第五章 作风建设永远在路上

1. 十八大以来，习近平这样抓作风建设

【学习进行时】党的十八大以来，从八项规定到反“四风”和“三严三实”的具体要求，党的作风建设从立规、践行推向纵深发展，党风为之一新，社会风气大为好转。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”推出文章，回顾、梳理5年来习近平是怎样抓党风建设的。

党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。以习近平同志为核心的党中央对此有极为深刻的认识。狠抓作风建设，重塑党的形象，成为十八大以来习近平长抓不懈的重要工作。

西柏坡“寻根”重唤“赶考”意识

党的十八大报告重申了党在长期执政条件下面临的四大考验和四大危险，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

2012年11月15日，习近平在当选中共中央总书记后首次与中外媒体见面时指出，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。

习近平就任总书记后首次讲话释放出一个重要信息，那就是“党要管党、从严治党”。

2013年7月，习近平来到河北省调研。他在西柏坡重温学习了“两个务必”思想，即务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。

在西柏坡纪念馆内，习近平在“六条规定”展板前久久驻足—这是共产党人“进京赶考”前定下的规矩。一一对照这些规定，习近平说：“不做寿，这条做到了；不送礼，这个还有问题，所以反‘四风’要解决这个问题；少敬酒，现在公款吃喝得到遏制，关键是要坚持下去；少拍掌，我们也提倡；不以人名命名地名，这一条坚持下来了；第六条，我们党对此有清醒的认识……”

“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”

习近平西柏坡之行，凝结“赶考意识”、以史鉴今，用一场政治“寻根”宣示中国共产党坚定不移走群众路线、从严治党的决心。

“八项规定”立规迈出破题第一步

“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”习近平对中共中央在西柏坡时期的历史贡献给予了新概括。

立规矩，也成为新一届中央领导集体改进作风的重要抓手。八项规定成为立规破题的第一步。

2012年12月4日，新一届中央领导集体履新不到20天，习近平就召开政治局会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

短短600多字的八项规定，对调研、会议、简报、出访、警卫、报道、文稿发表、勤俭节约等提出具体要求，很多都是从小事抓起，从现实问题出发，以习近平同志为核心的党中央由此起步，把规矩立起来、严起来。

习近平强调，新一届中央领导集体要定规矩，“八项规定”是很重要的规矩。

这个规矩到底有多“重要”？习近平这样表述：“改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。”

习近平还说，八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。

守纪律讲规矩是中国共产党的优良传统和独特优势。自一大通过第一部党纲开始，不同形势下的“规矩”应运而生，保证着党从弱小走向强大。

习近平说，定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就要规范一些没有规范的事情。

新时代催生新的“规矩”。八项规定立“明规矩”，让党员干部明白哪些事必须做、哪些事决不能做，自觉按原则、按规矩办事。

划红线反“四风”根治“亚健康”

继制定“八项规定”后，反对“四风”成为贯彻落实中央八项规定精神的切入点，紧紧扭住执政党作风建设的突出问题。

2013年6月18日，习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

“我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。”习近平斩钉截铁地说。

八项规定，反对“四风”，坚持什么，反对什么，旗帜鲜明。新一届中央领导集体为全党划出了红线，明确了底线。

从2013年6月开始，党的群众路线教育实践活动自上而下分两批在中共全党深入展开。第一批党的群众路线教育实践活动于2013年6月18日启动，县处级以上领导机关、领导班子和领导干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，加强党的群众路线教育。

第二批于2014年1月开始进行，这次活动贴近基层，着重解决联系服务群众“最后一公里”问题。根据中央统一安排，中央政治局常委在第二批教育实践活动中分别联系一个县。

2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上表示，不少党员、干部表示，反“四风”治好了自己的“亚健康”，把自己从不胜其烦的应酬中解脱出来，有更多精力考虑工作、服务群众了。一些同志表示，这次活动教育了干部，也保护和挽救了一批干部。

“三严三实”以上率下抓“关键少数”

改进工作作风必须从中央政治局做起，“说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”习近平说。

习近平作出表率，广东考察不封路、不清场；河北阜平考察吃家常饭，特别交代不上酒水；在考察中见群众、听真话、摸实情，绝不允许弄虚作假，为的就是与群众走得更近一点。

在习近平作风建设布局中，领导干部是重点。八项规定就是从中央政治局着手，把党联系群众、为民务实的优良传统以规定的形式明确下来；领导干部也要带头反“四风”；随后在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，就是把改进作风体现在各级领导干部实际行动之中。

习近平说，我们抓作风建设，归根到底，就是希望各级干部都能树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

严和实是一件一件事情、一点一点修为积累起来的，不严不实也往往不是一下子就造成的。践行“三严三实”，必须落细落小，多积尺寸之功，经常防微杜渐。

“每个同志都有改造自己、提高自己的职责，打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行永无止境，永远都是进行时。”

这种以上率下，一级做给一级看的行事风范，为全党树立了标杆，带动了党风和政风的改进。

制度创新夯实作风建设根基

2013年，习近平在参加河北省委常委班子专题民主生活会时表示，我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。

中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？

事实上，过去几十个文件都管不住的小事，这次短短600多字的八项规定管住了，随后出台的一系列具体、全面、刚性的规定，不断筑牢廉政防线。

从规矩破题，以制度创新，是党的作风建设新思维、新选择。

十八大以来陆续出台或修订80多部党内法规，不仅在数量上实现了跨越式发展，既保证了立规质量也兼顾了体系建设，进一步夯实了作风建设的制度基石。

一系列党内规范和制度固化了中央八项规定精神的落实，实现了对党内政治生活的全规范、全覆盖，为8900多万党员确立了行为规范。

专家认为，八项规定绝非权宜之计，而是中国共产党在新的历史时期一项重要的制度设计。

久久为功作风建设永远在路上

“我们坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更新，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。”在“7·26”重要讲话中，习近平这样总结5年来全面从严治党所取得的成就。而作风建设，正是其中的重要内容之一。

然而，“四风”问题积习颇深，改进作风不能奢望“毕其功于一役”，必须常抓不懈，久久为功。

2014年5月，习近平在指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时提出明确要求，作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫。

“面向未来，恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重，解决党内作风上深层次问题的任务还很重。”在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上，习近平用了3个“任务还很重”告诫全党。

在“7·26”讲话中，习近平语重心长地指出：“只有进一步把党建设好，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，我们党才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。”

从严治党永远在路上，作风建设永远在路上。

来源：作者黄玥，新华网2017年10月10日

2.咬定青山不放松 要留清气满乾坤

— 五年来纪检监察机关落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作综述

2012年12月4日，十八届中共中央政治局会议审议通过了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。全面从严治党由此破题，一场涤荡党内痼疾顽症、大力扭转作风的战役就此打响。以习近平同志为核心的党中央，率先垂范、身体力行，用“讲认真”的精神、“有担当”的行动，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，坚持不懈落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”，挽狂澜于既倒，开启了作风建设的历史新篇章。五年来，八项规定改变中国，在全面从严治党的历史进程中写下了浓墨重彩的一笔。

党的十八大以来，各级纪检监察机关把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为重要政治任务，聚焦监督执纪问责，从统一思想认识、到狠刹面上问题、到深入深化、再到标本兼治，一个阶段一个阶段持续深入推进；从具体问题抓起，逐步拓展延伸；从党政机关抓起，自上而下向企事业单位和基层拓展延伸；从重要节点抓起，一个节点一个节点紧盯、一年一年坚守；在坚持中深化、在深化中坚持，持续正风肃纪、保持高压态势，作风建设不断深入。

