第三章正面宣传为主论

习近平多次指出，新闻舆论工作要“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”，强调这是“党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针”。在全国宣传思想工作会议和党的新闻舆论工作座谈会上，习近平对新闻舆论工作“牢牢坚持正面宣传为主”的意义和方法作了系统全面论述。习近平关于加强和改进正面宣传的一系列重要论述，思想深刻、内涵丰富，是指导做好新形势下党的新闻舆论工作的有力思想武器。

第一节 坚持团结稳定鼓劲正面宣传为主

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作不可偏离的指导方针和工作原则。长期以来，党的新闻媒体积极宣传马克思主义真理、宣传党的主张、反映群众呼声，为夺取革命、建设、改革胜利发挥了十分重要的作用。以正面宣传为主的新闻报道，极大地振奋了民族精神，夯实了全国各族人民共同团结奋斗的思想基础，为不断推进中国特色社会主义事业提供了强大精神力量。

一、坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针

党的新闻舆论工作是党全部工作的重要组成部分，承担着宣传党的主张，反映群众呼声，营造良好舆论环境，激发全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦团结奋斗的历史重任。

中国共产党从成立之日起就重视运用新闻媒体来传播真理、组织群众、推动工作，党的历届领导人都对坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主作过重要论述、提出具体要求。毛泽东指出：“办好报纸，把报纸办得引人入胜，在报纸上正确地宣传党的方针政策，通过报纸加强党和群众的联系，这是党的工作中的一项不可小看的、有重大原则意义的问题。”[1]邓小平强调：“要大力宣传社会主义的优越性，宣传马克思列宁主义、毛泽东思想的正确性，宣传党的领导、党和群众团结一致的威力，宣传社会主义中国的巨大成就和无限前途，宣传为社会主义中国前途而奋斗是当代青年的最崇高的使命和荣誉。总之，要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心。”[2]江泽民要求，新闻宣传工作要“弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律”[3]。胡锦涛指出：“唱响主旋律、打好主动仗，是新形势新任务对宣传思想工作的基本要求。”[4]

习近平一直强调，党的新闻舆论工作要“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”。他在福建宁德担任地委书记时指出：“舆论引导就是通过新闻报道，弘扬社会正气。”[5]他要求新闻工作者坚持正面宣传为主，把握新闻宣传的基调，通过新闻报道坚定人们对改革的信心，认清改革的光明前途，坚持四项基本原则，维护党中央和国务院的权威，维护安定团结的政治局面。在担任浙江省委书记时，习近平指出：“坚持政治家办新闻，就是要牢牢把握新闻宣传工作的正确方向，弘扬主旋律，提倡多样化，坚持正面报道为主，同时加强舆论监督，大力宣传一切有利于发扬爱国主义、集体主义和社会主义，有利于改革开放和现代化建设，有利于民族团结、社会进步和人民幸福，有利于用诚实劳动争取美好生活的思想和精神，为改革开放和现代化建设创造良好的氛围。”[6]他还指出，新闻媒体要认真执行改革新闻报道工作的各项规定，始终坚持以正面宣传为主，及时把党的声音传达给广大人民群众，充分反映我们党密切联系群众、关心群众疾苦的内容。[7]

党的十八大以来，习近平多次强调新闻舆论工作要“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”，“弘扬主旋律、传播正能量”。2013年8月19日，习近平在全国宣传思想工作会议上指出：“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。”[8]2016年2月19日，习近平在党的新闻舆论工作座谈会上再次强调：“团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。”[9]此外，习近平在视察解放军报社、在网络安全和信息化工作座谈会、在会见中国记协第九届常务理事会全体代表和中国新闻奖长江韬奋奖获奖者等多个场合都强调要坚持正面宣传为主的方针。

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作的优良传统，是新闻舆论工作必须长期坚持的工作方针。新的时代条件下，广大新闻舆论工作者要继承和发扬这一优良传统，弘扬主旋律，传播正能量，振奋精气神，让正面舆论占领报纸、期刊、广播电视、网络和各类移动终端，全面展示昂扬向上的社会主流，深刻揭示光明进步的社会本质，大力宣传党领导人民创造美好生活的伟大实践，为开创党和国家事业发展新局面提供有力的舆论支持。

二、坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是马克思主义新闻观的内在要求

习近平强调，新闻舆论工作必须弘扬主旋律、传播正能量。要从党和国家的工作全局出发把握定位，把围绕中心、服务大局作为基本职责，正确认识我国社会发展的主流和支流、成绩和问题、全部和局部的关系，牢牢坚持正面宣传为主，集中反映社会健康向上的本质，客观展示发展进步的全貌，使之同我国改革发展蓬勃向上态势相协调。

能不能正确认识事物发展的本质，是区别马克思主义新闻观与资产阶级新闻观的一个重要标尺。资产阶级新闻观打着“新闻自由”的幌子，沉湎于对表面现象的追逐，或热衷于搜奇猎异，或热衷于负面报道，或以骂主流为乐、反主流成瘾，有的甚至不顾起码的是非曲直，怪话连篇，谎话连篇。美国纽约太阳报19世纪70年代的编辑主任约翰·博加特把新闻解释为“狗咬人不是新闻,人咬狗才是新闻”，正是这种庸俗新闻观的生动写照。马克思主义新闻观坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，主张党的新闻舆论工作必须善于从纷繁复杂的现象中认识、发现事物发展的本质，正确认识主流和支流、成绩和问题、全部和局部、普遍性与特殊性的关系，通过新闻报道更好地宣传马克思主义真理、宣传党的路线方针政策、宣传党领导人民进行的伟大实践和取得的巨大成就，进一步凝聚民心、增进共识、汇聚力量、振奋精神，更好地把中国特色社会主义事业推向前进。我们要坚持以马克思主义新闻观为指导，认清西方所谓“新闻自由”的本质，自觉抵制西方新闻观等错误观点的影响。

