第四章 世界毒品问题

当今世界，毒品泛滥已成为一种严重地危害世界的国际性公害。它对人类的生存和社会的发展构成了极大的威胁。目前，世界上有 4800 万人吸毒，

每次贩毒集团达成的毒品交易近 5000 亿美元。贩毒集团无孔不入，干预国家的政治，甚至于进行跨国犯罪，毒品问题已成为影响世界动荡不安的因素之一。更好地进行禁毒斗争，已成为世界各国的共同任务。

毒品泛滥最直接的原因在于世界上有人吸毒，况且吸毒人和吸毒地区还在呈扩大趋势，这就直接刺激了毒品的生产和贩毒活动的进行。贩毒活动古已有之，英国等帝国主义国家在鸦片战争前借贩毒活动在短短 20 年时间，就从中国掠走了四十万两白银，而且还严重地危害了中国人民的体质健康。

近入 90 年代以来，世界上的吸毒问题更加严重。吸毒的人数在不断增

加，而且吸毒人的年龄也在呈小龄化。据统计，世界上至少有 5000 万人注射

毒品，在大约 100 人中，就有一名“瘾君子”。世界上最大的吸毒国在美国， 大约有 65％的毒品就倾销在美国，每年毒品的销售额以 100 亿美元的速度递增。目前，全美国吸毒者的开销已超过 1100 亿美元。

随着吸毒人数的增加，青少年吸毒比例也越来越大。在美国，1962 年， 18 至 25 岁的大中学生中，只有 4％的人吸过毒品，而到了 1982 年，这一比例已上升到 64％。据美国司法局统计，高中生中有 47.2％使用过大麻和哈希什；12.1％使用过可只因；1.1％使用过海洛因。在澳大利亚，绝大部分吸毒者年龄在 16 至 35 岁之间。据调查，澳大利亚全国 15 岁到 25 岁的年轻人之中，有 1/3 至 1/2 曾使用大麻，而大约有 1/4 是经常吸毒的人。在意大利吸毒者之中，青少年竟占 53％，这部分人的年龄在 16 至 20 岁之间。在文莱， 吸毒的人在 30 岁以下的约占 50％，其中不满 15 岁的占 10％。在泰国约有100 万人吸毒，50％左右是青少年，年龄一般在 14 至 24 岁之间。更甚者是在缅甸的几十万吸毒者中，一些七、八岁的儿童也成了毒品的受害者。在巴基斯坦，吸毒人 1993 年增至 200 万人，在不到 100 名的巴基斯坦人中就有一位吸毒者。

刺激毒品生产的另一原因就是世界上吸毒的范围还在扩大。当前，在世界上亚、非、拉、美、欧各洲都有人吸毒。目前，印度全国吸毒人数已近百万，仅首都新德里就有 30 万人染上毒瘾。仅有 160 万人口的尼泊尔，吸毒的

人也超过了 2 万人。泰国的吸毒者约有 100 万人，约占全国人口的 1.8％。在马来西亚，近几年吸食海洛因的人数竟达 50 万，约占全国人口的 1/3，按人口比例远远地超过了美国。在缅甸共有 60 万人吸毒，而且还不包括“金三角”种植地范围内边种边吸的居民。在拉美，吸毒人数也在增加，1989 年， 委内瑞拉可卡因消费人数已增加了 3 倍；在波哥大，甚至有 1％的儿童也在吸可卡因；在马那瓜，因过度注射毒品死亡的人数，1992 年比 1991 年翻了一番，即由 27 人增至 55 人。在非洲，即使是原先不承认有毒品问题的肯尼亚、津巴布韦等国，现也承认了此问题。可以看出，近年来，世界上不论从吸毒人数还是从吸毒范围来看都呈上升趋势，这也是直接导制毒品生产的重要原因。

贩毒活动猖獗的另一条原因就是毒品的生产具有全球化的特点。罂粟几乎在每一个国家都有种植，但它的主要产地还在亚洲。东南亚的“金三角” 和“金新月”是世界上两个最大的非法罂粟种植地区，此外，罂粟还有合法