回顾过去五年的工作，主要有以下做法和经验：

（一）坚持以上率下、正人先正己，一级做给一级看，层层压实责任，形成环环相扣、齐抓共管的工作格局

以习近平同志为核心的党中央从自身做起、率先垂范，中央政治局出台中央八项规定给自己立规矩，并带头严格执行，为全党树立了典范、作出了表率。各级党组织和各级领导干部特别是党组织主要负责同志把落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作纳入全面从严治党大局，自觉向党中央和习近平总书记看齐、对标，以身作则、带头执行，认真落实主体责任，切实履行“第一责任人”职责，紧抓不放、狠抓不松，一级做给一级看、一级带着一级干，逐级传导压力、层层抓好落实，形成了以上率下、齐抓共管的良好工作局面。

各级纪检监察机关按照“打铁必须自身硬”的要求，正人先正己，主动向自己开刀，把自己摆进去，从自身做起，带头严格落实中央八项规定精神，带头努力转作风、改作风。中央纪委率先在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动、清理规范培训中心，带头对违反中央八项规定精神的纪检监察干部点名道姓通报曝光；各级纪检监察机关认真贯彻党中央和中央纪委要求，着力抓好自身作风建设，树立良好的作风，为落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作提供了坚强的组织保证、作风保证。中央纪委领导同志经常通过多种方式，对各地区各部门、中管金融机构和中央企业党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）进行约谈，督促主体责任和监督责任落到实处。中央纪委自2013年9月起，每月向社会公布全国查处违反中央八项规定精神问题数据，提醒、督促各单位持之以恒抓好工作。各地区各部门、中管金融机构和中央企业均把落实中央八项规定精神情况固定为检查考核、约谈提醒、述责述廉、民主生活会的重要内容，把问责作为利器，推动责任落地、工作落细。据统计，2015年、2016年、2017年1月至8月全国因管辖范围内发生违反中央八项规定精神问题被追究主体责任、监督责任的领导干部分别为6010余人、6770余人、5460余人，问责人数呈逐年上升趋势，问责力度不断加大。各级发展改革委、财政、审计、机关事务管理等部门立足自身职责，积极发挥职能监管作用，认真把好各个业务关口；多数省区市建立了纪委与税务、公安等相关职能部门的联动协调机制，形成纠正“四风”工作合力。

（二）坚定理想信念，突出教育引导，提高落实中央八项规定精神的思想认识和思想自觉，逐步推动风化俗成

各地区各部门各单位始终坚持抓教育引导，突出教育的经常性和针对性，把落实中央八项规定精神作为党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的重要内容，深入开展党性党风党纪教育。各级纪检监察机关充分利用网站、报刊、电视等媒体持续开展立体化、全方位宣传教育，引导党员干部加强党性修养，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，深刻理解和把握落实中央八项规定精神的重要意义、基本要求，坚定理想信念、提高思想认识、形成思想自觉。针对优良作风重在风化养成的特点，注重挖掘党的优良传统作风、中华优秀传统文化资源，推动移风易俗、弘扬文明新风，注重从月饼粽子、烟花爆竹、贺卡挂历等“小事小节”入手，纠正党员干部一些习以为常的错误行为，引导党员干部明底线、守纪律、知敬畏，以小见大、日积月累、风化俗成，推动中央八项规定精神要求入脑入心，逐步养成良好的工作方式和生活习惯。中央纪委通过组织拍摄《作风建设永远在路上》专题片，在网站开辟“中国传统中的家规”，在报社开设“文化周刊”等方式，教育教化广大党员干部。许多地方运用手机客户端、微信、微博等新媒体，提升宣传教育的广泛性和有效性，潜移默化中矫正党员干部的错误认识，让遵规守矩、公私分明、尚俭戒奢的“好声音”不断回响、“正能量”持续放大。

（三）坚持问题导向，从具体问题抓起，一个问题一个问题解决，狠刹歪风邪气

“四风”问题由来已久，之前曾经出现过“几十个文件管不住一张嘴”的情况。党的十八大以来，各级纪检监察机关坚持问题导向，从小抓起，以小见大，以小带大，针对“四风”问题突出特别是奢靡享乐大量嘚瑟到群众眼皮底下的情况，立行立改、雷厉风行。从人民群众反映强烈的违规公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆事宜、滥发钱物、出入私人会所等具体问题抓起，严肃整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”，深入治理潜入培训疗养机构吃喝玩乐、高档小区“一桌餐”、调研考察搭车旅游等隐形变异“四风”问题，各级纪检监察机关始终把解决人民群众反映强烈、干部作风方面存在的突出问题作为作风建设的切入点和突破口，从小处抓起，从点滴做起，一个“标”一个“标”地治理，一个问题一个问题地解决，以小见大，由易到难，推动作风整体好转。各地区各部门各单位普遍结合实际，抓住重要时间节点、重点领域、关键环节，组织开展专项治理，集中整治典型的享乐主义和奢靡之风问题，着力发现和纠正以会议、文件或口号落实中央重大决策部署、乱作为、不担当等形式主义和官僚主义突出问题，对各种违纪行为露头就打、严惩不贷，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的“官场陋习”和作风难题。中央八项规定出台以来，截至2017年10月，全国查处违规公款吃喝、送礼、旅游（国内）三类突出问题共计45502起。其中，违纪发生在2013年、2014年的共31223起，占68.6％；发生在2015年的7794起，占17.1％；发生在2016年的4908起，占10.8％；发生在2017年的1577起，仅占3.5％；总体呈逐年大幅下降趋势，基本刹住面上“四风”问题。

（四）紧盯不放、寸步不让，织密监督之网，开展多种形式的监督检查

各级纪检监察机关始终把落实中央八项规定精神情况作为日常监督检查和巡视巡察的重要内容，立足日常监督，紧盯重要节点，开展专项检查，组织明察暗访、交叉互查，持续发力整治突出问题；不断完善创新监督手段，充分利用互联网、新媒体和新技术，大大拓宽监督渠道，相信群众，依靠群众，形成群众监督的浓厚氛围，布下反“四风”的“天罗地网”。中央纪委每逢年节假期、重要会议等时间节点，都通过集中通报曝光、下发通知、召开会议、开设监督举报专区等形式，持续打招呼、发信号、提要求。党的十八大以来，中央部署开展的十二轮巡视和各级巡视巡察均把贯彻落实中央八项规定精神情况作为监督重要内容，对发现的“四风”问题揪住不放，督促立行立改、着力整治并严肃查处了一批不收敛不收手问题，对持续纠正“四风”发挥了“催化剂”作用，有力促进解决群众反映强烈的奢靡享乐突出问题。中央纪委先后开通了“一网一端一微（纪检监察网、手机客户端、微信平台）”“四风”监督举报平台，与传统的来信、来访举报一道形成“五维”立体化监督举报网；对收到的“四风”问题线索，件件予以查证处置。