发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务。中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，不断探索前行，接续奋斗，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，使国家持续走向繁荣富强，谱写了我国历史上最壮丽、最伟大的篇章。应该看到，当前我国社会发展的主流是积极的、健康的，光明面是占主导地位的。新闻舆论工作者担负着反映舆论、引导舆论的重要任务，要增强政治意识、大局意识，强化辩证思维，认清主流支流，全面真实反映社会积极向上的精神状态和精神风貌。习近平1989年5月在福建宁德地区新闻工作会议上指出，改革的成绩是巨大的，是工作的主流，是全世界公认的，正面宣传是新闻宣传工作要把握的基调，那种认为“成绩不说跑不了”的说法显然是片面的。“新闻宣传，要有求实的精神，理直气壮地宣传成绩，增强党的凝聚力和政府的权威”。[10]“要充分发挥新闻媒介宣传改革、宣传党的政策的作用”。[11]他指出，对于改革出现的困难和问题，既不能抱残守缺，也不能人云亦云，要冷静地通过自己的头脑去思考，“抓住事物的本质，反映问题的主流，起到弘扬正气的作用”[12]。2016年5月，习近平在哲学社会科学工作座谈会上强调，要以马克思主义为指导，“坚持用联系的发展的眼光看问题，增强战略性、系统性思维，分清本质和现象、主流和支流，既看存在问题又看其发展趋势，既看局部又看全局，提出的观点、作出的结论要客观准确、经得起检验，在全面客观分析的基础上，努力揭示我国社会发展、人类社会发展的大逻辑大趋势”[13]。

当代中国每天都在发生巨大变化，毋庸讳言，其中也存在不少问题。如果记者眼中只看到黑暗、负面，而看不到光明、正面，看不到造成负面事件发生的多种因素和复杂情况，就会陷入思想上的误区，采写的报道就不能准确反映社会发展的真实情况，就会涣散人心、萎靡士气、瓦解斗志，甚至会被某些别有用心的势力所利用。新闻工作者唯有坚持马克思主义立场、观点、方法，洞察时代风云变幻，透过现象看到本质，去伪存真、见微知著，才能真实、客观、全面、公正地传播信息，才能帮助人们正确认识世界，才能做好党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。

三、坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是开创党和国家事业发展新局面的有力保障

在新的时代条件下，我们党正在团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须激发全党全社会团结奋进、攻坚克难的强大力量，调动各方面积极性、主动性、创造性，把中国特色社会主义事业推向前进。这是党的新闻舆论工作必须担负起的时代使命。

新闻舆论对人们的思想和行动具有迅速、广泛而深刻的导向作用。中国社会的发展进步，需要不断凝聚全国人民积极奋进的思想力量。“弘扬主旋律，传播正能量”，对于振奋民族精神，推进社会主义建设事业至关重要。习近平指出：“人民有信仰，民族有希望，国家有力量。”“一个国家，一个民族，要同心同德迈向前进，必须有共同的理念信念作支撑。”[14]他强调：

“实现‘两个一百年’奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。”[15]他要求在全党全社会持续深入开展建设中国特色社会主义宣传教育，高扬主旋律，唱响正气歌，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

社会和谐稳定是改革发展的基础。邓小平曾说过：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉。”[16]习近平指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，所以必须团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”[17]新闻报道只有坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，才能正确地、充分地发挥引导社会舆论的作用，才能最大限度地凝聚社会共识、增进社会团结，才能有利于促进社会大局稳定和各种矛盾的化解、问题的解决。2004年5月26日，习近平在浙江日报发表文章指出：“新闻舆论要唱响团结稳定鼓劲的主旋律，及时准确地传播党的声音，积极有效地做好释疑解惑的工作，形成有利于促进社会和谐稳定的良好氛围。”[18]2016年10月9日，习近平在十八届中央政治局第三十六次集体学习时强调，要传播正能量，提升传播力和引导力，维护人民群众利益和社会稳定。[19]

当前，我们正处在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，各种挑战、考验纷繁复杂，各种矛盾、问题叠加呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。在这样的形势下，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，具有十分重要的现实意义。习近平指出：“我们的新闻工作者应该更多地起到渠道和桥梁的作用，长期地、耐心地、孜孜不倦地向人民宣传党的路线、方针、政策，解释党对事物的主张和看法，让人民了解党和国家的大事，使党的看法、主张化为人民群众自觉自愿的行动。”[20]广大新闻舆论工作者要坚决落实坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，忠实记录人民的伟大实践、时代的发展进步，更好地弘扬中国精神、凝聚中国力量，鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来。

第二节 提高正面宣传的质量和水平

习近平强调，开展正面宣传“要注重提高质量和水平，增强吸引力和感染力”[21]，要“让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用”[22]。

坚持正面宣传为主，就是要突出新闻舆论工作正面引导和弘扬正气的作用，传达正确的立场、观点、态度，引导人们分清对错、好坏、善恶、美丑，激发人们向上向善的精神力量。只有自觉围绕中心、服务大局，坚持深入实际、深入基层，精心做好主题宣传、政策宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传，努力提高宣传艺术，增强新闻报道对人们的吸引力、感召力和说服力，坚持正面宣传为主的方针才能真正落到实处。

一、加强重大主题宣传

习近平强调，宣传思想工作要“坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析和判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威”[23]。他希望新闻舆论工作者“坚持正确舆论导向，深入宣传党的理论和路线政策，深入宣传全国各族人民为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦进行的奋斗和取得的成就，弘扬主旋律，释放正能量”[24]。这些论述，突出了党的新闻舆论工作的中心任务和着力重点，为新闻媒体进一步集中做好重大主题宣传报道指明了方向。

