前言

2018年是中国改革开放40周年。

正如国家主席习近平指出的，一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。我是中国40年波澜壮阔改革开放时代的亲历者。

20世纪70年代，我毕业于哈尔滨军事工程学院导弹工程系导弹自动控制专业。中国改革开放后，从80年代末起，我的工作经历是中央国家机关公务员。曾任国家信息中心综合处副处长，国家经济贸易委员会对外合作处处长、产业损害调查局副巡视员，其间取得了南开大学在职国际经济学硕士学位。2003—2005年在国务院机构改革后新组建的商务部任职，其间直接参与了中国参加OECD（经合组织）钢铁补贴协定谈判的有关研究和领导工作，并多次作为团长率中国政府代表团赴巴黎参加39国多边谈判和双边磋商。从商务部退休后又赴美留学，获得了美国锡拉丘兹大学麦克斯韦尔研究生院公共管理硕士（MPA）学位。

我的工作岗位长期与国家对外开放战略和经贸政策研究制定息息相关。期间曾被聘任为南开大学WTO研究中心兼职研究员，中国世界贸易组织研究会副秘书长。赴美留学回来后，又担任了中国与全球化中心研究员，中国国际经济交流中心研究员。

我在任职公务员和国家级智库——中国国际经济交流中心研究员期间，有幸参与了中国对外开放若干重大战略与政策研究，包括中国加入世界贸易组织（WTO）、中美经济关系和贸易摩擦、中国企业“走出去”、中国自贸区发展战略、中国参与全球治理等方面，我都直接参与了有关的重大战略与政策研究。

本书就是多年来我亲历参与的中国对外开放若干重大战略和经贸政策研究成果的结晶。

本书共分为上、中、下三篇。

上篇共有三章。第一章是关于中国入世的影响及其应对，包括入世对我国有关产业的影响分析；入世后我国企业应采取的对策；分析WTO对中国经济的影响及应对措施等。第二章是关于中国反倾销及WTO争端解决的第一案研究，包括WTO反倾销、反补贴、保障措施三种贸易救济措施的作用；中国入世后争端解决的第一案——美国钢铁保障措施案——利用WTO争端解决机制的经验体会等。第三章是关于中国参加OECD钢铁补贴协定谈判研究，包括国内钢铁企业实地调研情况；改进国家对钢铁产业扶持政策的思路与建议；参加OECD钢铁补贴协定谈判的成功做法等。

中篇共有五章。第四章是关于中美经济关系研究，包括中美经济关系热点问题分析；中美FTA是构建中美新型大国关系的战略抓手；中美双边投资协定（BIT）负面清单谈判研究与政策建议等。第五章是关于TPP问题研究，包括TPP的战略意图；我国主动应对TPP的战略与策略；TPP对中国及世界经济的影响等。第六章是关于中国参与区域经济一体化研究，包括我国参与全球区域经济一体化战略研究；我国自贸区战略实施进展与展望；西线中蒙俄经济走廊国家战略研究等。第七章是中国参与全球治理研究，包括全球贸易治理新模式-WTO和FTA并存与互补；中国参与全球贸易治理框架研究；全球治理改革前景和G20机制建设等。第八章是中国企业“走出去”发展战略研究，包括大力实施中国企业集群式“走出去”的发展战略；全球产业价值链与国际贸易摩擦；中国企业加快“走出去”途径与对策建议等。

下篇共有两章。第九章是其他研究文章，包括对兰德公司的研究；中国“市场经济地位”问题；引进海外高端人才政策建议等。第十章是我就读南开大学在职国际经济学研究生时所作的硕士学位论文，题目为《反倾销效应研究》。

我以为，本书关于中国对外开放若干重大战略与经贸政策的研究文章，就像把散落在中国走向全球化路上的珍珠串在一起，清晰地显示出中国走向全球化的历史轨迹。

中国40年改革开放，走向全球化、同世界交融的历史轨迹，提供了许多弥足珍贵的启示。这些启示就是：中国坚持对外开放基本国策，已经成功实现从封闭半封闭到全方位对外开放的伟大转折：从引进来、走出去到推动产业链再造和价值链提升，促进中国产业迈向全球价值链中高端；从加入世界贸易组织到由中国倡导共建“一带一路”走同舟共济、融通共赢之路；从反对保护主义、推动贸易和投资自由化便利化到中国坚持维护建设开放公平的多边贸易体系；从加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作到中国积极参与全球治理体系建设、反对“冷战”思维及零和博弈、倡导人类命运共同体。

党的十九大报告强调，中国坚持对外开放的基本国策不会改变。坚持打开国门搞建设，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！只要中国更加开放，以上这些启示就不会过时，依然能够对政府部门和学者们今后在这些方面研究和制定相关的政策有所帮助。这就是我出版此书的初心。

在编著这本书的过程中，我最深刻的体会是感恩之心，特别感恩在我原来工作中和研究过程中给予我指导、支持和信任的领导和同事们。更感恩于中国国际经济交流中心作为国家高端智库成立以来，围绕重大战略问题，紧扣国家发展新战略新形势新需求，在推进中美二轨对话、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动构建人类命运共同体等方面提出真知灼见，建言献策，做出了许多高端重大贡献。也感恩于我的父母和弟妹，尤其是弟弟李罗力给予我的不可或缺的鼓励和帮助。

我个人水平有限，观点难免有疏漏和不妥之处，但我相信无数个人汇集而成的“中国方案”和“中国智慧”，必将引导中国向着构建人类命运共同体的目标不断迈进，共创亚洲和世界的美好未来。

李罗莎

于北京南线阁

2018年5月31日