（五）持续发力加压，动辄则咎，坚决点名道姓通报曝光，形成强大震慑

各级纪检监察机关坚持挺纪在前，把监督执纪“四种形态”体现在作风建设全过程，把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查重点，对违规违纪问题坚决查处、决不手软；对巡视、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置，审查对象的“四风”问题优先查处和通报，深挖细查、决不放过；对规避组织监督、不收敛不收手的，不论职务高低一律从严查处。对巡视发现的落实党的路线方针政策走样，以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义、官僚主义问题，严肃反馈、督促整改；对纠正“四风”工作不力的，严肃问责、决不姑息；坚持越往后执纪越严，不断强化促进党员干部知畏知止、收敛收手的态势；对查处的典型问题，点名道姓通报曝光，持续震慑、决不留情。中央八项规定实施以来，截至2017年10月底，各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题19.32万起，处理26.26万人，其中给予党纪政纪处分14.51万人，党政纪处分比例达到70.1％；中央纪委共通报曝光33批178起典型问题，涉及中管干部29人；各级纪检监察机关普遍加大了通报曝光力度，在全国范围形成了“四风”露头、人人喊打的氛围。

（六）坚持标本兼治，持续立规明矩，扎紧织密从严约束、切实管用的制度笼子

各地区各部门各单位在注重治标的同时着力治本，加强制度建设，用制度巩固作风建设成果，不断提升制度的针对性和有效性，作风建设制度体系不断完备，有效防范了歪风邪气的发生。党中央注重顶层设计，围绕落实中央八项规定精神，制定出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等重要党内法规，为持之以恒抓好作风建设提供了基础性制度保障。中央各部门注重中央重大制度的细化配套，面向全国出台完善了公务接待、办公用房、因公出国等方面的具体规定；各地区各部门各单位普遍结合自身实际制定了贯彻落实中央八项规定精神的实施办法、细则及配套制度，为党员干部划出了行为边界，为纪检监察机关提供了执纪依据。中央纪委督促各地区各部门各单位紧密联系实际对作风建设制度进行“体检”，检查落实中央八项规定精神的制度措施执行情况，实事求是地对制度措施加以修订完善、细化优化，要求做到可操作、可检查，做不到的宁可不写。各级纪检监察机关针对监督执纪中发现的突出问题，积极推动有关职能部门完善制度规定，作风建设的制度笼子越扎越紧。

（七）在坚持中深化，在深化中坚持，积极实践探索、层层深入推进，不断深化拓展工作

各级纪检监察机关始终保持坚强政治定力，一个阶段一个阶段逐步深入推进，工作打法和招数不断升级创新，由易到难、由浅入深，持续发力、驰而不息、久久为功，推动作风建设在坚持中不断深化和巩固。在工作中，从提出要求、统一思想认识开始，不搞“不教而诛”，在初期处理上以教育纠正为主，逐步提高认识、绷紧纪律这根弦，把思想认识统一到不折不扣落实中央八项规定精神要求上来。后来发展到狠刹面上问题，严格监督执纪问责，着力查处嘚瑟在老百姓面前的违规违纪问题，重点查处党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动开展后仍然不收敛不收手的，越往后执纪越严。

再发展到深入深化，从抓面上问题，逐步深化为紧盯“四风”新形式新动向，深入治理隐形变异“四风”问题，推动反“四风”工作不断从面上纠治向纵深发展；从主要依靠来信、来访举报，逐步深化为利用网络、微信等新技术手段充分发挥群众监督作用，深挖细查执纪审查中发现的“四风”问题线索，推动监督手段不断发展创新；从聚焦奢靡享乐，逐步深化为注重纠正和发现形式主义、官僚主义突出问题，实现工作领域的全覆盖；从抓党政机关，逐步向事业单位、国有企业、国有金融机构延伸，从中央部委、省直机关逐步向市、县、乡镇延伸，实现工作面的全覆盖。最后发展到标本兼治，在注重治标的同时，不断推动完善制度规定，建立健全作风建设长效机制。

经过近五年的不懈努力，奢靡享乐之风基本刹住，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，不正之风惯性得以扭转；党员干部落实中央八项规定精神“红线”意识明显增强，纪律和规矩进一步严明；制度笼子越扎越紧，作风建设制度化规范化常态化初步实现。五年来，党风政风为之一新，社风民风向上向善，回应了群众期盼，兑现了庄严承诺，赢得了党心民心，厚植了党的执政基础。

贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作取得了重大历史性成效，这得益于以习近平同志为核心的党中央总揽全局、旗帜鲜明、以上率下、身体力行、领导坚强有力、意志品质顽强，得益于各级党组织和党员干部的同心同德、齐心协力、共同努力，得益于广大人民群众的衷心拥护、全心支持、积极参与，得益于各级纪检监察机关和纪检监察干部严肃认真、持之以恒、真抓实干。我们深刻体会，必须始终深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟、内化于心、外化于行；必须牢固树立“四个意识”，时刻坚决向党中央看齐对标；必须聚焦主责主业精准发力，刀刃向内带头严修内功；必须坚持问题导向，以具体促深入、以小治大；必须保持坚强政治定力，在坚持中深化、在深化中坚持，持之以恒、抓常抓细抓长；必须坚持从实际出发，边实践、边总结、边完善，循序渐进、稳步扎实推进制度建设。这些可供借鉴、可以复制的弥足珍贵经验，要在下一步工作中继续坚持和发扬。

在充分肯定作风建设取得重大显著成效的同时，必须清醒看到，“四风”问题顽固复杂，仍有一些问题亟须高度重视、认真解决。一是有的党员干部政治站位不高，思想基础不够牢固，仍然存在松懈松劲、差不多过得去、侥幸观望等错误认识。二是违纪问题仍然禁而不绝，反弹压力较大。2017年1月至10月，全国共查处了3.78万起违反中央八项规定精神问题，其中，违纪行为发生在2017年的有9600多起，占当年查处总量25.5％，这说明，尽管不正之风已经总体得到有效遏制，但不收敛不收手的现象仍然存在，顶风违纪的行为还有增量，有的问题还出现隐形变异，整治“四风”问题的任务仍然艰巨。三是制度有待结合实际进一步细化完善，增强可操作性和可执行性。四是形式主义和官僚主义问题仍然突出，群众反映强烈，必须着力破题整治。

贯彻落实中央八项规定精神是关系我们党会不会脱离群众，能不能长期执政、能不能很好履行执政使命的大问题。党的十九大对持之以恒正风肃纪作出新部署、提出新要求。2017年10月27日，十九届中央政治局首次会议又审议了修订后的《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，为加强中央政治局作风建设立细“规矩”，再次向人民作出庄严政治承诺，充分体现了中央政治局从自身做起、以上率下的坚强决心，彰显了解决突出问题的坚如磐石的态度，为全党作出表率，向全党释放了持之以恒正风肃纪的强烈信号，发出了作风建设再出发的动员令、冲锋号。

站在作风建设历史新起点，各级纪检监察机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照赵乐际同志关于“要坚持、巩固、深化，全面加强作风建设和纪律建设，驰而不息落实中央八项规定精神”的要求，以坚强的政治定力和战略定力，把监督执行实施细则精神作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，发扬钉钉子精神，不松劲、不停步、再出发，持之以恒、久久为功，继续坚持已有成功做法，坚持以上率下、抓住关键少数；聚焦重点领域和突出问题、深挖隐形变异、深入治理享乐主义和奢靡之风；从抓具体问题破题、着力整治形式主义和官僚主义，坚决反对特权思想和特权行为，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”，成风化俗、成为习惯，不断擦亮作风建设这张亮丽名片，使党的作风全面好起来，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的作风保障。