党的新闻舆论工作要紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，开展重大主题宣传。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，在马克思主义中国化进程中具有里程碑意义。正是在这一思想引领下，我们党团结带领人民推动党和国家事业取得了全方位、开创性的成就，发生了深层次、根本性的变革，我国经济实力、综合国力和人民生活水平迈上了新的台阶，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，民族复兴的伟业开启了新的航程。党的新闻舆论工作要大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，系统阐释其时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求、重大意义等，大力宣传各地区各部门贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想取得的新成就新发展，大力宣传干部群众践行习近平新时代中国特色社会主义思想展现的新气象新风貌，更好地凝魂聚魄、凝心聚力，把中国特色社会主义不断推向前进。

党的新闻舆论工作要紧扣坚持和发展中国特色社会主义，紧扣全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的伟大实践，开展重大主题宣传。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。中国特色社会主义进入了新时代，久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。我国主流媒体忠实履行“围绕中心、服务大局”的职责使命，持续深化重大主题宣传，集中组织“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念、经济发展新常态、深化供给侧结构性改革、构建人类命运共同体等的宣传阐释，深入宣传党中央带领人民进行的一系列新实践、取得的一系列新成就、积累的一系列新经验，以党的政策主张引导群众，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，进一步展示了中国发展的光明前景，有效提升了人民群众对国家、民族和个人发展前景的信心和底气，汇聚了全党全国各族人民的前进力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力的舆论支持。

党的新闻舆论工作要紧扣中国梦，开展重大主题宣传。2012年11月29日，习近平在国家博物馆参观《复兴之路》展览时首次正式提出中国梦的概念，指出“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”[25]。习近平明确提出的中国梦，把国家的追求、民族的向往、人民的期盼融为一体，体现了中华民族和中国人民的整体利益，表达了每一个中华儿女的共同愿景，为全国各族人民满怀信心走好中国道路注入了强大的正能量。中国梦不仅在国内引发强烈共鸣，而且在国际社会产生强烈反响。更多的人开始认识到，中国梦不仅造福中国人民，而且造福各国人民，中国越发展，对世界和平与发展就越有利。习近平强调要做好中国梦的宣传和阐释工作，并将其与当代中国价值观念紧密结合起来。我国主流媒体围绕中国梦这一主题，通过多种形式阐释如何走好中国道路、如何弘扬中国精神、如何凝聚中国力量，中国梦的理念和普通人的追梦故事频频见诸报道。人民日报“同心共筑中国梦”系列评论，从不同角度对如何实现中国梦作出深刻解读和阐释，被中央和地方主要媒体广为转载。在中国梦报道中，不少媒体着眼普通百姓，将个人前途命运与国家和民族的前途命运联系起来，以小见大、生动鲜活，具有强烈的感染力和影响力。

党的新闻舆论工作要紧扣弘扬和践行社会主义核心价值观，开展重大主题宣传。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。党的十八大以来，中央高度重视培育和践行社会主义核心价值观，要求新闻媒体发挥传播社会主流价值的主渠道作用，加强社会主义核心价值观宣传教育，用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。习近平对做好社会主义核心价值观的培育和践行多次作出重要论述、提出明确要求。他在全国宣传思想工作会议上强调，“要加强社会主义核心价值体系建设，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观，使之成为全体人民的共同价值追求。”[26]他在党的十九大报告中指出：“要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。”[27]围绕培育和践行社会主义核心价值观，国内媒体纷纷开展大型主题宣传，党报党刊、通讯社、电台电视台都拿出重要版面、时段或推出专栏专题，运用新闻、言论、访谈、专题等形式传播社会主义核心价值观，其他媒体也积极发挥自身优势，联系群众身边事例，利用大众化语言，适应分众化特点，在生动活泼的报道中引导人们培育和践行社会主义核心价值观。光明日报推出“核心价值”等系列专版和专栏，发起和推动了社会主义核心价值观的大讨论，邀请知名专家展开理论探讨和深度解读，并通过各类典型报道讲述和思考这一时代性课题，激发读者情感共鸣，成为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要思想文化阵地。

新闻舆论工作者要秉承党的新闻工作优良传统，坚持为人民服务、为社会主义服务的基本方针，更好地担当起宣传党和国家的方针政策、重大部署和发展成就的重任,大力宣传党的基本理论、基本路线、基本方略，大力宣传党和人民的伟大实践和伟大创造，凝聚广泛共识，汇聚磅礴力量，“为巩固和壮大主流思想舆论竭尽全力，让党的主张成为时代最强音”[28]。

二、加强重大活动和重大事件宣传

习近平强调，做好党的新闻舆论工作，不仅要“胸怀大局”“把握大势”，还要“着眼大事”。党的新闻舆论工作要着眼国内外普遍关注的重大事件、重大活动开展报道，找准工作切入点和着力点，发挥好正面引导舆论的作用，更好地服务党和国家工作大局，更好地服务广大人民群众。

习近平非常重视通过重大纪念日、民族传统节日等宣传党的政治主张、凝聚全民族精神力量、对外传播国家形象。他在庆祝中国共产党成立95周年大会、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年大会、庆祝中国人民解放军建军90周年大会等很多重要纪念日发表的讲话，都在国内外产生强烈反响。我国主流媒体纷纷以重大节日和纪念日活动为契机，集中报道中国社会主义事业发展的伟大成就，通过回顾历史凝聚民族情感、弘扬爱国主义，起到了凝心聚力、凝魂聚气的作用。2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。在历时数月的报道中，中央主要媒体精心设置议题，全方位采访、全景式展现、全媒体报道，国内国际配合发声，网上网下融合报道，积极抢占舆论制高点、牢牢掌握舆论主导权，营造了良好的舆论环境。人民日报开设“民族记忆—你不知道的抗战故事”等专栏，推出纪念特刊和主题专版、组织重头评论文章，人民日报新媒体平台精心策划、携手发力，相关内容阅读量超过20亿人次。新华社精心策划推出以社评、评论员文章、特稿等为代表的一批重点报道，文字、图片、视频、新媒体等线路分别开设“铭记历史”“重走战场”“亲历者说”“嘹亮的抗战歌声”等栏目，推出一批报道佳作；“新华全媒头条”制作推出国内首个360度全景视频报道《全新角度看阅兵》，为PC和手机受众提供亲临现场的独特体验；新华网推出大型融合报道专题《英烈祭民族魂中国梦—中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年》，得到网民广泛称赞。中央电视台推出系列专题片《东方主战场》《光明与阴霾》，新闻频道推出《抗战影像志》《人民英雄》《人民不会忘记》《重返抗日战场》等多个报道系列，央视新闻推出的“抗战日历”等新媒体产品，受到网民好评。主流媒体的相关报道，完整回顾了中国人民抗日战争和世界反法西斯战争历史，充分报道了我领导人重要活动和重要宣示，全面反映了纪念活动庄严场景，积极营造了“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”的浓厚氛围，在海内外引起强烈反响。

