天皇与幕府

这里有必要回顾一下历史。

日本曾经历了天皇专权、贵族专权和幕府将军执政三个阶段。自从公元 1185 年源赖朝率领武士集团打败了政敌，几年后又取得了“征夷大将军”称号，设立了新的统治机构——幕府，完全控制了朝政。由此开始了长达 600 多年的幕府统治时代，幕府将军挟天皇而令天下。王室悉被架空，天皇的权力旁落。日本出现了二元政治：实权尽入将军手中， 天皇不过一介傀儡而已。到了后来，一切权利完全归德川幕府独揽，事无巨细，根本不跟天皇打招呼。

有一个所谓的“尊号事件”，很能说明问题。

光格天皇天性至孝。觉得父亲闲院宫典仁亲王的地位不高，为此心中一直不平衡，想赠给他太上天皇的尊号。这件无关痛痒的事，天皇自己做不了主，需要幕府同意，就命议奏官中山爱亲去向幕府提出申请。

申请遭到阁老松平定信的反对。理由是：太上天皇的尊号不可滥用， 该亲王没有举行过即位大典。即使是当今天皇的生父，也不能乱了规矩。

光格天皇仍不死心。过了一段时间，一而再、再而三地提出申请尊号的问题，请求务必应允。然而均遭幕府否决。

最后，征求了参议以上的朝臣的意见。结果表明，只有少数几位反对，其余 35 人都表示支持天皇的请求。

于是，朝廷不管幕府反对与否，用天皇宣示的形式，强行发布了这项通告。

幕府继续坚决反对，并把支持天皇最力的两名朝臣，叫到江户来问话。这两人中，有一位是前权大纳言中山爱亲。他的曾孙就是中山忠能， 后来成了明治天皇的外公。另一位是正亲公明，职任传奏。

两人来到江户，因为地位甚高，表面似乎颇被尊重。实质上，在营中受到了严厉的讯问，不时透露出决不宽容的口气。其本意在于向支持天皇的朝臣，显示幕府的权威，让他们有所惧怕。

两位朝臣随身带来了天皇的一纸“宸翰”——也就是亲笔信。要求讯问他们的松平定康读一读。定信不读，说：

“惶恐之至。像我们这样的人，没有拜读的先例。”他懂得，按日本的规矩，若是读了就不能违抗皇命。

调查讯问的结果，以二人言辞不妥为由，宣布给中山爱亲“闭门百日”的处分；另一位被罚禁闭五十天。在江户滞留期间，仍享受原待遇， 处分以到达京都后生效。板子打在朝臣屁股上，实际打的是天皇。

同时，幕府还把事情的过程通告朝廷。提出要罢免中山爱亲的议奏、正亲公明的传奏职位。对其他有代表性的几名强硬派朝臣，也给予处分。

幕府的飞扬跋扈，早就引起各阶层的不满，反对幕府的斗争时有发生。既然倒幕；自然就要抬出天皇来与之对抗，两种力量的较量，一直没停止过。这次“尊号事件”，是幕府有意向王权示威，也是幕府最后的挣扎。

近年来，在上层人士中，主张王权回归、要求天皇亲政的呼声日益高涨。这在日本国，与其说是一种政治思想，毋宁说是一种信仰和感情。幕府的所作所为，反而助长了“勤王”的倾向。

或者可以说，在尊号事件中，中山爱亲等三十余名朝臣，敢于面对幕府的强权顽强对抗，是因为他们意识到，全国有众多的勤王势力在支持他们。而当时的主角中山爱亲的直系曾孙中山忠能，在政治舞台上日后还将扮演更加重要的角色。

回头再来说美国舰队的问题。八艘大型军舰威风凛凛地压在日本海面上，实在令人生畏。幕府通过京都的政务官员，破例向天皇打了个报告。请示天皇，是否准备作驱逐敌人舰队的祈祷？

为此，孝明天皇专门去七社七寺做了 17 天的祈祷。

关于如何对付美国军舰的事，这半年幕府征求的结果是：占压倒多数的人，主张拒绝美方要求，让其马上撤走。知内情的人明白，这只是表面态度。日本人有个共同的心理，在公开场合爱说豪言壮语。在大敌当前时，谁要主张稳健慎重，准会被讥笑为胆小鬼。所以对幕府提出的咨询，公开回答者十之七八是“攘夷论”。但私下里心照不宣，都明白一旦引起战端，日本极少有战胜的希望。倒是七八成以上的人，实际上在考虑，万不得已时只好开放国门了。所以幕府最终决定，接受美国的要求，签订了友好条约。

这是嘉永七年三月的事。在接受美国总统的图书时，幕府将国书日译文送到京都，上奏朝廷说：

“事关国家大政，故上报。”

多年来，所有政治、军事、外交大事，幕府都不容王室插手；但这一次却装模作样上奏。这说明国内尊王倾向已十分高涨。如果再继续无视王权的存在，只怕将军们的统治难以为继了。