新华社北京12月4日电

3. 再塑党的形象的伟大工程

— 中国共产党自身建设的五年探索之路

2017年10月18日上午，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重开幕。

2200多名党代表以意气风发的精神状态和一往无前的奋斗姿态展现在世人面前，展示出一个百年大党浴火再塑后的崭新形象。

征服一座高峰，需要超越的是自我。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领中国共产党以无私的斗争精神，开启了一场自我革命、自我再塑的伟大工程。铁腕反腐、凝心聚魂、正风肃纪、坚毅担当……重锤之下，火花四射。

一个个动人心魄的瞬间，汇聚成壮丽夺目的长卷，在革命性锻造中，新时代党的面貌发生了前所未有的变化。

以历史为鉴，再塑健康肌体

9月29日，就在党的十九大召开前不到20天，十八届中央政治局委员孙政才，因严重违反党的“六大纪律”被“双开”。

“盛会不反腐”“届末之年反腐将要收官”“刑不上大夫”……这些西方媒体笔下的所谓中国“政治潜规则”，在中国共产党的实际行动面前被一次次打破。

少有人感到风雷将至的前奏。

2012年12月初，当选十八届中央候补委员还未满月的四川省委副书记李春城万万没想到，十八大后的反腐“第一枪”会指向他。

“我一直有这样一个思想，就是在这个时期，干部队伍出点小问题难免的……”几年后，因受贿罪、滥用职权罪锒铛入狱的李春城回首往事，唏嘘不已。

此时此刻的悔悟，反衬的是彼时彼刻的迷思。

5年前，当“受贿近4000万元”不过是李春城眼中的小问题时，我们党正面临腐败愈演愈烈的严峻挑战。

“山西省军区原司令员方文平、成都军区原副司令员杨金山、兰州军区原副政委范长秘……”

在国防大学的一次演讲中，金一南教授一口气列出一串因腐败问题“落马”的将军。党的十八大以来，全军先后查处涉嫌严重违纪违法军级以上干部100多名，这个数字已经远远超过枪林弹雨中为缔造新中国而牺牲的将军数量。

“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击。”

68年前，“进京赶考”前夕，毛泽东同志对全党的警示音犹在耳。

“赶考”永远不会结束，只会给出一个个新的时代考题。

腐化生活的侵蚀、利益集团的“围猎”、金钱逻辑的泛滥，这些在革命战争年代和计划经济时期尚不突出的问题，却一步步把党推到了与腐败短兵相接、攸关兴亡的前沿阵地。

“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”党的十八大后，习近平总书记上任伊始就向全党发出了振聋发聩的警告。

宁可得罪千百人，绝不辜负13亿！

势不两立之间，亮剑成为唯一的选择。

英国每日电讯报评论道：中共新一代领导人表示腐败问题必须立即解决，似乎没有浪费什么时间就言出必行。

言出必行，开弓没有回头箭！

继李春城之后，几乎每月都有中管干部被查处，最多时“一月打七虎”。短短5年，全国共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中，十八届中央委员、候补中央委员43人，中央纪委委员9人。

上至周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等“大老虎”，下到群众身边的“蝇贪鼠害”，谁也没有免罪的“丹书铁券”，谁也不是“铁帽子王”。

暴风骤雨，雷霆万钧，一次次刷新着人们的认知。

勇于自我革命，从严管党治党，中国共产党这一最鲜明的品格，正获得越来越多的赞誉。

一个省45名全国人大代表参与贿选，近千名“政商精英”牵涉其中。2016年9月，发生在辽宁省的拉票贿选案受到严肃查处并被公之于众，揭开了新中国历史上最大贿选案的盖子，也让辽宁省人大常委会一度陷入停摆。

当社会主义民主法治遭到践踏，当中国共产党的执政底线受到挑战，以习近平同志为核心的党中央果断出手，没有投鼠忌器的任何迟疑，没有法不责众的任何妥协，没有下不为例的任何退让。

何止于辽宁！

山西系统性塌方式腐败、四川南充拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案……一个个大案要案、串案窝案被摊在了阳光之下。

再塑自我，必定是壮士断腕、向死而生。

2015年，反腐败斗争进入第三个年头，形势仍然胶着。

此时，社会上出现了一些杂音：“反腐影响经济发展，导致干部不作为”“反腐会不会亡党”“反腐是权力斗争，是‘纸牌屋’”……杂音背后，既有认识不清的疑虑，更有暗流汹涌的角力。

“人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。”

关键时刻，习近平总书记再次斩钉截铁、一锤定音。

在这场输不起也决不能输的斗争中，以习近平同志为核心的党中央顶住重重压力、直面各种挑战，将中国共产党勇于自我革命的政治勇气和政治智慧发挥到了极致。

2016年6月29日上午，一辆中巴车径直驶进天津市委大院。

时任代理书记、市长黄兴国早早站在门外，迎接中央巡视组“再度来访”。

这位代理书记满心希望这是一次“体检转正”的“回眸一笑”。然而，两个半月后，他的政治生命彻底终结在巡视“回马一枪”上。

巡视利剑，5年磨砺，已成为破解一党执政下自我监督难题的重大制度利器，被查处中管干部中超过60%问题线索来自巡视。

瞄准权力的制约和监督这个关键，5年来，党内监督制度建设、法规制度建设、执纪问责方式、干部选拔任用办法，纷纷拿出创新性“打法”。

刀刃向内，刮骨疗毒，再塑肌体。

环顾当今世界，没有哪个政党能有如此的意志和力度“自己给自己动刀子”。

这是5年来，中国共产党石破天惊的一个壮举。

2016年11月16日下午，北京首都机场。

一个头发灰白、步履蹒跚的老妇在两名女警押解下，缓步走下飞机舷梯。

13年前，“百名红通”头号嫌犯、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠，因涉嫌贪污罪出逃海外，曾下定决心：“就算死，也要死在美国。”

13年后，随着中共反腐败斗争以浩荡声势向海外拓展，杨秀珠逐步陷入无钱可花、无人可靠、无路可逃的境地。众叛亲离的她最终决定，“无条件回国接受法律惩处”。

人心是最大的政治，正义是最强的力量。

从2015年的“胶着状态”，到2016年的“压倒性态势正在形成”，今天，反腐败“压倒性态势已经形成并巩固发展”。

在海外，在逃人员纷纷陷入过街老鼠般的困境；在国内，数以万计党员干部主动向组织交代自己的问题。

这是一个政党毅然决然的蜕变，这是一个国家朗朗乾坤的希望。

2016年,人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度,已从党的十八大前的75％攀升至92.9％。

不久前，新加坡总理李显龙访华，高度赞赏中国共产党全面从严治党取得的显著成效，并主动提出增加一项议程：同中共领导人交流反腐经验。

这位来自号称“亚洲最廉洁国家”的领导人懂得，一个政党通过自我革命确保在长期执政中始终廉洁，需要何等的勇气、何等的魄力、何等的智慧。

五年栉风沐雨，五年淬火成钢。

面对腐败这一世界难题，中国共产党清晰标出政党与资本的界限、有效制约和监督权力、牢牢抓住领导干部这个“关键少数”……通过一系列的举措和制度建设，探索始终保持先进性纯洁性的有效路径，向着夺取反腐败斗争压倒性胜利的目标砥砺前行。