随着中国综合实力的不断提升，中国在国际事务中发挥着越来越重要的作用，中国领导人在国际舞台的活动也受到舆论高度关注。习近平非常重视在重大国际事务中与各国领导人、各界人士和社会民众广泛深入接触和交流，积极发出中国声音。党的十八大以来，中国领导人的外事活动报道也不断创新形式、手段，呈现出新的亮点。2013年习近平出访美国，举世关注的“习奥会”的地点选在了加州一座处于沙漠中的绿洲—安纳伯格庄园。这种安排在以往的中美元首会晤中“前所未有”，被人们称为“庄园会谈”。有关的新闻报道也比以往传统式的正式会晤显得更加“亲民”和“接地气”。2014年，习近平在中南海同美国总统奥巴马会晤，两位领导人夜游瀛台，就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见。新华社发布中国国家主席习近平和美国总统奥巴马“夜游中南海”举行会见会谈的消息，详尽披露了二人在不同场景下的谈话内容和互动细节，并配以组图，被国内外媒体广泛采用。网易新闻客户端根据新华社公开发布消息的内容制作了新闻专题《习近平奥巴马是这样夜游中南海的，你感受一下》，用H5互动新闻的形式报道“习近平和奥巴马夜游中南海”，刷爆了朋友圈，受到网民热议和追捧。

中国目前正在以更为成熟、稳健的步伐走近世界舞台中央，在维护世界和平、促进全球发展进程中发挥着越来越重要的作用。近年来，中国越来越重视主场外交，注重提升在各个领域的话语权。新闻媒体在增强国家形象宣传、增进中外文明交流互鉴等方面承担着重要职责。2014年11月,亚太经合组织(APEC)领导人会议在北京举行。这次会议受到世界高度关注，有来自61个国家和地区的504家媒体的4050多名记者参与报道。我国主流媒体结合习近平主席在APEC领导人非正式会议上的重要讲话和重要活动，主动设置议题，在新闻报道中介绍我国改革开放和现代化建设取得的成就，展示了中国良好的国家形象。人民日报发表《怀柔，因APEC而改变》《APEC进程惠及千万百姓家》等报道，既反映了亚太合作给中国带来的改变，也将开放、进步的中国国家形象展现在世人眼前。新华社除准确、及时播发各项重大活动的消息，还开设“APEC授权发布”“APEC进行时”等程序报道栏目，同时结合本次会议主题、议题和取得的成果，开设“APEC特稿”“APEC视角”等栏目，组织内容丰富的会内外深度报道。中央电视台利用直播、现场报道、权威专家解读等多种形式，通过网络新媒体第一时间权威发布每场会议的重要内容，全天滚动播出APEC会议所有资讯，充分融入中国元素，体现中国文化内涵，向世界人民展现了具有大国风范的中国国家形象。

在全球化背景之下，具有较高关注度的重大事件、重大活动是集中体现国家形象和影响力的重要平台，也是新闻媒体正面宣传的重点内容。主流媒体要不断创新重大事件、重大活动的报道思路、报道形式、报道手段，以奋进昂扬的主旋律，积极有效引导国内外舆论走势，不断激发人民向上向善的力量，不断增进国际社会对中国的认可度和好感度。

三、加强重大典型宣传

在人民群众的伟大实践中发现先进典型，是中国共产党宣传思想工作长期以来的优良传统。抗日战争期间，毛泽东曾亲自起草关于收集和宣传八路军新四军民族英雄事迹的电报,指出：“在抗战中，从我们八路军、新四军的干部与战士中涌现出许多民族英雄。表扬这些英雄及其英勇行为，对外宣传与对内教育均有重大意义。”[29]在不同的历史时期，党的新闻工作者采写了一批又一批先进典型，刘胡兰、董存瑞、黄继光、邱少云、雷锋、焦裕禄、孔繁森、谷文昌、廖俊波、黄大年等英雄人物、先进人物的报道，产生了震撼人心的效应，教育、鼓舞了一代又一代人。

习近平非常关注宣传和学习先进典型的事迹。他曾经深有感触地说：“我们这一代人，是深受焦裕禄同志的事迹教育成长起来的。几十年来，焦裕禄的事迹一直在我脑海中，焦裕禄同志的形象一直在我心中。”[30]早在上初中时，听到政治课老师在课堂上给大家念新华社记者穆青、冯健、周原采写的通讯《县委书记的榜样—焦裕禄》，习近平便受到深深震撼。1990年7月15日，他在任福州市委书记时，读了人民日报上刊登的由穆青、冯健、周原采写的《人民呼唤焦裕禄》的报道后，深夜撰写了《念奴娇·追思焦裕禄》，发表在福州晚报上。习近平指出，向先进典型学习，最关键的是学精神、学品质、学方法，“学习焦裕禄，就是要学习他的勤政爱民、艰苦奋斗的创业精神”[31]。郑九万是浙江永嘉县山坑乡后九降村党支部书记，也是习近平任浙江省委书记时媒体报道过的先进典型，在全国产生了很大影响。习近平指出：“郑九万同志就是新时期体现共产党员先进性的一个好典型。他的事迹虽然平凡，但平凡之中见伟大，细微之处见精神。他的事迹，是几十年如一日扎扎实实干出来的，是来自于群众、得到群众认同的，是可亲、可敬、可学的典型。”[32]他要求大力宣传这样的先进典型来教育人、引导人、带动人，使人人学先进、赶先进、当先进，使共产党员的先进性体现在各条战线，体现在各项具体工作之中。1981年逝世的福建省东山县原县委书记谷文昌，被人们称为“四有书记”，即心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。习近平曾撰文称赞他“在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑”[33]，并多次向党员干部推荐这位好干部的标杆。2015年4月7日，人民日报头版头条刊登长篇通讯《“四有”书记谷文昌》，人民网开设了专题网页集中报道和展示谷文昌的感人事迹，引起强烈社会反响。

