谈判无结果

文久元年（1861 年），皇子睦仁才九岁多。十二月，阁老安藤对马长官，派遣了一个三十多人组成的使团赴欧洲。使命是访问英、法、荷、德诸国，谈判延期开放港口。随后就库页岛国界问题，与俄方商谈。

俄国首席代表是伊格纳切夫将军，他坚持库页岛是俄国领土。日本的副使松平石见守，拿出从欧洲各国搜集来的地图，让伊格纳切夫观看。每一张地图无一例外都是以北纬 50 度为界，库页岛南北两部分染成不同的颜色。

伊格纳切夫视而不见，愣说那是外国市场上出卖的商品，无法律效力，不足为凭。这时松平又取出另外一张地图，地名系用俄文标记，也是以 50 度为分界。

伊格纳切夫依然不认账，说他那儿有政府制作的标准地图，约定明天带来。

第二天谈判时，果然带来了一张崭新的地图。他指着一个地方给日本人看：

“请看。库页岛就是这样，属于俄国领土无疑。”

在这张新地图上，库页岛整个被染成和俄国本土一样的颜色。松平不惊不诧，说出一番话来：

“果然不错，从艺术角度看，这是一幅蛮漂亮的地图。单看这张图， 似乎也可以说库页岛是贵国的领土。我听说贵国的天文台名气很大，在

世界上堪称一流。经常有各国人士到那儿去参观，这可是真的吗？” “不错。我国以它而自豪。” “既然如此，阁下是否能和我们一起，到天文台去开开眼界呢？” “这事不难。不过，您为什么一定要去天文台呢？”

松平这才道出原委： “在巡游欧洲时，每到一国我都购买该国出版的地图。到了贵国也

照样搜购，它们都是以北纬 50 度为日、俄国界。我又专门去了贵国的天文台，仔细观看了权威的地球仪。一共三个，个个地球仪也都是在北纬50 度画的国界线。如果说阁下今天所带来的地图是正确的；天文台的地球仪就是错的了。天文台若是正确的，您这张地图肯定就是错的了。到底哪个是正确的哟？”

伊格纳切夫无话可说，只好自找台阶。说道： “我一定把阁下的这些意见上奏沙皇。”

从这时起，才开始认真的谈判。俄国方面做了一些让步，提出以北纬 48 度为两国的分界线。实际上，50 度上山峦重重，地形复杂，测量起来非常困难。而 48 度沿线一带，有自然流过的河川，就势构成国界。松平以为可行，但同行的代表们觉得还没达到预期目的。认为这是向俄国退让，坚持不赞成。这一来谈判未能达成协议，好在双方都表示，在合适的时间再会晤商谈。于是日本使团无功而返国了。

就在使团赴欧洲期间，日本国内政局发生了巨大变化。执政当局谁也没心思去关注遥远的库页岛了。

使团去找松平春岳汇报访欧情况，这位新就任的政治总裁，一点儿也摸不着头脑。竟问他们：

“你们到国外干什么去了？”

那口气，好像他们虚耗国库，公费旅游一趟似的。听完汇报，总裁对这个问题不感兴趣。那年头国内政局一片混乱，全国热衷于讨论大政奉还，或是仍旧由幕府主政。

俄国方面倒是遵守约定，第二年派遣西伯利亚总督卡扎凯维奇为谈判委员，通过俄国驻函馆领事，向日本幕府提出重开谈判的要求。幕府自身朝不保夕，一味拖延。

卡扎凯维奇等得起火，说道： “因为你方有此愿望，我才专程来日本。现在你们又漠不关心，觉

得有无国界无所谓⋯⋯”说罢愤然离去。日、俄边界问题被搁置起来。

库页岛从平安朝的末期（约在 1190 年左右）开始，日本人就在那里活动。行政上由松前藩行使管辖权。开发经营都是小规模，而且散漫无组织。这段时期，俄国加快了控制库页岛的步伐，以国家的规模进行开发。日本的散兵游勇当然斗不过人家，终于被压垮了。所谓自由杂居， 不过是日本方面放任不管、得过且过的姑息政策。其实呢，是政府对抵抗俄方扩张的必要性，没有足够的认识；同时也没有足够的实力。

