第四章 全面从严治党再出发

1.夺取反腐败斗争压倒性胜利的决心必须坚如磐石

— 全面从严治党再出发系列综述之一

2017年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十九大精神，落实十八届中央纪委七次全会决策部署，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责，反腐力度不减重拳频出，正风肃纪驰而不息，推动全面从严治党向纵深发展，党心民心为之一振，党风政风为之一新。

反腐败斗争压倒性态势进一步巩固发展

2018年1月4日，中央纪委发布消息，山东省副省长季缃绮涉嫌严重违纪接受组织审查。这是党的十九大后，继2017年11月21日中宣部原副部长鲁炜、11月23日辽宁省原副省长刘强、12月12日河北省人大常委会副主任张杰辉、2018年1月3日陕西省副省长冯新柱“落马”后，第五个被审查的中管干部。

十九大后，打虎拍蝇力度不减，全面从严治党驰而不息，充分彰显了党中央巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利坚如磐石的决心。

根据中央纪委网站通报，2017年以来至少18名中管干部接受组织审查，近40名中管干部受到党纪处分，各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有影响的严重违纪案件，严肃惩处“关键少数”违纪问题；

中央巡视组2017年对29所中管高校党委开展专项巡视，对4个省区开展“回头看”，对4个单位开展“机动式”巡视，巡视利剑作用进一步彰显；

2017年1月至11月，全国共查处违反中央八项规定精神问题4.34万起，处理人数6.1万人，作风建设永远在路上，决不让“四风”反弹回潮；

对民政部原党组书记、分管副部长、派驻纪检组组长管党治党不力，司法部原党组书记在干部工作中严重失察等问题进行严肃问责，释放出有责必问、问责必严的强烈信号。

聚焦基层着力整治群众身边腐败和作风问题

侵吞群众拆迁补偿款、套取民政救济款、侵占扶贫资金……2017年12月7日，中央纪委监察部网站发布月报，对各级纪检监察机关查处的52起侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行点名通报，持续发挥教育、警示和震慑作用。

2017年以来，中央纪委和各级纪检监察机关以强化扶贫领域监督执纪问责为重点，加大整治群众身边腐败和作风问题力度，细化措施、压实责任，推动全面从严治党向基层延伸。

据统计，2017年1月至12月，全国查处群众身边腐败和作风问题12.21万个，处理15.91万人，其中，涉及扶贫领域腐败和作风问题4.87万个，处理6.45万人，对基层党委、纪委落实“两个责任”不力、扶贫领域违纪问题频发多发，以及有关职能部门监管职责不到位的，均严肃追究责任。

2017年，中央纪委共分三批公开通报了26起扶贫领域腐败和作风问题典型案例，曝光了9起群众身边腐败和作风问题，并通过中央纪委网站每月集中曝光各省区市纪委上报的群众身边腐败和作风问题共670起。通报曝光、加强督查、形成震慑，让全面从严治党责任打通基层“最后一公里”。

民意调查显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度由2012年的75％增长至2017年的93.9％，提高18.9个百分点，进一步提振了党心民心。

深化国际合作提高国际追逃追赃能力和成效

2017年12月6日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经中央有关部门和云南省追逃办、省公安厅扎实工作，“百名红通人员”第28号李文革回国投案。截至目前，全国“百名红通人员”已到案51人。

2017年是反腐败国际追逃追赃工作全面深化之年。在党中央的坚强领导和中央反腐败协调小组的直接指挥下，中央追逃办加强统筹协调，各地区各部门积极行动、密切协作。2017年以来，共追回外逃人员1300名，其中党员和国家工作人员347人，包括“百名红通人员”14名，追赃金额9.8亿元人民币，交出了亮丽的成绩单，追逃追赃工作取得了政治、外交、反腐、社会综合效应。

织密国际执法合作网络，与英国等20多个国家反腐败和执法部门就追逃追赃工作开展交流与合作，50多次与外国执法部门磋商重点案件，积极搭建多层次合作平台。加强日常监督管理，扎紧防逃篱笆，严厉打击利用地下钱庄和离岸公司转移赃款。

下一步，国际追逃追赃工作力度不减，将进一步着力构建科学完备的体制机制，让已经外逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想，让境外不能成为法外。（新华社记者姜潇）