接着，幕府与俄国、英国、荷兰三国，先后也签订了条约。

基于日美友好条约，美国在下田设立了领事馆。任命哈利斯为首任领事。

这个条约只限于两国友好相处，互相提供煤炭和饮用水，互相救助海上遇难的船舶的程度。美方的目的当然不止于此，而是想进一步通商贸易，开辟国际市场。哈利斯到任所后，积极催促订立新条约。好像已经登上门厅的客人，要求进入客厅似的。

幕府也觉得，既然让人家到了门厅，进入客厅乃是顺理成章，只是时间早迟而已。于是同意谈判。在安政五年（即 1858 年）一月，开始起草条约草案。

草案拟妥后，幕府把它提示给诸侯征求意见。这次比起美国舰队刚闯入时不同了，胡乱叫嚷“攘夷论”者，大大减少；支持国家开放的意见，多了起来。只是诸侯当中不少人认为，开放国家这样的大事，不是幕府可以专断的；必须得到天皇的批准。

与美国的谈判，实际主持者还是幕府。他们觉得，即使要在形式上尊重一下天皇，事情也不会受到阻碍的。就算朝臣中有些人反对，只要做好解释工作，条约一定会获得批准。

幕府派遣大学长林光韦和监察津田正路二人，去京都活动。

出乎意外，也不知为什么，朝臣们对条约的事反应冷淡。两个使者灰溜溜地回转江户复命。于是在京都又流行起一首讽刺民谣：

朝臣不理睬，愚蠢已到家；

忽然酒变醋，真该受神罚。

阁老堀田正睦，从一开始就觉得这个问题背景很复杂，那两个人去是谈不成的。只有自己亲自出马，和各位朝臣好好商量才行。

他想，首先找关白鹰司政通推心置腹谈一谈，那是一个明白人。想当初美国舰队刚闯入日本，众口一词都倾向攘夷时，他就语惊四座：

“从前不是就允许荷兰和大清国入港来着吗？这仅仅是数量的增加，何必大惊小怪呢！”

为了争取批准条约，堀田正睦带着两名随行助手，来到了京都。阁老亲自出马，可谓大人物来了。就凭这一点，京都方面就不能怠慢。

可是仍然事不如愿。

正睦的印象。朝臣们一直封闭在保守的环境中，不知世界大势，一提到外国的事就厌烦。要说服他们是很难的。如果像以前那样，幕府用权势施加威压，定可使其就范。但是现在行不通了。他们的背后，有着强大的志士集团；志士背后，更有着勤王复古的民众基础。何况天皇本人，对条约也抱怀疑态度。他在给关白九条尚的信中说：

“如果整个日本国意见不一致，开放就会变成一场大动乱。从前平安无事，一直过着太平日子的日本，从我这一代起，如果遭到外国人的糟蹋，朕将对历代先皇也深感愧疚。”

还有，他在信中有这样的话： “关于堀田此次来京，有传言说他准备了大批进献之物。不管他拿

来多么大笔的金钱，如果受他蒙蔽，便成为天下祸害之源。人是容易被金钱夺去心志的，千万不要发生这样的事。”

的确，此次堀田进京，社会上悄然流传着，他将散发十万两巨金， 收买反对派的朝臣。是真是假，谁也说不清楚。

过去倒是有这种事。每当幕府有事要找朝廷合作时，总是献上一笔钱财。那就像对平时把朝臣禁闭在贫困中的一种补偿似的，慷慨解囊， 让大家也潇洒一把。用现代的话来说，就像企业的业主，平时用低薪驱使职工，偶尔来个盛情招待，以平息不满的狡猾手段。

这一回他带的金钱，远比过去为多，正好给了反对派以口实。

堀田一进京都，把本能寺当成住宿地。在那儿分别会见有实力的朝臣。给他们看条约草案文本，又详细加以说明。

朝臣中间，充满了反幕情绪。抵制批准条约的活动，在暗中进行。开始时惟一表示理解条约并信赖幕府的关白鹰司政通，中途来个一百八十度的大转弯，站到反对的一方去了。一股自称为勤王志士的人，其中有诸藩的武士，又有浪人，也来接近朝臣们，游说政权必须返还给天皇。

做了工作总会有效果，一些朝臣的态度变得活动起来。关白说出了这样一句话：

“条约的事，一任幕府决定好了。”

天皇不由担心，照这样下去，政局不是又要被幕府所专断吗？于是命权大纳言久我建通采取对策。

建通立即约集了一批意见相同的朝臣，来到传奏和关白的府邸，举行反对批准条约的请愿。第二天，另外又组织了一批共 88 位官员，到关

白府邸表示反对意见。继 88 人之后，过一天又有 50 余人提出反对意见

书。三天以后，又有下级官员 97 人上书反对条约。

至此，宫廷里完全清一色反对批准条约。这件大事被历史学家称之为“列参”。用现代的语言表述，就是朝臣集体抗议。

孝明天皇心里有了底，就把堀田召进宫去。话说得相当委婉：可以再听取一次诸侯的意见。其实呢，就是说条约不打算批准。

堀田一无所获，悄悄返回江户去了。