第八单元 学校体育运动安全

开展体育运动的重要因素

学校体育是加强学生爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径，对青少年品德陶冶、智力发展、审美素养的形成以及学生体质的增强和国民健康素质的提升有着不可替代的重要作用。

改革开放以来，学校体育工作发展较快，体育场馆现代化设施建设速度加快，体育活动日益丰富，青少年学生的营养水平和身体形态发育水平不断提高，各级教育行政部门和学校要从提高全民族素质的战略高度，深刻认识加强学校体育工作、促进青少年学生健康成长的重要意义，认真落实健康第一的指导思想，切实增强责任感和紧迫感，把加强学校体育作为实施素质教育的重要突破口，不断深化学校体育改革，认真研究解决存在的问题，着力提高学校体育工作水平。

建立健全学校体育工作各项规章制度，全面贯彻执行《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，依法保证学校体育课的开设和课外体育活动的开展。继续改善学校体育卫生设施，加强体育师资队伍建设，健全青少年学生体育工作体系，逐步完善学校、社区、家庭相结合的青少年学生体育网络。

一、突出课堂教学，严格执行国家课程计划，开齐开足上好体育课

体育课时要按照国家课程计划规定，确保小学1～2年级每周4课时，小学3～6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。积极实施新的体育课程标准，根据不同年龄学生的身心发展特点选择教材和教学形式，提高课堂教学质量和效益。教学中要增加身体素质和体能练习的比重，积极培养学生自我锻炼能力和创新能力。

二、广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”，确保学生每天运动1小时中小学全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25～30分钟富有特色的大课间体育活动。大课间体育活动时段内认真组织学生开展广播操、校园集体舞及有本校特色的体育活动。没有体育课的当天下午安排1课时的体育活动，列入学校课表。大课间体育活动及课外体育活动由班主任和体育教师共同组织实施。寄宿制学校每天要组织学生早锻炼。

三、全面实施《国家学生体质健康标准》，完善学生体质健康和学校体育评价机制

建立健全《国家学生体质健康标准》测试报告书和公告制度。各级各类学校要组织学生开展各种形式的锻炼活动，认真参加体质测试。学校要配齐测试器材，规范测试方法，加强对测试工作的监管，确保测试数据的客观真实性。学生体质健康测试结果纳入对学生的评价报告。学校测试的结果定期向上级教育行政部门、社会和家庭公告，并列为学校业绩考核的重要指标。

四、进一步巩固和完善初中学生毕业升学体育考试制度科学合理设置考试项目内容和评分标准，适当提高区分度，逐步加大体育考试成绩在中考总分中的比例。全面实施高中学生综合素质评价，从2008年起，凡国家三级以上运动员、参加省级教育行政部门组织或认可的体育竞赛活动获单项前六名或集体比赛前六名，参加市级教育行政部门组织或认可的体育竞赛活动单项前四名或集体比赛前四名的主力队员、体育课考核成绩和《国家学生体质健康标准》达到优良级者可评为A级，并记入档案供高校录取时参考。

五、建立健全学生体育竞赛制度

每四年举行一届综合性运动会，每两年举行一届专项性运动会。各市（县）、区教育行政部门、市学校管理中心要建立中小学体育竞赛制度，学校每年至少要举办一次体育运动会、一次体育文化科技节，注重培养学生的体育兴趣和特长，使每个学生都能掌握两项以上的体育运动技能。结合学校实际情况因地制宜地开展以班级为单位的体育竞赛活动，做到人人有参赛项目，班班有体育活动，校校有体育特色。

六、切实减轻学生过重的课业负担，保障学生的睡眠和体育锻炼时间

小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时、8小时，睡眠时间分别不少于10小时、9小时、8小时。学校作息时间向学生家长通报，并接受社会监督。

七、建立完善学生健康体检制度

教育行政部门和学校要定期为学生进行健康检查。学校每学期要对学生视力状况进行两次监测，坚持每天上下午做眼保健操，帮助学生掌握科学用眼知识和方法，降低近视率。加强学校食品和饮用水卫生专项监督检查，各地每年要组织3～4次定期与不定期检查。学校要有针对性地加强心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指导和服务网络。

八、完善大中专院校、高中阶段学生军训制度

按纲施训，丰富军训内容；在义务教育阶段学校开展“少年军校”活动。

学生在校伤害事故处理

1．学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。

2．学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。

3．学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。

4．学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。

5．学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。

6．学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。

7．学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。

8．学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。

9．学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。

10．学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的。

11．对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。

12．学校有未依法履行职责的其他情形的。

体育运动伤害事故原因

一、学生因素

1．安全意识淡薄，思想麻痹大意。它是所有运动损伤因素中最主要的因素。其中包括运动前不检查器械、运动前准备活动不充分、预防措施不得力、好胜好奇，常在盲目和冒失行动中受伤。