新华社北京1月7日电

2.深化监察体制改革　向着全覆盖迈进

— 全面从严治党再出发系列综述之二

能否实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，关乎党和国家的前途命运。其中，深化国家监察体制改革正是事关全局的重大政治体制改革。

党的十九大作出了深化国家监察体制改革、将试点工作在全国推开的战略部署。各试点地区和有关单位坚决贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面推开国家监察体制改革试点工作，推动改革试点工作取得阶段性成果。

把握全局掌舵领航

事在四方，要在中央。以习近平同志为核心的党中央高度重视深化国家监察体制改革。习近平总书记先后6次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议，研究审议深化国家监察体制改革和试点工作方案。习近平总书记在党的十八届六中、七中全会和十八届中央纪委七次全会上，对深化国家监察体制改革作出重要指示，为全面推开国家监察体制改革试点工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

2017年10月，在北京、山西、浙江三地先行开展监察体制改革试点工作的基础上，中共中央办公厅印发了《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》的通知。随后，十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定，为试点工作提供法治保障。从此，国家监察体制改革试点工作走上快车道、迈向新征程。

改革千头万绪，首在牵头抓总。中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组切实加强对试点工作的指导、协调和服务。中央纪委发挥牵头抓总作用，按照党中央要求和领导小组部署，聚焦关键环节，突出工作重点，抓好改革试点组织实施和任务落实。中央纪委有关领导同志先后分赴联系省（区、市），采取实地调研、检查基础台账、召开座谈会等多种形式，深入了解改革试点进展情况，现场提出有针对性的指导意见，推动改革工作不断走向深入。

人大、组织、政法、编制、检察等各有关单位认真贯彻落实党中央要求，既各司其职、各负其责，又服务大局、紧密配合，凝聚改革共识，形成改革合力，推动做好相关工作。

抓住关键环节 积极稳妥推进

深化国家监察体制改革，目标是加强党对反腐败工作的统一领导，构建集中统一、权威高效的监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，使依规治党与依法治国、党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一。当前，各试点地区和有关单位按照中央部署要求，在做细做实上下功夫，积极稳妥推进转隶组建挂牌工作。

—转隶数据清晰明确。各地集中精力抓好职能划转、机构设置和人员转隶，强化前期调研摸底，将机构编制底数、转隶人员底数、思想动态底数切实弄清，做到了人员编制必清、机构设置必清、问题线索必清。

—过渡期衔接平稳顺畅。各地按照“老事老办法、新事新办法”的原则，扎实做好问题线索移交，稳妥做好新老业务衔接，强化工作流程磨合和人员融合，做到了工作不空档、不断线。各地普遍建立组织、职能、人员编制、查办案件、问题线索、法规政策、资产设备、转隶问题、工作流程等“清单”，为转隶工作理清了脉络、做足了准备。

—干部队伍有机融合。各地注重思想建设，强化教育引导，严明政治纪律，做深做细思想工作，最大程度凝聚改革共识，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。各地还组织开展对转隶人员和纪检监察干部的业务培训，既加强政治理论和纪律检查业务的学习，又加强相关法律学习，培养政治上忠诚干净担当、业务上既精通党章党规党纪又熟悉宪法法律法规的纪检监察干部。

细致耐心的工作，让转隶工作在平稳中顺利推进。正如有的转隶人员所说，监察体制改革，改变的是隶属关系，不变的是为民情怀；改变的是工作单位和岗位，不变的是忠诚履职的使命和担当。

“施工”进入高峰期 监察迈向全覆盖

2017年12月10日，安徽省首家监委五河县监委“诞生”；12月25日，我国纬度最高的黑龙江省漠河县监委揭牌；12月29日，广东省首家监委广州市海珠区监委挂牌……随着多地监委成立，监察体制改革“施工”进入高峰期。

中央纪委监察部网站公布的信息显示，目前，全国各省区市正进入监察体制改革“快车道”，抓紧审议通过改革方案，扎实推进人员转隶、机构设置、制度建设等各项工作，一些地方人大换届较早的地区已陆续组建成立监委。

在全国改革试点全速推进的同时，北京、山西、浙江作为先行试点地区，圆满完成试点任务，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，反腐铁拳威力初显。