的产地，如印度和土耳其。世界上合法种植罂粟的面积为 12 万公顷，分别分布在以下几个国家：印度、土耳其、原苏联、罗马尼亚、澳大利亚、法国、西班牙、原南斯拉夫、保加利亚、波兰、原捷克斯洛代克、匈牙利、原民主德国、荷兰 14 个国家。而世界上非法种植罂粟的面积约有 14.2 万公顷，主

要分布在以下 9 个国家：缅甸、印度、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、泰国、老挝、埃及、墨西哥。

在泰国、老挝和缅甸相交界的一大块地方，总面积在 15 万至 20 万平方

公里之间，这一地方罂粟的种植面积约为 67000 公顷，鸦片的年产量一般为

600 至 700 吨，1986 年为 650 吨，1987 年为 925 至 1230 吨，1989 年则达到

2000 吨。这一地方是世界上最大的毒品产地，因此被世界的肃毒专家认为是生产毒品的“金三角”。

在西南亚的阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国的交界处，有 3000 多万里长的

边界线，这里罂粟种植面积约为 55000 公顷，鸦片的年产量在 600 吨，1988

年约为 1400 吨，被肃毒专家称为毒品生产的“金新月”。

大麻是毒品植物中最具有全球化的一种，它的种植遍及全球各地，主要产地则在美洲。80 年代的大麻产量，哥伦比亚以 9000 吨的产量位于世界首位；墨西哥约为 6000 吨，居第二位；第三、第四名则分别为牙买加和美国，

以 3000 吨和 1700 吨的产量取得，伯利兹年产大麻约 1000 吨，也是一个重要的生产国。除美洲外，印度、摩洛哥和黎巴嫩的贝卡谷地，也是大麻的重要产地。古柯的主要产地集中在拉丁美洲的安第斯地区。它包括哥伦比亚东南部，秘鲁东部和玻利维亚东北部。目前这个地区古柯种植面积约有 30 万公

顷。据统计，秘鲁 20 万公顷，玻利维亚 7 万公顷，哥伦比亚 1.5 万公顷，而

且 10 年前秘鲁和玻利维亚古柯的种植面积还仅为 8 万公顷和 2.5 万公顷，哥伦比亚还没有种植。

据统计，全世界鸦片产量 1990 年已达到西南亚 818 至 1328 吨，东南亚

3120 至 3270 吨，美洲总计 136 吨，世界总计约为 4074 吨至 4734 吨。1990

年的可卡因仅拉美 4 国的产量就已达 206074 吨。

随着吸毒人的不断增加，产毒地的不断扩大，世界上贩毒活动也日益猖獗。全世界的毒品贩运活动已经形成了一定的网络，贩运路线也在不断扩展。而且在贩毒活动中连中国的上海、北京、广州和香港等地也被纳入贩毒路线之中。随着贩毒活动的日益猖獗，贩毒者除了运用常规的海陆空路线外，还不惜金钱和先进的技术开通隧道进行毒品交易。如 1990 年 5 月 18 日，在墨

西哥边界发现了一条毒品隧道。这条隧道深 10 米，长 100 米，造价 150 万美元，用最先进的技术造成。

当前世界上究竟有多少个贩毒集团，谁也不清楚。据美国联邦调查局和缉毒署报告，仅哥伦比亚在美就有约 300 个贩毒组织。而像“金三角”的坤沙集团；哥伦比亚的麦德林卡特尔和卡利卡特尔，意大利的黑手党则是世界上最著名的贩毒集团。这些集团不仅是毒品贩运的主要组成部分，而且还建立了自己的独立王国，并拥有武装力量，为了贩毒，他们利用了各种走私手段和各种物品来为他们服务，甚至于不惜运用贿赂、恐怖、暗杀等手段对政府官员施加压力。在巴基斯坦社会中出现了一个新的阶层——毒品贵族。他们不仅能轻而易举地贿赂、腐蚀政府执法机关，而且还能出钱买政治权力， 这个阶层中有的毒品大王成为了联邦国民议会和省议会的议员，或是中央政府和省政府的部长。1993 年 9 月美国中央调查局一份报告称：巴基斯坦社会