庆应二年（1866 年）十月，日方派遣一个代表团，又去俄国京城彼得堡，要求重开国界谈判。

俄方这时的态度变得强硬了。外交部亚洲局长，首先谴责日本违约。然后指出：

“库页岛与我国阿穆尔河（即黑龙江）一衣带水之隔。如果它被外国占领，我国的国防就处于危险境地，所以不能同意在陆地上设立国界。不过若以海岸为分界，还有一线考虑的余地。建议用得抚岛以北的千金岛，同库页岛交换，意下如何？”

这一次俄方的要价，比前次的 48 度线更高，日本当然不能接受。谈判又告破裂！

日本学者所著《近代日本国民史》中，对这件事有如下的评说： “桦太当然是日本的领土。日本是最先占领者。从结果来说，是自

己弃而不顾，俄国才捡了去的。不过也并非不可以说，是俄国人巧妙地乘人不备偷了去的。总之，桦太之所以被俄国弄去，是由于日本的大意， 这是难以抗争的事实。”

就这样，日本进入了明治维新时代。

新政府刚上台，百废待兴，内政已使其竭尽全力，哪里顾得上外交呢？等到稍事安定后，才着手整理从幕府接过来的悬案。

这时候问题变得更加严重了。俄国继续得寸进尺，活动深入到了库页岛南部。动手捣毁日本人建立的渔场，焚烧其家宅，挖掘日本人的坟墓，修筑道路，修建兵营。在这种情势之下，日本不得不设法采取相应的措施了。

最先发现问题的严重性的，是英国公使帕克斯。此人十分傲慢，脾气又暴躁，日本的高官也罢，将军也罢，很少没被他当面骂过。但英、法与俄国处于敌对状态，从本国利益出发当然要帮助日本对付俄国。

明治二年（1869 年）八月，他与日本外务大辅（第一副部长）寺岛宗则会面时曾经责问：

“到底日本政府准备怎样处理桦太？桦太距离俄国首都彼得堡有万里之遥；而离东京只有一千公里。俄国人从彼得堡老远地往那儿派兵， 而且构筑了长期定居的兵营。把这样的事情加在日本头上，你们能够若无其事吗？”

俄国如此深入日本的范围，英国人感到不安。英国早想把日本变成属国或殖民地，只是因为日本维新以来，腰杆逐渐硬起来了，没有可能实现。但总是把日本当成一个小伙计，纳入自己的势力范围。在这种情况下，岂容第三国置喙！

帕克斯继续说： “我在此之前，对管理外国事务的伊达宗城先生说过。至少该把桦

太的海路调查清楚。建议他雇请英国的测量技师，可他不置可否。他在众多诸侯中，被誉为‘贤人’，评价甚高。可是连这样的问题都不能理解，到底还是个糊涂官呀！”

英国公使这番话，说得够尖刻的了。

明治政府也很为难。因为两国本来没有划定国界，没理由提出抗议。有个开拓使长官锅岛闲叟（原佐贺藩主），提了个建议。说倒不如派遣三万日本兵进驻库页岛，在力量上压倒俄国人。库页岛离俄国首都上万公里，可是离东京不过 1200 公里。俄国要想投入比日本多的兵力，运输也是来不及的，肯定只有败退。

这时日本的兵备，比以前略有提高。想当初美国舰队第一次闯入， 不过四艘而已，就惊动了全日本国。此后的十余年中，各藩竞相购买了

一些外国洋船。军队都装备了大炮、步枪，有了一定的战斗力。因此不至于像南洋的土著人那样，被白人手拿一枝短枪就赶得鸡飞狗跳。

但是，在维新不久之际，派出三万人马，实在过于想入非非了。政府经过研究，此议未予采纳。只派遣了新任外务大臣丸山作乐，率领权大承谷元道之、箱馆法院推事冈本监辅等人，到库页岛去交涉。