数据显示，北京市2017年1月至12月中旬运用监督执纪“四种形态”处理8686人次，同比增长51.8%，追回在逃人员31名，是2016年的2倍；浙江省2017年1月至10月处置问题线索数同比上升77.1%，立案数同比上升0.9%，处分数同比上升8.8%；山西省2017年4月至10月谈话函询件次同比增长20.1%，纪律处分和组织处理人数同比增长38.2%。

蓝图已绘，征程再启。随着监察体制改革走向深入，我们党将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，向着夺取反腐败斗争压倒性胜利的目标不断迈进。（新华社记者林晖）

新华社北京1月8日电

3.咬定青山不放松　将作风建设进行到底

— 全面从严治党再出发系列综述之三

作风问题，关系人心向背，关系党的生死存亡。

五年前，中央政治局出台八项规定，全面从严治党由此破题。作风建设以激浊扬清之势涤荡神州，破党内痼疾顽症，党风政风为之一新。

党的十九大对持之以恒正风肃纪作出新部署，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风。近期习近平总书记作出重要指示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。

紧盯年节　狠抓突出问题不松懈

2018年元旦，党的十九大后第一个重要节点。行走于街市商场，“天价”节礼已难寻踪迹。过节看不到大吃大喝的豪华宴席，多半是一家人、三两好友小聚，节日气氛更浓更淳。

作风之变，常起于毫末之间。节日风清气正，是人民身边可知可感的变化。人民群众反映强烈的问题，始终是作风建设的重点。

遏制“舌尖上的浪费”、刹住“会所中的歪风”、停下“车轮上的铺张”、整顿“节日里的腐败”……党的十八大以来，各级纪检监察机关坚持问题导向，抓早抓小，从公款吃喝旅游、大办婚丧喜庆等具体问题抓起，深入治理高档小区“一桌餐”、调研考察搭车旅游等隐形变异“四风”问题。

每逢年节假期，预防与监督并举。各级纪检监察机关运用多种形式发信号，划出“高压线”，打好“预防针”。2017年，建立国庆、中秋“两节”和党的十九大会议期间“四风”问题值班、报告和督办制度，对收到的“四风”问题线索，实行“一竿子插到底”，由中央纪委党风政风监督室直接进行督办。

数据是最有力的证明。中央八项规定实施以来，截至2017年11月，全国共查处违规公款吃喝、送礼、旅游（国内）三类突出问题共计4.76万起。违纪发生数量从2013年、2014年的共3.22万起，下降至2017年的1900多起，总体呈逐年大幅下降趋势，基本刹住面上享乐主义和奢靡之风问题。

正人先正己　做到打铁必须自身硬

党的十八大以来，习近平总书记从自身做起、率先垂范，带头执行八项规定，为全党树典范。中央纪委要求各级纪检监察机关带头把自己摆进去，首先查找自身存在问题，做到打铁必须自身硬。

正人必先正己，身不先则无以为信。

—湖北取消对湖北市州纪委工作绩效年终考评和优胜单位评选表彰活动，减轻迎检形式主义负担，推动基层集中精力干工作、抓落实；—江西纪检监察部门建立领导干部家访制度，将监督触角从“工作圈”拓展到“生活圈”，通过家访、约访、回访，培育纪检干部廉洁家风；

各级纪检监察机关认真对照习近平总书记指出的10种形式主义、官僚主义具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，自行检查、扎实整改；综合运用监督执纪“四种形态”，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，对确实构成违纪且造成不良影响或严重后果的严肃追责。

动辄则咎　执纪愈严曝光更频

在中央纪委监察部网站上，“‘四风’曝光台”一栏严肃而醒目。

2017年，以中央纪委名义通报曝光7批共47起违反中央八项规定精神典型问题；对2016年以后发生违反中央八项规定精神行为受到党政纪处分的，不论职务高低，原则上都点名道姓通报或曝光。

警钟长鸣，震慑常在。

各级纪检监察机关把查处违反中央八项规定精神问题作为纪律审查的重点，尤其对十八大以来不收手、不知止的，一律从严查处；紧盯隐形变异“四风”问题现象，对执纪审查对象的“四风”问题优先查处和通报。