已受毒品控制，海洛因已成为巴基斯坦政治和经济的生命线。

在贩毒活动中，贩毒集团为了使贩毒活动畅行无阻，便对主张禁毒的政府官员进行恐吓、暗杀等各种暴力活动。据统计，哥伦比亚在 1982 年至 1988

年这 7 个“死亡之年”中，死因与禁毒有关的政治家就有 108 人，法官 157

名，新闻记者 17 人，警察 1536 名，军人 408 名，其他公民 3100 名，总共有

5226 人。贩毒活动助长了暴力和犯罪。为了吸毒，吸毒者便去从事偷盗、抢劫、卖淫、杀人等犯罪活动。纽约市长说，全市近年来有一半的犯罪活动和贩毒、吸毒有关。美国《新闻周刊》所作调查表明：纽约市发生的谋杀案同吸毒、贩毒有关的占 1/4；旧金山发生的抢劫案同吸毒、贩毒有关的占 70％。

目前，世界上因涉及毒品而犯罪的程度正在加大。1981 年，美国平均 13

个犯人中就有 1 个与毒品有关，到了 1991 年，则 3 个犯人中有 1 人与毒品有关。意大利刑事案件的 80％，泰国各类案件的 57％，都与毒品有关。法国在押犯人的 1/2，马来西亚 40％的囚犯，因毒品而犯罪。国际刑警组织负责人说，该组织 147 个成员国的警方要用 40％的时间、资金和力量与毒品犯罪作斗争。

毒品不仅助长了暴力和犯罪，而且也大量地侵吞了社会财富，严重地影响了国民经济的发展。

据美国政府 1991 年 6 月发表的一份名为《美国吸毒者在非法毒品上的花

费知多少》的报告，1990 年美国人为可卡因花掉 180 亿美元，海洛因 120 亿

美元，大麻 90 亿美元，另有 20 亿美元花费于致幻剂和安非他明等毒品。上

述花费在 1988 年共计为 516 亿美元，1989 年共为 498 亿美元。美国国会众

议院有关部门负责人认为，美国每年用于非法毒品的总开销实际上约为 1000 亿美元。另外，就是吸毒也给英国、法国、德国、新西兰等国家的社会带来了巨大的经济损失，并且还在逐年增加。而对于发展中国家来说，吸毒造成的损失和扫毒所需巨额经费，更是负担沉重。埃及政府认为，埃及每年被毒品吞下 10 亿美元，用于扫毒的起码也要 10 亿美元，这对国家经济构成了威胁。

世界上利用毒品交易而捞取非法钱财，严重地影响了国民生产总值，从绝对数上看，毒品经济影响最严重的国家要属美国。据估计，毒品经济占美国国民生产总值的 6.7％至 9.2％，总数额约为 3500 亿美元，其中 1250 亿美元属于毒品交易。毒品经济对发展中国家经济的影响更加严重。如玻利维亚， 其官方的国民生产总值为 40 亿美元，但毒品交易的收获几乎达到了 30 亿美

元。在玻利维亚的劳动力中，从事古柯种植和加工的农民不下 50 万人，从事

毒品贩运和贸易的人达 10 万，这对于仅有 600 万人口的玻利维亚来说简直是一个惊人的损失，如果把这一部分人用于发展国家经济领域中，那该是对国家劳动力一个很好的补充。但事实上并非如此，据玻利维亚国家政治委员会领导人里亚·梅迪纳说，如果贩毒活动在玻利维亚消失，该国人均收入会减低 50％，有 40 万人会失去工作，因为玻利维亚的近 50％的经济已受到毒品经济的控制。在秘鲁种植古柯的收入每年至少有 30 亿美元，而秘鲁 1988 年

的国家出口收入才 26 亿美元，哥伦比亚的 950 万经济活动人口中，至少有

20 万人从事与产毒、贩毒有关的活动。在整个哥伦比亚的出口收入中，毒品美元占 22—48％。

从以上我们可以看出，当今世界毒品的泛滥犹如洪水猛兽，严重地危害了全人类的健康和发展，已成为具有危害全球性质的国际性公害，世界上各

国政府和人民应该积极行动起来，联合成一个国际性的扫毒大网，共同努力， 为世界禁毒和反禁毒斗争，也是为世界人民的健康在做贡献。