党的十八大以来，习近平对先进典型报道提出很多明确要求。

在2013年8月19日召开的全国宣传思想工作会议上，他强调要树立以人民为中心的工作导向，“多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求”[34]。2015年4月28日，他在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上指出：“伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神来自于伟大的人民。我们一定要在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神，大力宣传劳动模范和其他典型的先进事迹，引导广大人民群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风。”[35]党的十八大以来，主流媒体推出了一系列先进典型人物，其中包括航空报国英模罗阳、新时期共产党人的楷模兰辉、勇闯深海的水下核盾海军某潜艇基地官兵、“法治燃灯者”邹碧华、太行山上的新愚公李保国、心系群众的优秀县委书记廖俊波、科技报国的榜样黄大年等，习近平对学习、宣传这些先进典型都作出了重要指示，要求广大党员干部学习先进典型的事迹和精神，自觉做到为民务实清廉，更好发挥表率作用；新闻媒体做好先进典型经验的总结和宣传。

人民群众是历史的创造者。“用人民群众自己创造的英雄业绩来教育人民，是最有说服力、最能鼓舞人心的”。[36]宣传报道先进典型的事迹、为人们树立学习的榜样，可以为社会凝聚更多引人向上、催人奋进的正能量，起到示范、激励、引导的作用。新闻舆论工作者应理直气壮地宣传人民群众创造历史、改造社会、建设新生活的英雄壮举，将英雄人物、先进人物的高尚精神境界、道德风貌、先进思想和经验转化为全社会的共同财富。

四、增强正面宣传的吸引力和感染力

习近平强调，要提高正面宣传的质量和水平，增强吸引力和感染力，“让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用”。这就要求新闻工作者要深入基层，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。

新闻工作者深入群众、深入实际开展调查研究，是习近平十分关心的话题，他多次强调要加强基层采访调研。他指出：“深入实际，调查研究，这是党的优良传统，也是新闻工作者必须具有的工作作风。报道写得好不好，与新闻工作者能不能深入实际、深入采访很有关系。”[37]“基层跑遍、跑深、跑透了，我们的本领就会大起来。”“基层干部要接地气，记者调研也要接地气”。[38]

进入新世纪以来，党中央提出“从贴近实际、贴近生活、贴近群众入手，加强和改进新闻宣传工作”的新要求，新闻战线深入开展了“走基层、转作风、改文风”活动，鼓励新闻工作者深入到现实生活、基层工作中去，深入到人民群众的日常生活中去，把宣传党的路线方针政策与反映人民群众的心声结合起来，不断增进同群众的感情，提高服务群众的能力。对新闻媒体来说，无论时代如何变迁，“内容为王”始终是做好新闻报道的根本所在，而做好内容的关键在于坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的作风。只有真正扎根基层、用心用情去采写的报道，才能让群众爱听爱看；只有源于生活、源于群众、源于实践的报道，才能真正打动人心，发挥弘扬主旋律、传播正能量的作用。

要使正面宣传为主的方针取得良好效果，必须努力提高宣传艺术。[39]当今时代，受众的阅读习惯和信息需求已发生深刻变化，那种居高临下、空洞无味、语言生硬、形式刻板的新闻报道，即使内容再好，也无法真正打动人心。好的思想、观念、内容，要通过生动的形式、多样的手段表达出来，才能达到最佳的宣传效果。习近平在浙江日报“之江新语”栏目发表的文章中强调，新闻媒体要“始终坚持以正面宣传为主”，并指出“要更多地采用群众喜闻乐见的形式，不断增强新闻宣传的生动性、可看性，努力提高新闻宣传的质量和水平”[40]。他强调，要“运用丰富的新闻语言、形式、方法、技巧创作出精品力作来”[41]，“要善于表达，深刻道理要通过讲故事来打动人、说服人”[42]。

近年来，人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体不断创新正面宣传的方法和手段，丰富重要稿件的传播渠道，提高报道覆盖面和影响力，在加强和改进正面宣传上进行了大胆探索和有益尝试。比如，人民日报微信公众号“学习小组”探索以新的视角和表达方式报道习近平讲话和活动，生动展现领导人的亲民形象和魅力风范；新华社《国家相册》系列微纪录片用老照片说话，在历史记忆与当代感受中找到契合点，唤醒人们的历史记忆；中央电视台推出“寻找最美”大型公益活动，通过寻找最美乡村老师、最美乡村医生、最美村官、最美消防员、最美孝心少年等系列节目，传播正能量，产生强烈社会反响。这些有益探索启示我们，正面宣传要用心用情做，不能搞假大空式的宣传，不能停留在不断重复喊空洞政治口号的套话上，不能用一个模式服务不同类型的受众，必须遵循传播规律，讲究传播艺术，对接受众需求，用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式讲故事、讲道理，让正面宣传跟上时代步伐和群众需求，真正做到入耳、入脑、入心。

第三节 统筹好舆论监督与正面宣传

坚持正面宣传为主，并不是排斥问题、回避矛盾、粉饰太平，并不是就不要舆论监督。习近平强调：“舆论监督和正面宣传是统一的。”[43]正面宣传和舆论监督虽然侧重点不一样，但出发点和落脚点是一致的，都是要通过新闻报道达到以正确舆论引导人、鼓舞人的目的。