以信仰为魂，再塑理想信念

湖南省长沙市书院路356号，车水马龙掩映书香之静，庄重典雅的青白色建筑顶部，“第一师范”校名赫然醒目。

2017年七一前夕，21岁的大三学生王佳蓓和同学们一起面向鲜红党旗，庄严宣誓：“为共产主义奋斗终身。”

整整100年前，求学于此的毛泽东曾写下震动全校的文章《心之力》：“愿与志同道合、追求济世、救世真理者携手共进。”追求真理、不懈奋斗，是两个世纪的年轻人穿越百年的精神共鸣。

人以神立，党以魂兴。

纵观中国共产党96年奋斗史，创造奇迹的方式有千百种，但铸就伟业的根基只在一处—

以信仰之光照亮前进之路。

“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”党的十八大报告中短短49个字，既是继往开来的政治宣言，更是直面问题的政治警示。

2017年国庆假期，北京展览馆里人潮涌动。

在“砥砺奋进的五年”大型成就展第十展区，苏荣、王珉、周本顺、仇和等人亲笔书写的忏悔书引人深思。

“我虽然被开除了党籍，但我不会忘记组织45年来对我的培养。

我会永远记住党组织这个家，记住党这位可敬的母亲。”透过周本顺的字迹，有的人看到了他对罪行的悔恨，有的人看到了他对组织的眷恋……

然而，就是这个有着45年党龄的河北省委原书记，落马前曾在自己的多处住所内摆设佛堂佛龛，每逢初一、十五，都按时在家烧香拜佛，甚至自己养的一只乌龟死了，还专门手抄经文一起下埋……很难想象，这个组织培养多年的老党员、党的高级干部，一面大肆贪污腐化，一面乞求神佛保佑的样子。

更难想象，如果一个马克思主义政党充斥了这样背弃信仰的荒唐行径，它的精神大厦还怎么能稳如泰山、感召人心？

信念，任何时候都不能遗忘—

“我什么时候出生记不得了。我入党的日子还记得，1954年10月7日。”在101岁的老红军刘光登心中，比生命更重要的是初心。

84年前，17岁的刘光登在中央苏区参加红军。一同参军的10位少年中，他是唯一活着看到革命胜利的人。

忠贞于自己的信念—幸存的和牺牲的红军将士穿越时空的呐喊，回答着中国共产党从哪里出发、为什么出发的根本命题。

不忘初心，方得始终。

2017年6月，在山西考察工作的习近平总书记来到晋绥边区革命纪念馆，郑重地向革命烈士敬献花篮。

他动情地说：“革命战争年代，吕梁儿女用鲜血和生命铸就了伟大的吕梁精神。我们要把这种精神用在当今时代，继续为老百姓过上幸福生活、为中华民族伟大复兴而奋斗。”

唯有信念信仰之火的引领，才有创造历史、继续前进的不竭动力。

真理，时时刻刻需要擦亮—

上海陆家嘴，632米高的上海中心大厦耸入云端，俯望遥远清晰的天际线。

在这座世界第二高楼里，活跃着30多个非公有制企业党支部、600多名党员。一个普通的工作日，22层500多平方米的“金领驿站”里，24岁的联合党支部书记陆家玮正和党员们一起，交流学习《习近平总书记系列重要讲话读本》的体会。

“在这里，我们不仅领略物理高度，更拥有信仰高度；不仅视野广阔，更理想远大！”陆家玮说。

5年来，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育再到“两学一做”学习教育，一系列党内政治思想教育环环相扣、深入推进，从“关键少数”向全体党员扩展，再塑全党本色初心，使信仰之根扎得更深更牢。

共产党人的价值追求，必须义无反顾地坚守—

纪律处分条例和廉洁自律准则一体修订、一并公布，划出纪律“底线”的同时，标明应当遵循的道德“高线”《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确把“坚定理想信念”作为开展党内政治生活的首要任务。

如果说，制度是无形的约束；那么，榜样就是鲜活的标杆。

时隔20年重启“全国优秀县委书记”评选，首次以中共中央名义表彰全国优秀共产党员，制定党内最高荣誉“七一勋章”授予办法……所有这些新时期好干部标准中，第一条也是第一位的，都是“信念坚定”。

30岁的他，被百姓称为“党的好干部”。

在重庆白沙镇，副镇长张昭源已先后在3个乡镇工作6年，跑遍了所有的贫困村。这名清华大学高才生毕业时只给了自己一个选择：

到最艰苦的基层，实现最远大的理想。

“我是共产党的一分子，我的信仰决定了我的选择。”张昭源说。

几十公里外的歌乐山，渣滓洞监狱旧址，阴森的囚室，冰冷的刑具，谒祭英魂的人们仍可感受到当年的白色恐怖。

在此英勇就义的200多名革命志士，大多出身衣食无忧的富裕家庭。投身革命、舍生忘死，人生的抉择源自“为绝大多数人奋斗”的坚定信仰。

今天，在共产党人信仰的旗帜下，越来越多人同样作出无悔的选择—

战略科学家黄大年放弃海外优渥的生活，将生命的涓滴细流汇入报效祖国的汪洋大海；县委书记廖俊波忘我工作、无私奉献，用胸中燃烧的火焰温暖身边的群众；大学教授李保国35年扎根太行，用比山还坚定的意志帮助群众脱贫致富……

理想信念的张扬，挺起8900多万共产党员的精神脊梁，大大增强了党的创造力、凝聚力、战斗力。

中国共产党再次因纯粹和纯洁，变得可敬、可爱。

“今天，我为什么加入中国共产党？”2016年五一期间，南京航空航天大学教师徐川的一篇文章刷爆微信朋友圈：“这个逆袭的政党诞生之初没有任何光环，没有任何背景，没有任何资产……是什么让人民选择了共产党，而不是别的其他政党？答案只能是两个字：信仰。”

这位青年教师的党课场场爆满，需要提前占座，课堂上始终掌声不断。

今天，从现实生活到网络空间，越来越多80后、90后成为知党爱党为党护党的生力军。

中国共产党人再次因崇高和理想，变得可亲、可近。

2016年建党95周年前夕，一部时长9分05秒的视频短片《红色气质》刷屏网络。

在激昂的国际歌旋律中，一张张熟悉的面孔从历史深处浮现，中国共产党人的信仰力量穿越时空、直击人心。视频上线短短几天，网络点击超过一亿次。

一位北大学生留言：“理想信念从来都在我们心中，不需要灌输，而需要唤醒。”

上海兴业路，历史的街口。

中共一大会址纪念馆新近数万条留言中，频率最高的是“不忘初心，继续前进”。

70岁的退休工人、党员余强华，带着7岁的外孙，在仅18平方米的会场驻足良久，认真倾听中国共产党诞生时的细节讲述。

“不管有多少困难，只要有信仰，理想就一定能实现。”余强华感慨地说。

以民心为本，再塑优良作风

“八项规定改变中国！”

这是人民发自内心的评判。

2012年12月4日，十八届中央领导集体履新不到20天，中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

以立规矩开始，由作风建设切入，从最高领导层做起，当代中国共产党人开启了再塑党的作风的“第一行动”。

短短5年，起于青苹之末的作风之变，给中国带来一场意义长远的深刻变革。

河北石家庄裕华路上，“百姓大酒店”门庭若市。

“现在一份菜十几二十块，就像家门口的大食堂。”经常光顾这里的市民肖红说。

2014年之前，这里叫“皇宫大酒店”，是当地官商聚会的热门场所，一桌饭菜动辄上万元。

“皇宫”退场，“百姓”登台，折射出5年来的风气之变。

2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上，直指当时党内不良作风的种种表现：

“现在，一些地方，楼堂馆所何其豪华，迎来送往何其热闹，前呼后拥何其壮观，鸟语花香何其艳丽，觥筹交错何其铺张……”

