闻观；其次，要多宣传弘扬社会主义核心价值观的重大意义，多报道践行社会主义核心价值观的先进典型，多反映社会主义核心价值观建设的进展成效；最后，要坚持担道义、守良心、当示范、作榜样，真正以自己的行动影响和带动社会。[36]
利欲熏心是搞新闻的大忌。近年来发生了一些违纪违法、违反社会主义道德和新闻职业道德的案件，尽管只是发生在少数媒体和少数人身上，但给党的新闻事业造成的损害是巨大的。广大新闻舆论工作者要讲责任、讲品位、讲格调，严格自律、洁身自好，加强道德修养，保持一身正气，自觉抵制歪风邪气，以实际行动赢得社会尊重和人民赞誉。
确保新闻舆论工作者恪守职业精神职业操守，既要加强教育引导，更要在体制机制上予以保障。针对长期以来采编、经营相对交叉导致的种种弊端，以习近平同志为核心的党中央作出新闻采编、经营两分开的重大决策。习近平强调，要坚持采编和经营两分开、两加强。党的新闻舆论工作不能按商品交换法则办事，新闻媒体的采编业务和经营业务更不能相互交叉，要从体制机制上划清采编业务和经营业务的界限，防止相互跨界，这也是对新闻工作者的重要保护。
2015年以来，新华社坚决贯彻党中央的决策部署，以坚定的意志、有力的举措，扎实推进采编、经营“两分开”，从体制机制上解决采编、经营交叉问题，围绕新闻报道主业，以国内分社为重点，实行采编部门与营销部门队伍、任务、财务、管理、考核“五分开”，出台规范经营工作“十条禁令”，严禁采编与经营挂钩，严禁向采编人员下达经营任务，严禁经营人员参与采编工作；国内分社不再承担经营任务和指标，分社分党组对所在地经营分支机构的政治导向、队伍建设、规范经营等履行监管职责，等等。这一系列重大举措为“两分开”划定底线，从体制、机制、制度上理顺关系、规范管理，为国内分社和记者编辑一心一意搞报道提供了体制性保障，推动全社工作在“两分开”基础上实现“两加强”，确保了新闻报道主业健康发展，中央领导称赞新华社为全国新闻界带了好头。
第三节 积极创造有利于人才成长的环境
人才聚、事业兴；人才散、事业衰。新闻单位要树立强烈的人才意识，大兴识才、爱才、敬才、用才之风，不断完善体制、创新机制，为新闻舆论工作者成长成才提供制度上的保障，努力做到“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”[37]，“聚天下英才而用之”[38]。
一、树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作
人才是做好党的新闻舆论工作的关键。习近平反复强调人才对新闻舆论工作的极端重要性，在党的新闻舆论工作座谈会上他强调：“媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。”[39]
新闻媒体是党的耳目喉舌，是党联系人民群众的桥梁纽带，新闻舆论队伍建设不仅关系到每家新闻媒体的事业发展，关系到我国新闻事业的百年大计，也关系到党和国家的工作大局。新闻媒体应“树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才”[40]。
媒体的竞争归根结底是人才的竞争，尤其是高素质、高水平人才的竞争。当前国内外媒体格局、舆论生态、传播方式正在发生深刻变化，传媒变革的广度、力度、速度前所未有。在这样的时代背景下，对新闻媒体来说，谁能快速地培养、引进适合信息时代需求的高端人才，谁就能不断提升竞争力影响力，成为数字时代的主流舆论引导者、优质内容提供者、媒体变革领军者。
目前我国媒体人才队伍的结构不尽合理，人才状况与传媒行业的急剧变化很不适应，新媒体人才、复合型人才、专家型人才、国际化人才、高层次经营管理人才等高端人才极为紧缺。仅就推进媒体融合发展而言，新媒体采编人员多来自传统媒体的编辑、记者，真正精通网络传媒技术、具有互联网思维的人员并不多，一般媒体的教育和培训也与现实的人才需求存在一定程度的脱节，培养全媒型、专家型人才任重道远。
习近平指出：“要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事业，就要有这种眼界、这种魄力、这种气度。”[41]
树立新闻舆论工作人才意识，切实发挥人才的重要作用，就是要做好团结、引领、服务工作，“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方”[42]，把优秀人才集聚到党的新闻舆论事业中来，为新闻舆论工作者发挥作用创造敬才重才的社会环境、识才用才的工作环境，提供引才聚才的政策环境、优才留才的生活环境，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”[43]。
二、深化人事管理制度改革，增强新闻舆论工作者事业心、归属感、忠诚度
良好的体制机制是人才成长的加速器。习近平在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“要深化新闻单位干部人事制度改革，对新闻舆论工作者在政治上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障。”[44]新闻媒体应按照习近平要求，深化人事制度改革，加快构建更加科学高效的人才管理体制，既充分发挥事业体制凝聚人才的重要作用，又善于运用灵活用人机制激发新闻队伍活力，打破人才的体制壁垒、身份障碍，破除人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍，增强大家的事业心、归属感、忠诚度。
当前，我国不少新闻媒体人事管理体制还不适应新形势新任务的要求，如行政化、机关化现象比较严重，普遍面临“高端人才引不进，优秀人才留不住，存量人才流不动，低效冗员出不去”等问题。随着我国新闻事业快速发展，不少新闻单位采取多种用人方式，以满足日益增长的用人需求。但体制内外的“身份”管理、用人“双轨制”，造成部分采编人员同岗不同责、同工不同酬。在我国经济转型、社会转型、媒体转型步伐加快的影响叠加的情况下，部分事业编制外采编人员存在一定思想波动，归属感不强，一定程度影响了新闻事业长远健康发展。