一、重视发挥舆论监督的作用

习近平多次强调，新闻宣传工作要“坚持正面宣传为主，同时加强舆论监督”。舆论监督和正面宣传是一个统一的有机体，二者是相辅相成、并行不悖的。

我们党历来重视发挥舆论监督的作用。早在新中国成立初期，党中央就专门作出《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》。1981年1月，《中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》指出：“各级党委要善于运用报刊开展批评，推动工作。”[44]党的十八大报告提出，要确保党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

习近平高度重视舆论监督。他指出，舆论引导和舆论监督是社会主义新闻事业的两大功能，在加强舆论引导的同时，还要重视发挥舆论监督的作用。舆论监督是加强党的建设和民主政治建设的一项重要内容。不受制约和监督的权力，必然会腐败变质。能否有效地制止腐败现象关系到党的生死存亡和社会主义事业的成败。[45]他还指出，新闻媒介的舆论监督是最经常、公开、广泛的一种监督方式。当前，在强调加强党的建设、反对腐败的时候，特别要发挥新闻的舆论监督功能，使腐败现象暴露在光天化日之下。[46]他希望新闻工作者拿起舆论监督武器，对工作中出现的问题和各种腐败现象进行揭露批评，促使各级党组织、政府及时修正偏差，使改革少走弯路，更加健康地发展。

在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平指出，新闻舆论工作要“澄清谬误、明辨是非”“激浊扬清、针砭时弊”。习近平还强调，要将包括舆论监督在内的多种形式监督与党内监督贯通起来，增强监督合力，他要求“加强舆论监督，通过对典型案例进行曝光，发挥警示作用，为全面从严治党营造良好舆论氛围”[47]。

舆论监督是人民群众行使监督权利的重要形式，是党和人民赋予新闻媒体的一项重要职能。新闻媒体通过舆论监督对社会生活中偏差行为和丑恶现象等进行批评与揭露，可以反映并有效引导社会舆论，从而帮助党和政府解决问题、改进工作。新闻舆论工作应在坚持正面宣传为主的原则下，注意加强舆论监督，关注问题，主动发声，发挥好舆论监督引导舆论的独特作用。2013年1月，新华社记者针对广大干部群众对餐饮浪费特别是公款浪费行为反映强烈的现象，采写了《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》一稿。习近平看了报道后作出重要指示，要求加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风；严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。中共中央办公厅很快发出通知，要求各地区各部门充分认识狠刹浪费之风的重要性和迫切性，采取有力措施落实好领导批示精神。之后，全国各地兴起了厉行勤俭节约、反对铺张浪费的新风。新华社的报道有效推动了中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的贯彻落实，发挥了舆论监督的重要作用。

二、直面工作中的问题和社会消极现象

习近平在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊”。[48]对人民群众关心的问题、意见大反映多的问题，要积极关注报道，及时解疑释惑，引导心理预期，推动改进工作。习近平所讲的这两个“直面”，阐明了新闻媒体开展舆论监督应有的态度和工作的重点。

我国媒体在舆论监督报道方面取得了一定成效，新华社的《新华视点》、中央电视台的《焦点访谈》等品牌栏目，长期坚持舆论监督报道，在社会上有着广泛影响和良好口碑。但不可否认，仍有一些地方、部门和媒体对舆论监督存在错误认识。有人将舆论监督与正面宣传对立起来，认为舆论监督报道揭露社会阴暗面，有损党和政府形象，不利于地方经济发展和社会稳定。一些媒体在开展舆论监督报道时缺乏主动性和战斗性，怕担责任、怕得罪人，不能及时反映人民群众呼声和要求，不敢大胆揭露问题和批判社会丑恶现象，从而造成了一种脱离群众和报喜不报忧的媒体印象。舆论监督对促进问题的解决和净化社会环境的作用是毋庸置疑的。媒体在舆论监督方面不敢担当、不善作为，对工作中存在的问题和社会丑恶现象视而不见或轻描淡写，只会使更多的不良现象滋生和蔓延，一旦问题越积越多就可能导致社会矛盾激化，给社会稳定造成更大损害。

习近平强调，舆论监督的重点应该针对那些严重违反党和国家重大政策以及社会生活中存在的重大问题，要抓典型事件，充分发挥反面典型警示震慑作用。近年来，党中央反腐力度不断加强，其中不乏大案要案，新闻媒体对相关典型案例的剖析、报道，起到了对社会的警示教育作用。中央纪委网站、中国共产党新闻网等推出“监督曝光”“反腐”“反腐纪事”等专题网页，及时报道反腐重要案件进展情况等，引起社会广泛关注。反腐题材专题片《永远在路上》《打铁还需自身硬》，反映了党的十八大以来全面从严治党取得的巨大成就，引起海内外高度关注。

新闻舆论工作者要站在党和人民立场上进行舆论监督，敢于直面工作中存在的问题，勇于揭露社会丑恶现象。面对重大政治原则和大是大非问题，要以战斗的姿态、战士的担当，敢于交锋、敢于亮剑，做到坚持真理旗帜鲜明、明辨是非勇于担当，防止习惯性“失明”、选择性“失语”。新华社内蒙古分社记者汤计历时9年坚持不懈追踪报道呼格吉勒图案，推动了案件的重审，使冤情得以昭雪，有力捍卫了法治的尊严，成为新闻工作者敢于坚持原则、勇于开展舆论监督的榜样。

三、客观公正开展舆论监督

开展舆论监督，必须坚持正确的出发点和落脚点。习近平要求新闻舆论工作者正确运用舆论监督武器，维护好改革开放和安定团结的政治局面。他指出：“舆论监督的出发点应该是积极的、建设性的。”[49]他还强调进行舆论监督时特别要注意不应把批评的矛头对准那些群众有意见而我们工作中因限于目前条件、一时难以解决的问题上。要让人民知道，党和政府正在采取措施克服困难，解决问题。[50]