2．心理因素不稳定。运动情绪低下，或在畏难、恐惧、害羞、犹豫以及过分紧张时容易发生伤害事故。有时因缺乏运动经验、缺乏自我保护能力致伤。

3．缺乏体育运动基本常识和自救措施。

4．技术动作不合理，内容组合不科学。

5．组织纪律观念较差。不能完全按照体育老师和管理人员的要求进行练习和比赛。

二、教师因素

1．教师责任心不强。不能实施合理地保护和帮助措施，不能认真检查和排除事故隐患。

2．组织教学不当。不能根据体育教学规律及学生的身心特点，严格按照大纲内容、教学步骤组织教学，或不能根据学生的实际情况或气候特点，做好充分的准备工作。

三、学校因素

1．学校体育场地设施不安全。体育场地设施、器材的维修不及时；保护措施不当，对体育设施安全性不重视，学生破坏严重；管理责任模糊，管理人员专业素质不高。

2．卫生保健制度不健全。有些学校卫生保健制度不健全，没有对学生进行相应的体格检查或检查不认真。

3．安全教育没有落到实处。根据对学校安全教育情况的调查发现，有21.8%的学生没有进行过安全教育，只有9.7%的学生经常接受安全教育。

四、其他因素

空气污浊、噪音、光线暗淡、气温过高或过低，以及运动服装不符合要求等原因，都可直接或间接造成伤害事故。

学生安全体育运动的建议

1．加强思想品德教育、增强防范意识。学生好胜心强，经验不足，思想上麻痹大意，缺乏预防事故的意识，教师要教育学生树立“宁失一球，勿伤一人”的思想。

2．完善活动设施的建设和管理。运动场地要保持平整，不应有坑洼、石块、杂物等，地面不宜太硬、打滑；球架、球门要定期检修；室内球场注意通风、采光。

3．教学和训练、竞赛活动必须精心设计、严密组织、严格要求、严格训练。

（1）建立良好教学秩序、重视课前准备。教师、学生着装规范，必须穿着体育服装、运动鞋上课。

（2）精密组织教学，加强纪律教育。体育教师必须经常反复地向学生进行遵守纪律、遵守常规、服从组织、遵守游戏规则等方面的教育。

（3）培养学生自我保护、相互保护的意识。

（4）体育教师应掌握特异体质的学生情况，掌握合理的运动量，注意区别对待。在运动量的掌握上，教师要随时注意学生的生理反应，进行合理调整。教师对于病痛、体弱、伤残的学生要及时关心，安排他们免修、见习等。

4．重视准备活动、加强医务监督。教师应根据上课内容和气候情况决定准备活动的内容，严禁不做准备活动就直接进入体育活动，准备活动要充分、有针对性。

5．加强保护措施。严格裁判，禁止粗野动作，不使用错误的推、拉、撞等危险动作。加强组织领导，建立和健全规章制度。

体育伤害事故的法律责任

在学校体育伤害事故的民事法律责任中，在归责原则上可适用过错责任原则，关键是如何在实践中准确界定学校有无过错。

学校有过错，就应当负赔偿责任。学校无过错，就不负赔偿责任。学校有部分过错，就应当承担部分法律责任。

值得引起注意的是由于意外事件而导致的学生伤害事故。这种情况下学校是否承担责任，目前在法学界还存在着争议。

所以应当根据《民法通规》第132条的规定，由学校根据公平责任原则承担部分责任，即根据伤害的程度、双方的经济情况、社会的舆论等因素，由学校分担部分责任。

单元练习

一、填空题

1．学校体育是加强学生爱国主义和（　　）、（　　）、（　　）的重要途径，对青少年（　　）、（　　）、（　　）的形成以及学生体质的增强和国民健康素质的提升有着不可替代的重要作用。

2．运动情绪低下，或在（　　）、（　　）、（　　）、（　　）以及（　　）时容易发生体育伤害事故。

3．共青团中央、教育部、国家体育总局决定，从2007年起在全国各级各类学校中广泛开展（　　）。

二、问答题

1．学生体育运动伤害事故的成因中学生因素有哪些？

2．学生安全体育的建议有哪些？

3．阳光体育的指导思想是什么？

4．学生体育课应急预案有哪些？

5．学生体育运动的重要因素有哪些？

6．学生体育课应注意哪些防范？