5个“何其”，画出党内形式主义官僚主义享乐主义突出、奢靡之风盛行之相，而不少领导干部却对此习以为常，安之若素。

“打高尔夫球是与国际接轨，是领导干部应有的派头”“不收钱就是‘很清廉’，公款该吃吃该喝喝”“共产党员也是人，生活条件好了，吃点拿点是小事”……

这些奇谈怪论，一度大有市场。

风气之弊日积月累，不仅成为滋生腐败的土壤，而且会侵蚀政治生态，败坏政风民风，疏离党群干群关系。

有时候，吃饭也是政治。

在抗日战争最艰苦的时期，蒋介石、毛泽东先后请爱国侨领陈嘉庚吃饭，前者极尽铺张，宴请列支8万元；后者热忱朴素，自掏腰包请了一顿农家饭。

一顿饭，陈嘉庚看到了中国共产党这个“山沟里的党”与人民的水乳交融，看出了这个党质朴廉洁作风中蕴含的远大志向。

一顿饭，陈嘉庚作出一个判断：中国的希望在延安。

“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。

执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。”习近平总书记告诫全党。

两个苹果能值几个钱？

山东巨野县田桥镇政府办公室主任魏衍顺，恰恰就是在两个苹果上“栽了跟头”。因为巡查市场时吃拿商户两个苹果没付钱，魏衍顺被当地纪委通报，付出了高昂的政治代价。

不是小题大做，而是因为群众利益无小事。

60多年前，辽西战役如火如荼。锦州乡间苹果已熟，络绎不绝行军路过的解放军战士虽饥渴难耐，却一个都没有摘。

战士们说：“这是人民的苹果。”

一句“人民的苹果”，道出中国共产党迥异于别的政治组织的特质：

严格的纪律、高尚的品格、为民的情怀。

时间再退回到1927年，秋收起义部队正处于极端困难的境地，毛泽东却对部队官兵提出要求：行动听指挥，不拿群众一个红薯，打土豪要归公……这就是让人民军队立于不败之地的“三大纪律八项注意”的雏形。

作风，就是党在人民心中的样子。

从这些小得不能再小的细节入手，中国共产党领导的军队有了区别于其他一切旧式军队的优良作风和铁的纪律，人民群众看到了国家的希望、民族的未来。

八项规定就是今天的“三大纪律八项注意”。

2013年底，中央纪委通报了黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费、致陪酒人员死亡的典型案件。

“应该说一句最心里的话，八项规定出台得太及时了。”当时一起陪酒的干部孙书功回忆道，“作为基层干部，最不愿意做的就是搞应酬……八项规定出台之后，现在你请他，他都不来了。”

驰而不息，久久为功，不信清风唤不回。

党的十八大以来，全国平均每天有140多人因违反八项规定受到查处，总计1.2万名党员干部被点名通报。

从省部级领导到乡镇干部，多少人因为“小小的”作风问题被处理，没有半个台阶可下，没有一点面子可留。

纪肃则风正。坚持不懈抓作风建设，厘清的是公与私的关系，摆正的是官和民的位置。

“上次和乡干部同点一盏灯、同坐一张桌，还是好多年前在生产队时候的事。”

江西萍乡，61岁的村民晏思萍感慨：“现在干部来得勤了，办实事、办好事。县长、镇长都坐过我们家的板凳哩！”

来到人民身边，才能走进人民心里。

“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农……”

2017年3月，赣南采茶戏《永远的歌谣》在北京上演。一首传唱80多年的经典民歌《苏区干部好作风》唱出了人民群众的心声。

在这首民歌的诞生地江西兴国县，驻村第一书记朱长华随身携带的笔记本，密密麻麻记着老百姓的各种急事难事。他把走家串户、访贫问苦作为必修课，与群众拉家常、交朋友，听心声、解难题，深得大家信任。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

北京东城区东四街道，曾经逼仄的小巷，终于恢复老北京传统胡同的风貌。居民刘春喜难以忘记，街道干部们为整治私搭乱建，一次次走街串巷的身影。

她给朋友发了这样一条短信：“我不认识他们，也叫不出他们的名字，但我认识他们胸前的徽章，一面党旗在飘扬。”

一片初心不改，五年精心打造，作风建设的成就已成为十八届党中央献给十九大的一张亮丽名片。

以使命为要，再塑责任担当

“为人民服务，担当起该担当的责任。”

2014年2月7日，习近平主席在接受俄罗斯电视台专访时这样概括自己的执政理念。

大道至简。朴实的话语，道出中国共产党人的追求和品格。

自诞生之日起，中国共产党就自觉担负起为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史使命，前赴后继，矢志不渝。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。

走进国家博物馆《复兴之路》展厅，历史的烽烟扑面而来。

“我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来”；“我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。

—5年前，习近平总书记在参观展览时的铿锵话语，道出了时代的强音。

俄罗斯知名政论家尤里·塔夫罗夫斯基说，习近平上任仅两周就提出宏大的“中国梦”战略构想，体现了这位中共领袖自加压力、负重前行、主动作为的历史担当。

没有一种责任，比肩负一个民族的前途命运更重大；没有一项使命，比实现13亿多人民的共同梦想更伟大。

2015年11月，被称为“史上最高规格”的扶贫工作会—中央扶贫开发工作会议在北京召开。

“小康路上一个也不能少”—当代中国共产党人作出了对历史的庄严承诺。会上，中西部22个省区市党政一把手签署了脱贫攻坚责任书。

“这就是你们给中央立下的军令状。”习近平总书记这样说。

脱贫攻坚，这是一场只有中国共产党人才能担当起的伟大决战。

军令如山，虽九死而不悔。

2016年2月26日，在贵州省晴隆县召开的脱贫攻坚千名干部包保帮扶誓师大会上，全县各级干部近千人高举右拳，庄严宣誓:“脱贫攻坚,我是党员，向我看齐！”

震耳欲聋的宣誓声中，很少有人知道，站在主席台上领誓的县委书记姜仕坤已经走到生命的极限。

一个半月后，这位曾誓言“只要还有一个晴隆人没有脱贫,我这个县委书记就不能休息”的共产党员，燃尽了生命之火。

以行动兑现承诺，用忠诚诠释担当。

19.5万名优秀干部走出机关大院，以“第一书记”的身份奔赴脱贫攻坚一线；77万多名帮扶干部走向脱贫攻坚主战场。

柴生芳，蒋富安，程扶摇……2013至2016年间，共有120多名共产党员牺牲在反贫困斗争的特殊战场上。

5年来，中国平均每年有1300多万人摆脱贫困，相当于一个欧洲中等国家的人口规模，贫困发生率降至4％以下，创造了世界减贫史上的奇迹。

不久前，乌拉圭执政党“广泛阵线”主席哈维尔·米兰达专程到云南怒江了解中国的脱贫经验。他深有感触地说，中国共产党的责任感和行动力为世界减贫事业树立了典范。

面对不容错过的历史机遇，面对不容忽视的短板不足，面对不容回避的困难挑战，当代共产党人唯有以更强烈的担当精神破局开路，方能不负人民重托。

2013年11月25日，唐山。

一座450立方米高炉的烧结机烟囱在巨大的爆破声中轰然倒地，开启了河北省化解钢铁落后产能的第一步。

不到4年时间，仅河北一省就有数以千万吨计的钢铁、水泥产能被压减。

不是没有代价：经济增长回落，大批职工转岗，财政收入锐减……然而，改革再难也必须奋力向前。

何以称英雄，识以领其先！

2013年12月30日，中央全面深化改革领导小组成立，习近平总书记亲自担任组长，既挂帅又出征，领导全国上下迎难而上，掀起全面深化改革的时代大潮。

国企国资、户籍制度、财税金融、农村土地、公立医院……一项项议论多年、阻力重重、牵涉深层次利益调整的改革接续启动，以前不敢想、不敢碰、不敢啃的硬骨头被一一砸开。

全面发力、多点突破、纵深推进，1500多项改革举措梯次展开，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立，呈现出“大潮奔涌逐浪高”的壮阔景象。