与此同时，不断加大问责力度，突出“一案双查”，倒逼各级党组织和领导干部落实主体责任和监督责任。2017年1月至11月，全国因违反中央八项规定精神问题被问责的领导干部共7700余人。

种种信号表明：越往后执纪越严。对查处的典型问题，点名道姓通报曝光，在全国范围形成了“四风”露头人人喊打的高压氛围。

层层深入　立规明矩织密制度之笼

2017年10月27日，党的十九大闭幕后第3天，新一届中央政治局首次召开会议就审议了一份重要文件—《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，再次向全党全社会释放出强烈信号，作风建设永远在路上。

作风建设，不是也不能是一阵风，它是中国共产党对人民作出的庄严承诺。唯有扎紧织密制度之笼，方能为作风建设层层深入提供根本保障。

立规明矩，为党员干部划出行为边界，为纪检监察提供执纪依据。党中央注重顶层设计，围绕落实中央八项规定精神，制定出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等重要党内法规。注重制度的细化配套，面向全国出台完善了公务接待、办公用房、因公出国等方面的具体规定；各地区各部门普遍结合自身实际制定了贯彻落实中央八项规定精神的实施办法、细则及配套制度。

数据显示，截至2017年9月底，全国已有11个省区市、97个中央和国家机关、73个中央企业和金融企业对党委（党组）贯彻落实中央八项规定精神的实施办法进行了修订完善。

一系列立足根本、着眼长远的制度举措，不断推动作风建设标本兼治。然而，作风问题具有顽固性反复性，作风建设如逆水行舟，容不得一篙松劲退千寻。

党的十九大再次强调作风建设永远在路上，作出了一刻不能松、半步不能退的新部署。面对“四风”新问题、新变种，要以“咬定青山不放松”的信念，让中央八项规定精神成风化俗、渐成习惯，定能实现清气满乾坤。（新华社荣启涵）

新华社北京1月9日电

4.以铁律锤炼打铁人　建设忠诚干净担当队伍

— 全面从严治党再出发系列综述之四

谁来监督纪委，做到打铁者自身硬？怎样防范“灯下黑”，对监督执纪权力进行规范？

这些，都是社会普遍关切的问题，也是各级纪委必须回答的问题。

对自己动刀，肃清害群之马；补精神之钙，理论武装头脑；扎制度之笼，立规自我约束。广大纪检监察干部履行承诺，全面从严治党首先把自己摆进去，正人先正己。

踏上新时代，开启新征程。纪检监察系统正坚持不懈推进作风建设，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断在新征程上夺取新胜利、续写新篇章。

肃清害群之马，德才兼备选人用人

2017年3月，中央纪委驻国家民委纪检组原组长曲淑辉因严重失职失责问题被立案审查；

2017年4月，中央巡视组原副部级巡视专员张化为因严重违纪被立案审查；

2017年8月，中央纪委驻财政部纪检组原组长莫建成涉嫌严重违纪，接受组织审查……

不管涉及到谁，不管职位多高，只要触犯党纪国法，都要坚决将其清除出纪检监察队伍。

十八大以来的五年，中央纪委机关立案查处机关干部22人，组织调整24人，谈话函询232人；全国纪检系统处分1万余人，组织处理7600余人，谈话函询1.1万人。

在被查处的案件中，既有中央纪委机关干部，又有中央纪委派驻纪检组干部；既有在职干部，又有退休干部；既有严重违纪违法的，又有履行全面从严治党监督责任失职失责的，释放出加强纪委自我监督一刻不松、半步不退的鲜明态度，树立了鲜明政治导向，发挥了强有力震慑作用。

守林护林“啄木鸟”队伍更可信赖。在清除队伍腐败分子的同时，也在选优配强干部队伍。

五湖四海、任人唯贤。全国纪检监察系统拓宽选人用人视野，提名考察德才兼备的优秀干部，选优配强领导班子。加大干部轮岗交流力度。十八大以来，中央纪委机关、派驻纪检组干部交流1314人次，纪检监察队伍精神风貌、能力素质明显提升。