开展舆论监督，应该始终坚持重在建设，站在维护国家和人民利益的立场上，以改进工作、解决问题为目的，发挥新闻舆论监督在统一思想、凝聚力量、促进改革发展、维护社会稳定中的积极作用。[51]新闻舆论工作者要按照“把握好平衡”的要求，统筹好舆论监督与正面宣传的关系，深入实际调研采访，真实、全面、客观、准确地反映问题，既要勇于揭短亮丑，更要善于提出真知灼见，发挥“澄清谬误、明辨是非”的作用。

对于舆论监督报道，习近平强调，一定要“事实准确、分析客观”。他指出：“真实性是新闻的生命。要根据事实来描述事实，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。”[52]事实准确是舆论监督报道最重要的原则。媒体开展舆论监督报道，必须坚持实事求是的精神，确保事实准确，细节经得起核对和推敲。习近平指出，舆论监督报道“揭发的事实，务求准确。涉及党的一级组织和政府的批评，要持慎重态度，不能先入为主。要深入调查，多方听取意见，得出合乎事实的结论”[53]。舆论监督报道新闻性和社会性强，容易形成舆论声势，有助于问题解决。但如果调查不够深入细致，没有真正做到事实准确、分析客观，就会使媒体权威性公信力受到影响，并且产生负面的社会效果。

开展舆论监督报道，要在准确报道具体事实的基础上，力求从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。在实际工作中，有的记者进行批评性报道时往往先入为主，把自己放在“裁判官”的位置，对事实缺乏理性客观分析，导致在报道上得出主观片面的结论，引发社会争议。新闻舆论工作者要坚持马克思主义立场、观点、方法，除一因一果外，更要注意一因多果、一果多因、多因多果、互为因果、因果转换等复杂情况，要搞清楚是个别真实还是总体真实，避免主观片面、以偏概全。

新闻媒体是社会舆论的发射器，也是社会舆论的放大器。有些事情一旦经过媒体传播和放大就会造成相当大的社会影响。有人说，记者笔下有财产万千，笔下有毁誉忠奸，笔下有是非曲直，笔下有人命关天。新闻舆论工作者在行使舆论监督职责时，一定要秉持客观公正立场，善用慎用手中的报道权，深入实际、深入群众，细心观察、冷静思考，客观分析、正确判断，充分发挥在还原事实、揭示真相方面的专业优势，做好公平正义的守望者。

第四节 加强社会舆论热点引导

舆论热点往往是受到社会广泛关注的现象或问题，其中既有事关全局的重大国内外事件，也包括与群众切身利益密切相关的民生问题。当今时代，舆论热点呈现出多元、多样、多变等特点，对新闻舆论工作者如何做好对社会舆论热点的正面引导提出了更高的要求。

一、主动回应社会热点，加强正面引导

随着社会发展与公众关注点的变化，热点问题也处在不断变化之中。舆论热点涉及范围广，演变过程复杂多变，有时还有境外势力介入和推波助澜，稍有不慎极易造成人们思想上的困惑和情绪上的波动，甚至引发社会问题，必须引起足够重视。

习近平强调，要“坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题”[54]。对当前我国经济社会发展中存在的突出问题、改革攻坚和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题，新闻媒体应主动回应、深入调查，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做增进共识、增进团结的工作，引导社会舆论向积极的方面发展。

改革是一场革命，全面深化改革更是一场广泛而深刻的革命。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有。对于如何报道改革中出现的热点难点问题，习近平指出，要“向群众讲清这些问题的性质，引导群众正确认识这些问题是新旧体制交替过程中民主法制还不完善时出现的。它将随着我国改革逐步深化、社会主义精神文明建设、民主与法制建设的不断加强而减少和消除”。[55]近年来，人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体针对贪污腐败现象以及领导干部作风、环境污染治理、食品药品安全管理等方面存在的问题，有针对性地开展调研报道，解疑释惑，降压疏流，有力推动了相关工作改进，有效发挥了正面引导舆论热点的作用。

作为党和人民的“喉舌”，新闻媒体要进一步加强对社会热点思潮的引导，及时回应干部群众关心的思想认识问题，特别是在大是大非问题上，必须敢于交锋、善于发声，理直气壮地发出主流声音，澄清模糊认识，批驳错误观点，凝聚社会共识。面对众声喧哗的舆论场，新闻媒体要旗帜鲜明地表明自己的态度，积极发挥一锤定音作用。2016年春节过后，一则虚构的“返乡日记”通过新媒体广泛传播，文中描写的东北乡村“礼崩乐坏”，种种情形触目惊心，引起强烈的社会关注。在很多网络媒体未经核实就进行广泛转载、推波助澜的关键时刻，新华社记者冒着零下19度的严寒，深入事发地调研采访，发现这篇“返乡日记”并非“返乡之作”，文中描绘的礼崩乐坏的“时间、人物、地点都是虚构的”。借助一手采访素材形成的完整证据链，新华社迅速播发《哪来“礼崩乐坏”的东北村庄？—一则虚假报道的背后》，有力地澄清了事实，破除了舆论场中的噪音、杂音，形成凝心聚力、澄清谬误的重大社会影响力。

二、善于设置议题，引导社会舆论走向

引导社会舆论走向，要善于设置议题，让该热的热起来，该冷的冷下去，该说的说到位。习近平指出，对新闻媒体而言，“报道什么、不报道什么，多宣传什么、少宣传什么，都要从大局出发，体现大局要求”。[56]新闻媒体如何主动设置议题，因势利导，是评价媒体引导力的一个重要因素。

新闻传播不能不加选择地“有闻必录”，应该充分发挥教育、引导功能，倡导正确、健康的人生观、价值观、世界观。主流媒体要掌握新闻舆论工作主动权，更好地承担起引导社会舆论的工作，必须善于根据形势需要、充分考虑社会效果来精准设置议题，而不是被社会舆论牵着鼻子走。