新加坡《联合早报》评价说，环顾世界，没有一个国家能够像当今中国这样，以一种说到做到、只争朝夕的方式全面推进改革进程。

2017年4月1日，河北雄安的名字传遍海内外。中国共产党以千年坐标谋划未来的气度和担当震惊了世界。

为国家长远发展计。“落子”雄安背后，一个更加宏大的布局悄然成型—

“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展，中国发展的潜在空间和能量将得到前所未有的激发和释放。

祁连山，中国西部生态安全屏障。

今年7月，因监管不力导致祁连山生态遭到严重破坏，甘肃省受到中央通报批评，3名副省级干部在内的几十名领导干部被严肃问责，甘肃省委和省政府被责成向党中央作出深刻检查。

为民族永续发展计。强力推进生态文明建设背后，一种历史担当令人动容—

绝不再走牺牲环境换取一时发展的老路，为子孙后代留下绿水青山。

决胜全面小康，逐步实现全体人民共同富裕；全面深化改革，让群众更有获得感；全面依法治国，促进社会公平正义；全面从严治党，为“政治生态”正本清源……以人民为中心，是中国共产党一切工作的出发点和落脚点。

更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活……

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

中国共产党勇于担当的奋斗姿态，激发着13亿多中国人民干事创业的激情，如万千溪流归江入海，汇聚成共创伟业的豪迈情怀。

天下将兴,其积必有源。

1939年10月，毛泽东同志把党的建设提升到“伟大的工程”的高度，强调为了中国革命的胜利，迫切地需要“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。

党的十九大上，习近平同志的话语掷地有声：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”

自胜者强，越己者恒越。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，一个历经百年苦难与辉煌的伟大政党正以前所未有的自信和胆略，带领13亿多中国人民迈向伟大复兴的光辉未来。（新华社记者霍小光、张晓松、罗宇凡、王建华、叶书宏、朱基钗、黄玥）

4.自我净化清明政治生态 自我革新提升执政能力

— 国际社会点赞中国共产党坚定不移全面从严治党

中国共产党第十九次全国代表大会18日上午在北京开幕。习近平同志在十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

国际社会认为，一个勇于自我革新、从严管党治党的中国共产党对中国和中华民族的未来至关重要，通过全面从严治党，中共执政能力显著提升，中共全面从严治党的经验值得各国政党借鉴。

必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力

报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”

长期关注中国共产党治国理政实践的塞尔维亚总统、进步党主席亚历山大·武契奇认为，全面从严治党是中国共产党引领中国实现中华民族伟大复兴的重要保障，为中共的领导力注入重要力量，向世界展示了中共在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国等问题上的坚定意志。

意大利国际问题学者贾恩卡洛·瓦洛里说，五年来，中国共产党坚持全面从严治党力度之大前所未有，成效之显著前所未有，一系列

重大举措凸显中共的政治勇气和责任担当，坚定不移全面从严治党将让中共变得更加强大。

在委内瑞拉发展和新兴经济高级研究中心主任安德丽娜·塔拉森看来，五年来，中国共产党将全面从严治党作为重要工作来抓，自我净化、自我革新，使其凝聚力、公信力和领导力得到大幅提升。

“居安思危的中国共产党全面从严治党成效显著，这些经验对越南颇有影响。”越中友好协会副会长阮荣光表示，越南一直密切关注并注意学习中共在全面从严治党方面采取的重要举措，“我们会从中选择适合越南国情的内容加以应用”。

美联社报道说，习近平在中共十九大上宣布中国特色社会主义进入新时代，要求全党为中国在本世纪中叶建成社会主义现代化强国付出更多努力。

泰国《今日邮报》报道说，习近平在中共十九大上强调全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以“零容忍”态度惩治腐败，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持中共同人民群众的血肉联系。

夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石

报告指出：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。”

土耳其中国问题专家穆罕默德·梅苏特·阿克塔斯哲认为，中国共产党以“刮骨疗毒、壮士断腕”的决心和勇气，重拳反腐，惩贪去恶，提升了民众信任，维护了稳定，推动了改革。

卢旺达执政党卢旺达爱国阵线全国执行委员会成员阿卜杜勒－卡里姆·哈雷利马纳说：“中国共产党认识到腐败对政党乃至国家的危害，坚定不移全面从严治党，加强党内监督体系建设，重拳反腐，净化队伍，使之更具活力和战斗力。”

在韩国成均馆大学成均中国研究所所长李熙玉看来，五年来，中国共产党全面从严治党为中国新一轮改革奠定了基础。他说，反腐败意义并不是单纯铲除腐败，还在于革新中国整体社会结构，“这对于健全社会主义市场经济具有重大意义”。

津巴布韦执政党非洲民族联盟－爱国阵线发言人西蒙·卡亚·莫约说，津巴布韦非常钦佩中国共产党从严治党所取得的成就，“同样面临腐败问题挑战的津巴布韦要学习中共反腐败成功经验，营造清正廉洁的政治生态”。

今日俄罗斯通讯社报道说，五年来，中共开展了声势浩大的反腐败斗争。中共的反腐决心坚如磐石，有利于“跳出历史周期率，确保党和国家长治久安”。

始终保持党同人民群众的血肉联系

报告指出，“始终保持党同人民群众的血肉联系。”“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”

长期关注中国共产党治国理政经验的印度共产党（马克思主义）中央委员会总书记西塔拉姆·亚秋里认为，中共坚定不移全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，把权力关进制度的笼子，令中共党内和国家政治生活发生一系列显著的积极变化，更为重要的是，让中共与人民群众的关系更加密切。

智利执政联盟党社会民主激进党主席埃内斯托·贝拉斯科对“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背”这一论断深表赞同。

他认为，从严治党事关党员身份认同和政党前途命运，“这句话超越党派立场，能够成为指引世界各政党的灯塔”。

柬埔寨执政党人民党发言人索耶桑说，中国共产党全面从严治党取得的成就离不开领导层对人民群众的坚定承诺，“这为世界其他国家政党提供了好的经验。人民不需要腐败官员，中共的反腐败斗争顺应民意，也必将赢得人民更多的支持”。