针对这些问题，中央着力在宏观政策层面加强顶层设计。2017年2月6日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议，审议通过《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》，指出要深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革，统筹配置编制资源，开展人员编制总量管理试点，深化人事薪酬制度改革，完善考核评价和退出机制，增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度，为新闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才支撑。
一些新闻单位也在积极探索人事管理制度改革。人民日报社打通社企人才流动通道，鼓励人才双向流动，出台《关于推进干部人才全面互通融合的意见》，构建创新、开放的融合发展人才格局。新华社探索推动人事管理转为人力资源建设，完善岗位管理机制，变身份管理为岗位管理，变行政任用关系为双向选择的聘用关系，实行定编定岗，全面推行并不断完善以按需设岗、按岗聘用、以岗定酬、考核调岗、合同管理为核心的全员岗位聘用，实现同岗同酬、同岗同薪，让各类人才各得其所、各尽其能。
三、完善政策措施，关心爱护新闻舆论工作者
习近平多次强调，要自觉遵循人才的成长规律，切实提高人才工作的科学化水平，充分激发各类人才的创造活力。他在视察解放军报社时强调：“要满腔热忱为官兵和职工排忧解难，为他们创造良好工作、学习、生活条件。”[45]新闻舆论工作是智力劳动、个性劳动，实践性强，工作压力大，新闻舆论人才有独特的成长规律，应给予更多包容、更多激励。
新闻媒体采编人才聚集，行政管理晋升通道有限，采编人员达到一定职务职称级别后难有更多进步空间。应积极探索行之有效的激励措施，为采编人员开辟更多通道，拓宽成长空间；完善绩效考核和奖励机制，建立以业绩为导向的政策体系，向基层一线倾斜，向主体业务倾斜，向奋斗者倾斜，向贡献者倾斜，打破官本位，打破“大锅饭”；建立多层次薪酬激励机制，建立创新项目激励机制，提高采编人员待遇，对媒体发展紧缺的专业人才、高端人才，探索实行特殊收入分配政策。
新闻舆论工作是一份崇高的工作，同时也是一份辛苦的工作，只要有新闻发生，不论白天黑夜，不论艰难险阻，不论战火纷飞，记者总是第一时间赶往现场。在一篇篇看似寻常的新闻报道背后，都浸透着他们的辛劳、智慧、汗水，甚至伴随着危险和牺牲。全社会都要关心爱护新闻舆论工作者，理解支持他们的工作，维护他们的合法权益。
维护新闻舆论工作者合法权益，最重要的就是保障其正当的采访报道权。近年来，一些地方出现了粗暴干涉阻挠新闻记者采访报道、抢夺毁坏采访器材，甚至非法限制人身自由、殴打记者等情形。必须从依法治国、维护党的新闻舆论工作大局的高度解决好这一问题，为新闻舆论工作者开展工作提供制度保障和良好环境。
关爱新闻舆论工作者的身心健康，增强他们的职业荣誉感获得感，也是维护其合法权益的应有之义。2003年中国记协建立全国新闻界夜班编辑心理辅导和工作交流制度以来，有上千名夜班编辑参加，在全国各地参观、考察、采访并开展业务交流。2013年以来，中国记协先后颁布《全国优秀新闻工作者荣誉称号授予办法》《中国新闻工作者援助项目实施办法》等，这些维护新闻舆论工作者权益的措施深受新闻界欢迎。
【注释】
[1] 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 》，人民出版社2017年版，第64页。
[2] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第7-8页。
[3] 《习近平在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时强调 做党和人民信赖的新闻工作者》，《人民日报》2016年11月8日。
[4] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第8页。
[5] 《习近平在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时强调 做党和人民信赖的新闻工作者》，《人民日报》2016年11月8日。
[6] 《习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调 扎实开展第二批教育实践活动 努力取得人民群众满意的实效》，《人民日报》2014年1月21日。
[7] 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 》，人民出版社2017年版，第63页。
[8] 《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，党建读物出版社，中央文献出版社2014年版，第33页。
[9] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第6页。
[10] 《习近平在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时强调 做党和人民信赖的新闻工作者》，《人民日报》2016年11月8日。
[11] 《习近平在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时强调 做党和人民信赖的新闻工作者》，《人民日报》2016年11月8日。