有人认为有些新闻如娱乐类、社会类新闻等尺度可适当放宽，不必过于强调正面导向。这种认识是非常错误的，至少是很不全面的。如果新闻中充斥着纸醉金迷、花天酒地、钩心斗角、炫耀财富、移情别恋、杀人越货等内容，充斥着大款、老板、名人、明星等人物的八卦新闻，就不能对人民群众起到正面引导作用。现在，关于某明星出轨、某明星离婚、某气功大师去世的新闻，在报道数量和关注度方面远远超过同时期的重要正面报道，舆论热点明显剑走偏锋，这种现象值得警醒。

近年来，主流媒体主动设置议题，精心推出的新闻报道，在社会上产生了较大影响。如南方日报2016年4月针对国内外普遍面临的社会治理难题“邻避”设置议题，联合南方杂志、南方网、南方+、南方都市报、南方农村报等推出“求解邻避困境方法论”系列报道，直面重大项目建设、公共民生项目建设引发的“邻避冲突”现象，结合全国各地正反两方面经验，分析政府、企业、群众等不同社会主体在“邻避”事件中的行为取向及效果，探讨解决方法与机制，体现出舆论引导的针对性和建设性。

三、充分考虑效果，理性发声定调

对于新闻舆论工作可能引发的社会效果，习近平强调:“要注意舆论的社会效果，克服片面性。”[57]他要求新闻舆论工作者要“鼓劲帮忙而不添乱”“不炒作可能引发各类事件的所谓热点新闻”。[58]

当前，随着新媒体快速发展，国际与国内、线上与线下、虚拟与现实、体制外与体制内等界限愈益模糊，构成了越来越复杂的大舆论场，壮大主流舆论、凝聚社会共识、做好新闻信息的理性表达、营造风清气正的舆论环境尤为重要。新闻媒体要掌握好报道火候和宣传方式，精准研判舆情；要善于提出概念、形成标识；要面向普通人群，也要影响关键少数；要掌控报道范围、密度和尺度，视情况发声定调。

2017年4月，党中央、国务院决定设立河北雄安新区，消息的公布如一石击浪，出现正面与多元交织的舆论潮。人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体及时、连续发声，有效引导了社会舆论。新华社播发的长篇通讯《千年大计、国家大事—以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实》，详细报道了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局、规划建设河北雄安新区的历程，在社会热议中起到了一锤定音的作用。

新闻舆论深刻影响着人们的思想和行动，它可以启迪人民奋发进取，也可能混淆视听、涣散人心。媒体对社会热点问题引导不当，就会激化社会矛盾、损害政府公信力、影响社会和谐稳定。在社会热点问题报道中，不能为取悦受众而“失向”，因盲目介入而“失准”，为吸引眼球而“失真”，为过分渲染而“失范”，为刻意迎合而“失态”。新闻舆论工作者要履行好自己的神圣职责和光荣使命，敢于坚持真理，明辨是非、澄清谬误，有力有效引导社会舆论热点，切实发挥弘扬社会正气的重要作用。

【注释】

[1] 《毛泽东新闻工作文选》，新华出版社2014年版，第189页。

[2] 《邓小平论新闻宣传》，新华出版社1998年版，第28页。

[3] 《江泽民文选》（第一卷），人民出版社2006年版，第565页。

[4] 《胡锦涛在全国宣传部长会议上发表重要讲话要求宣传思想战线 唱响主旋律 打好主动仗》，《人民日报》2000年1月12日。

[5] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第85页。

[6] 习近平：《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社2006年版，第307—308页。

[7] 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第57页。

[8] 《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第155页。

[9] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第7页。

[10] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第86页。

[11] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第84页。

[12] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第86页。

[13] 习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》，人民出版社2016年版，第14页。

[14] 《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第122页。

[15] 习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，人民出版社2016年版，第7页。

[16] 《邓小平文选》（第三卷），人民出版社1993年版，第284页。

[17] 《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第13页。

[18] 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第55页。

[19] 《习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调 加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力》，《人民日报》2016年10月10日。

[20] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第84页。

[21] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第7页。

[22] 《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第155页。

[23] 《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第154页。

[24] 《习近平在会见中国记协第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时强调 做党和人民信赖的新闻工作者》，《人民日报》2016年11月8日。

[25] 《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第36页。

[26] 《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第104页。

[27] 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第42页。

[28] 《习近平在视察解放军报社时强调 坚持军报姓党坚持强军为本坚持创新为要 为实现中国梦强军梦提供思想舆论支持》，《人民日报》2015年12月27日。

[29] 《毛泽东新闻工作文选》，新华出版社2014年版，第54页。

[30] 习近平：《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第32页。

[31] 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第218页。

[32] 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第212页。

[33] 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第108页。

[34] 《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第154页。

[35] 习近平：《在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话》，人民出版社2015年版，第4—5页。

[36] 李瑞环：《坚持正面宣传为主的方针》，《新闻工作文献选编》，新华出版社1990年版，第207页。

[37] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第88页。

[38] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第12—14页。

[39] 李瑞环：《坚持正面宣传为主的方针》，《新闻工作文献选编》，新华出版社1990年版，第213页。

[40] 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第57页。

[41] 《习近平在视察解放军报社时强调 坚持军报姓党坚持强军为本坚持创新为要 为实现中国梦强军梦提供思想舆论支持》，《人民日报》2015年12月27日。

[42] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第16页。

[43] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第7页。

[44] 《新闻工作文献选编》，新华出版社1990年版，第285页。

[45] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第86页。

[46] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第86页。

[47] 《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第217页。

[48] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第7页。

[49] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第87页。

[50] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第87页。

[51] 《新闻学概论》，高等教育出版社、人民出版社2009年版，第169页。

[52] 《习近平总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话精神学习辅助材料》，学习出版社2016年版，第7页。

[53] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第87页。

[54] 习近平：《在全国党校工作会议上的讲话》，《求是》2016年第9期。

[55] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第86页。

[56] 习近平：《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社2006年版，第309页。

[57] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社1992年版，第87页。

[58] 习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第55页。