补足精神之钙，学思践悟提高本领

2017年1月，一部专题片引发了舆论热议。

在这部名为《打铁还需自身硬》的专题片中，原本立下规矩不收人钱物的金道铭最终却收受他人财物高达1.23亿元；辽宁贿选案中，辽宁省纪委监督责任缺失，时任省纪委书记王俊莲缺乏担当而被问责。

而片中陈丽华、李泉新等不怕“为官伤亲”、不怕得罪人的纪检干部，深受群众爱戴，在与贪污腐败和歪风邪气作斗争的过程中，不仅始终廉洁自律，更大胆作为、勇于担当。

对纪检监察干部而言，专题片中的人和事都是身边人、身边事。影片的制作和播出，是纪检监察系统“以案说纪”“以案代训”的生动体现。

理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

建设忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，离不开学习，离不开理想，离不开信念。

中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志对纪检监察系统学习贯彻党的十九大精神高度重视，要求坚持原原本本学，联系实际学，深入思考学，学出更加坚定的信仰信念、更加强烈的责任担当、更加纯粹的忠诚和觉悟。中央纪委领导同志为机关党员讲党课，机关局处级干部定期接访，经常开展谈心家访，增强宗旨意识和群众工作本领。

全国纪检监察队伍聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抓好政治培训和业务培训。十八大以来，共举办培训班1000余个，培训各级纪检监察干部17.8万余人，其中仅2017年就培训了4.1万余人次。

扎牢制度之笼，盯住险滩防腐拒变

2017年1月8日，十八届中央纪委七次全会通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，首次对纪委监督执纪工作的全流程、各环节作了明确规定。这是中央纪委履行承诺，全面从严治党首先把自己摆进去的重要举措，释放出正人先正己的强烈信号。

问题线索分类处置，严格审查时限，全程录音录像，执行回避制度，实行打听案情、过问案情、说情干预登记备案制度……规则吸取落马纪检干部的惨痛教训，瞄准权力运行中的风险点，体现了鲜明的问题导向。

“规则是纪检系统对曾经出现的经验教训的总结，从制度层面回答了‘谁来监督纪委’的问题，完善内控机制，通过一种科学规范的制度设计，把监督执纪的权力也关进制度的笼子。”中央党校教授谢春涛指出。

前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成，制度的笼子不仅越织越密，制度蕴含的力量也在源源不断地释放出来。

2017年前三季度，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理81.4万人次。其中，第一种形态批评教育、谈话函询47.3万人次，占“四种形态”处理总人次的58.1％；第二种形态纪律轻处分、组织调整26.1万人次，占32.1％；第三种形态纪律重处分、重大职务调整4.5万人次，占5.5％；第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查3.4万人次，占4.2％。监督执纪“四种形态”从理论走向实践，分类进行通报，更加细化、常态化。

“成人者必先自成”，各级纪委强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，树起严格自律的标杆，成为一支知敬畏、存戒惧、守底线，让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。（新华社记者王琦）

新华社北京1月10日电

延伸阅读 全面从严治党再出发

— 写在十九届中央纪委二次全会召开之际

“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，全面从严治党永远在路上”“在新时代，我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命”。

2018新年伊始，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班上发表重要讲话，提出一以贯之推进党的建设新的伟大工程的明确要求，发出了新时代全面从严治党再出发的动员令。

打铁必须自身硬—将全面从严治党这场自我革命进行到底

1月3日，中央纪委对外通报的一则扶贫领域问责案例，引发高度关注。

河北张家口市因扶贫领域违规违纪问题突出，包括市委书记、市长在内的11名领导干部被公开问责，蔚县、康保两县的县委书记、县纪委书记和一名县长均被免职。

此前不久，中央纪委印发通知，决定从2018年开始持续3年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，直至2020年打赢脱贫攻坚战。

以作为肩负使命，用担当诠释忠诚。

贯彻落实党的十九大精神的开局之年，聚焦党和国家的重大任务，拿出管党治党的实招硬招，再次印证了习近平总书记在党的十九大报告中的铿锵话语—

“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。”

从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，一词之变，宣示的是更坚定的决心、更严格的标准、更强烈的担当。