马来西亚交通部长、执政联盟党马来西亚华人公会总会长廖中莱说，中国共产党把全面从严治党置于关乎国家、民族前途命运和人民福祉的高度，勇于自我革新、自我净化。中国取得今日之举世瞩目的成就，同中共始终注意密切同人民群众联系密不可分。“和人民站在一起，这是世界各个政党都必须要学习的，因为这样才能长治久安，国家才能发展。”（参与记者：王慧娟、王星桥、徐烨、王瑛、乐艳娜、陶军、陈家宝、吕天然、耿学鹏、张玉亮、胡晓明、党琦、王沛、毛鹏飞、刘彤、林昊、易爱军、蒋国鹏）

新华社北京10月19日电

延伸阅读 “党建 +”为老百姓加出了什么

坐在宽敞明亮的新式蒙古包里，身着蒙古族传统服饰的孟克巴雅尔拿出手机，向记者展示鄂托克前旗智慧党建app的各项功能，汉、蒙两种语言，不但有各类党建资讯，还有红色影视剧，可以在手机上学党课。

孟克巴雅尔是内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗昂素镇牧民、党员中心户。该旗将党建工作与互联网相结合，实施网格化为基础的智慧党建工程。

记者在重庆、内蒙古、浙江等地采访发现，各地积极践行十九大报告提出的“加强基层组织建设”要求，发挥“党建＋”的作用，把党建工作融入到基层各项具体工作中，切实增强了群众的获得感和满意度。

“党建＋”打造“明星”社区

“各族人民拥护党的十九大，蒙汉团结听党的话。各族人民团结一条心，共同实现伟大复兴梦……”鄂尔多斯市准格尔旗站北社区文化活动室，身穿蒙古族服装的奇俊文，正在乐队的伴奏下，用热情豪放的漫瀚调讴歌宣传党的十九大。

站北社区党支部书记李慧说，用漫瀚调宣传党的一系列惠民政策，是站北社区居民的自发行为，也是站北社区的一大亮点。

站北社区党支部以“党建＋”文化，打造文化惠民工程，以文化凝聚民心，营造和谐社区。

而在雾都重庆，南岸区花园路街道南湖社区小广场边的花园里，老党员何先涛带领十几名党员护绿队员在养花护草。党员护绿队是社区居民在南湖社区党委的领导下，自愿成立的社会公益组织。通过“党建＋”，撬动多元主体参与，有效解决了南湖社区治理“最后一公里”问题。

南湖社区位于南坪商圈，是典型的老社区。这里基础设施落后，绝大多数楼房没有物业和电梯，居民活动场地有限，环境脏乱差。

“社区的一大特点是上有千头万绪，下有千呼万唤。要做好工作，单打独斗，只能手长衣袖短，有心无力。”南湖社区党委书记张琦说，必须创新社区管理思路，培育、支持、引导居民和社会组织参与社区治理。

为此，南湖社区成立了南湖微益坊，目前孵化入驻了党员护绿队、心连心党员帮扶基金、巧手工坊、南湖社区老年大学、中华之声合唱团等43个社会组织，涵盖公益、慈善、家政、文体、教育等领域，参与居民约6000名,几乎每户家庭都有人参与。

众多社会组织和居民的参与治理，让“老旧散”变“高大上”，南湖成了远近闻名的“明星社区”。

“站在新的起点,我们将把南湖打造成‘益己、益人、益家园’的‘三益’社区,满足居民多方面、多层次的需求。”张琦说。

“党建＋”助人站起来

一头利落短发，身着粉色外套，浙江省宁波市鄞州区百丈街道划船社区的邱一楠推着婴儿车散步，很难想象她曾是一位脑瘫患者，因为身体无力被称为“面条女孩”。

不但站起来而且做了妈妈的邱一楠，找到划船社区党委书记俞复玲寻求帮助，想和丈夫一起创业经营一家修车铺。

有“小巷总理”之称的俞复玲帮助“面条女孩”站起来的故事，广为人知。如今，邱一楠遇到的新挑战，正是俞复玲学习十九大精神后给自己布置的新任务。

俞复玲告诉记者，党建引领社区发展，要落实到每一个党员。对于曾经帮助过邱一楠等残障人士的“梦工坊”，俞复玲准备“升级”，在之前主要提供简单技能培训的基础上，通过寻求爱心人士的帮助，在近期开设手工肥皂工厂，为残障人士争取更好的经济收入和成就感，也为像邱一楠一样有创业想法的残障人士寻求更多的机会。

模拟家庭、七彩文化……内蒙古呼和浩特市儿童福利院为众多孤儿点亮了一盏人生的小桔灯。

“虽然同时照顾4个残疾孩子很辛苦，但是每当听到孩子叫一声妈妈，我就觉得自己的辛苦值。”在呼和浩特市儿童福利院“模拟家庭”

里，正在照顾孩子的景凤英说。

呼和浩特市儿童福利院共收养孤儿200多名，这些孩子大多患有先天残疾。为了让他们感受到父母的温暖与关怀，福利院组建了“模拟家庭”，每个家庭都由一对真正的夫妻和孩子组成，每一户都有独立的生活空间。

56岁的景凤英是“模拟家庭”妈妈。她告诉记者，这些年来她照顾了十七八个孩子，其中7个孩子被人领养。

全面奔小康，一个都不能掉队。为此，福利院着重打造了“大手牵小手，永远跟党走”的党建文化主题和“彩虹文化”品牌，树立了养育、治疗、教育、康复和安置“五位一体”的教育服务理念，让孩子们健康快乐地成长。

“党建＋”铺就致富路

“一人富不算富，作为党员，得带动大家一起富。”孟克巴雅尔告诉记者，智慧党建让他“一起富”的愿望“上了台阶”。

鄂托克前旗是一个牧业旗，地广人稀，如何对农牧户提供高效便捷的服务成为难题。对此，鄂托克前旗实施网格化为基础的智慧党建工程，从农牧民（居民）党员中选出党员中心户，实现了“嘎查村（社区）有网格、网格有党员中心户、党员中心户联党员群众”，把党建工作融入经济社会发展主战场。

像孟克巴雅尔这样的“党员中心户”，鄂托克前旗有500余名，通过手机等终端在旗智慧党建平台上在线办公。在跟记者聊天的工夫，孟克巴雅尔的手机“网格成员微信群”弹出了一户牧民寻找到买家的信息。在此前一天，这位牧户发出“卖牛”信息，孟克巴雅尔在自己的微信群里转发了信息。不到一天，这位牧户就找到了买家。

2013年，孟克巴雅尔创立“牧家乐”，年纯收入20多万元。如今，他将牧家乐打造成集“种、收、销”为一体的平台，发展牧民合作社；创新“党员中心户＋协会”的工作模式，带领牧民实现了持续增收。

火车跑得快，全靠车头带。通过党建发挥致富引领作用，“党员做给群众看，群众跟着党员干”的致富氛围越来越浓厚。

初冬时节，浙江省嘉善县姚庄镇横港村，河水清清，村道洁净如新，百姓安居乐业。谁能想到，4年前的横港村，还是一个经济相对薄弱的养猪村，低小散企业围绕在村子周围，看上去乱糟糟。

横港村党支部书记张林上任后，以党支部带头、党员示范为抓手，开展生猪退养，腾退低小散企业，建起了一座350亩的农业转型升级示范园。“示范园专门辟出一片扶贫专属区，所得收益惠及全村42名残疾人和13个困难家庭。村民们的钱袋子也逐渐鼓起来。”

家园美丽了，老百姓富裕了。通过“党建+”带动绿色发展的强村富民产业，正在嘉善蓬勃发展。

新华社北京12月9日电