[12] 《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第154页。
[13] 《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调 推动全党学习和掌握历史唯物主义 更好认识规律更加能动地推进工作》，《人民日报》2013年12月5日。
[14] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第87页。
[15] 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2015年版，第6页。
[16] 习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，人民出版社2016年版，第25页。
[17] 《习近平在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时强调 做党和人民信赖的新闻工作者》，《人民日报》2016年11月8日。
[18] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第8页。
[19] 《习近平在中央党校发表重要讲话强调 在全党大兴学习之风 依靠学习和实践走向未来》，《人民日报》2013年3月2日。
[20] 《习近平在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时强调 做党和人民信赖的新闻工作者 》，《人民日报》2016年11月8日。
[21] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第8页。
[22] 《习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调 加强对改革重大问题调查研究 提高全面深化改革决策科学性》，《人民日报》2013年7月25日。
[23] 习近平：《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社2006年版，第535页。
[24] 习近平：《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社2006年版，第533-534页。
[25] 习近平：《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社2006年版，第536—537页。
[26] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第88页。
[27] 习近平：《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月，第311页。
[28] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第13—14页。
[29] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第8页。
[30] 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2015年版，第151页。
[31] 习近平：《努力克服不良文风 积极倡导优良文风》，《求是》2010年第10期。
[32] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第88—89页。
[33] 习近平：《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社2006年版，第312页。
[34] 《习近平在视察解放军报社时强调 坚持军报姓党坚持强军为本坚持创新为要 为实现中国梦强军梦提供思想舆论支持》，《人民日报》2015年12月27日。
[35] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第8页。
[36] 《新闻工作者践行社会主义核心价值观倡议书》，《人民日报》2014年8月31日。
[37] 《习近平在全国组织工作会议上强调 建设一支宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心》，《人民日报》2013年6月30日。
[38] 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 》，人民出版社2017年版，第64页。
[39] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第8页。
[40] 《习近平就深化人才发展体制机制改革作出重要指示强调 加大改革落实工作力度 让人才创新创造活力充分迸发》，《人民日报》2016年5月7日。
[41] 习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，人民出版社2016年版，第23页。
[42] 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 》，人民出版社2017年版，第65页。
[43] 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 》，人民出版社2017年版，第65页。
[44] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第8页。
[45] 《习近平在视察解放军报社时强调 坚持军报姓党坚持强军为本坚持创新为要 为实现中国梦强军梦提供思想舆论支持》，《人民日报》2015年12月27日。