办好中国的事情，关键在党。全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。

回顾极不平凡的五年，党的十九大报告用“成效卓著”四个字对全面从严治党的历史性成就作出高度评价，一个历经革命性锻造的强大政党，引领中国特色社会主义进入新时代。

全面从严治党再出发，已有更加清晰的战略布局。

党的十九大明确了新时代党的建设总要求，对全面从严治党进行新的战略部署—

将“坚持全面从严治党”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略之一；

首次提出“以党的政治建设为统领”，强调要把政治建设作为党的根本性建设；

将原有的“五大建设”调整扩充为“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，形成了“5+1+1”的全新布局；

明确部署了持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、健全党和国家监督体系等8个方面重点任务。

全面从严治党再出发，务求清醒冷静的形势判断。

党的十九大闭幕后不久，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的材料作出指示，针对形式主义、官僚主义的10种新表现，明确要求纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。

2018年1月5日，面对新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部，习近平总书记再次谆谆告诫：“影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素具有很强的危险性和破坏性。”同时对高级领导干部提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”的要求。

全面从严治党再出发，还需一以贯之的坚强定力。

2017年10月25日，十九届一中全会后，习近平总书记强调：“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头”，向海内外宣示一刻不松、半步不退的信心信念。

10月27日，十九届中央政治局第一次会议，审议通过了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，管党治党再次从中央最高领导层立规明矩抓起。

10月31日，新一届中央政治局常委首次出京，就来到中共一大会址和嘉兴南湖，回顾建党历史，重温入党誓词，宣示坚定政治信念。

12月25日至26日，十九届中央政治局召开第一次民主生活会，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，为全党严肃党内政治生活树立起标杆。

百尺竿头，更进一步。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一系列新举措新要求新部署，向世人充分表明了将全面从严治党这场刀刃向内的伟大自我革命进行到底的鲜明态度和坚定意志。

管党有力治党有方—全面从严治党系统性创造性实效性不断增强

大地冰封，山野苍茫。2017年12月25日，中国最北端，耀眼的阳光驱散严寒，黑龙江省漠河县监察委员会正式挂牌成立。

这是深化国家监察体制改革进入“快车道”的缩影，也是全面从严治党系统性铺开、迈向纵深发展的写照。

5年多来，包括国家监察体制改革试点在内的一系列大刀阔斧的有力举措、有目共睹的巨大成就和难能可贵的深刻经验，写下了中国共产党自身建设史上浓墨重彩的一页。

“全面”体现系统性。这是绝无仅有的自我革新，不留死角、没有余地—

“你不必下班后还忙着应酬，一身酒气回家；你不必逢年过节想着给谁送礼、送什么；你可以有更多的时间看书跑步、陪陪家人”……在中央八项规定出台5年之际，一则中央纪委监察部网站推出的短视频，拨动了无数人的心弦。

这是人民发自内心的评判。

抓作风，徙木立信，久久为功。根据十八届中央纪委的工作报告，各级纪检监察机关5年共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起。

抓制度，革故鼎新，立梁架柱。5年间修订颁布90多部党内法规，党内政治生活准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等为依规治党提供有力支撑。

抓思想，层层深入，环环相扣。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育……“补钙壮骨”、润物无声，思想政治建设延伸到所有基层党组织和全体党员。

“从严”彰显实效性。这是刀刃向内的宏大魄力，敢于亮剑、立行立改—

2017年8月30日，随着北京大学等中管高校巡视整改情况的全部公布，十八届中央巡视圆满收官，也标志着在党的历史上首次实现了一届任期内中央巡视全覆盖。

巡视，作为党内监督的战略性制度安排，5年磨砺已成为国之利器、党之利器。

发现问题、形成震慑，犹如探照灯、显微镜，十八届中央纪委执纪审查的案件中，超过60%的线索来自巡视；湖南衡阳破坏选举案、山西塌方式腐败等一系列大案要案，都在巡视中被揭开盖子。

五年亮剑，惊心动魄，力挽狂澜。

开启力度广度深度前所未有的反腐败斗争。5年立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，全国纪检监察机关共立案154.5万件，处分153.7万人。

掀起近年来强度最大的“问责风暴”。2014年1月至2017年8月，全国共有6100个单位党委（党组）、党总支、党支部，300余个纪委（纪检组），6万多名领导干部被问责。

“治党”胜在创造性。这是与时俱进的科学思维，标本兼治、创新见效—

2017年10月29日，党的十九大后中央纪委首次通报全国纪检监察机关纪律审查情况。

通报显示，2017年1月至9月，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理81.4万人次。其中，第一种形态占58.2%，第四种形态占4.2%。

按照“四种形态”的分类对纪律审查情况进行通报，这是2017年以来的新做法。

严惩不是目的，严管实为厚爱。把纪律挺在前面，实践运用“四种形态”，是全面从严治党不断创新方式方法的重要体现。

从自上而下立规开始，以作风建设为全面从严治党破题，到重拳反腐为全面从严治党破局，量变为质变赢得时间；从推动纪检监察体制改革，压实管党治党责任，到全面加强党内监督，推动巡视监督和派驻监督全覆盖；从抓“关键少数”，严明政治纪律和政治规矩，到严肃党内政治生活、净化党内政治生态、培育党内健康政治文化……审视5年来全面从严治党步步深入推进的过程，从“怎么看”到“怎么办”，展现出强大的思想力量和严密的实践逻辑。在党的十九大上，“全面从严治党”被写入了新修订的党章。

最新民意调查显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度由2012年的75%增长至2017年的93.9%，提高18.9个百分点。

管党有力、治党有方，全面从严治党取得的重大经验启示，开创了管党治党新境界，为在更高起点上推进全面从严治党向纵深发展奠定了坚实基础。

不松劲不停步再出发—以全面从严治党的更大胜利换得朗朗乾坤

开年第3天，“2018年首虎”落马。

1月3日，中央纪委发布消息，陕西省副省长冯新柱涉嫌严重违纪接受组织审查。仅仅一天之后，山东省副省长季缃绮又应声落马。

与此同时，随着1月9日中央军委联合参谋部原参谋长房峰辉被移送军事检察机关的消息公布，张阳、房峰辉两个“军中大老虎”的落马再次令人震撼。

不变的“打虎”节奏，高压的反腐态势，人们一次次深刻感受到以习近平同志为核心的党中央将反腐败斗争进行到底的坚强意志和坚定决心。

党的十九大再次发出了反腐败斗争的进军令，强调：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”

不松劲、不停步、再出发。

党的十九大以来短短2个多月时间，各级纪检监察机关全面贯彻落实党的十九大精神，按照坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查的“三个坚持”精神，展现新气象、奋进新作为，交出一张亮丽的成绩单。

—“打虎”不停步。党的十九大闭幕后不到1个月，中宣部原副部长鲁炜接受组织审查。从鲁炜到季缃绮，党的十九大之后中央纪委执纪审查的中管干部已达5名。据统计，2个多月来，中央纪委监察部网站公布的落马中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部和省管干部的数量已近百人。

—“正风”不松劲。党的十九大之后，中央纪委首次通报违反中央八项规定精神问题月报数据，查处问题4353起、处理人数6190人，击碎一些人对于作风建设松口气、歇歇脚的“幻想”。

—“猎狐”收“天网”。2017年11月7日，第49名“百名红通人员”贺俭归案，成为党的十九大后第一个到案的“百名红通人员”。目前“百名红通人员”已到案51人，超过半数，标志着追逃追赃工作取得重要阶段性成果。

—改革再出发。党的十九大闭幕不久，中央办公厅就印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，监察体制改革“施工”

正式进入高峰期，向着实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的目标不断迈进。

全面从严治党永远在路上，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好，必须把思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。

十九届中央纪委二次全会召开前夕，中央政治局对2018年党风廉政建设和反腐败工作作出部署，提出要把全面从严治党长期坚持下去，将反腐败斗争进行到底，决不半途而废，再次吹响了全面从严治党的冲锋号角。

—在总体部署上，“以党的政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性”；

—在政治建设上，“严明政治纪律和政治规矩，聚焦‘七个有之’，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的‘两面人’和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题，确保党中央政令畅通”；

—在作风建设上，“抓具体、补短板、防反弹，重点纠正形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象”；

—在反腐惩恶上，“重点审查党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部”；

……

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全党上下不懈努力和广大干部群众参与支持下，我们一定能够取得全面从严治党新的更大胜利，换来海晏河清、朗朗乾坤。（新华社记者朱基钗、林晖、荣启涵）

新华社北京1月10日电